Заместитель премьер-министра Буй Тхань Сон, глава Национального руководящего комитета по официальной помощи развитию и льготным кредитам, председательствовал на встрече с партнерами Вьетнама по развитию. — Фото: VGP/Хай Минь
Заместитель премьер-министра Буй Тхань Сон, глава Национального руководящего комитета по официальной помощи развитию и льготным кредитам, обратился с вышеуказанной просьбой во время встречи с партнерами Вьетнама по развитию, состоявшейся во второй половине дня 12 сентября в здании правительства .
На встрече присутствовали руководители министерств и ведомств, входящих в Национальный руководящий комитет по официальной помощи развитию и льготным кредитам; руководители шести банков развития: Всемирного банка (ВБ), Азиатского банка развития (АБР), Японского агентства международного сотрудничества (JICA), Корейского экспортно-импортного банка (KEXIM), Французского агентства развития (AFD) и Немецкого банка реконструкции (KfW); а также представители посольств Японии, Южной Кореи, Австралии, Европейского союза и Организации Объединенных Наций во Вьетнаме.
Исходя из вышеизложенных указаний, заместитель премьер-министра поручил руководителям Министерства финансов периодически организовывать межведомственные рабочие группы с партнерами по развитию, начиная с определения проектов сотрудничества и заканчивая подготовкой и реализацией проектов, с целью оперативного выявления трудностей и препятствий для их немедленного решения или информирования компетентных органов для своевременного урегулирования, обеспечивая прогресс и эффективность проектов, финансируемых за счет иностранных займов.
Заместитель премьер-министра Буй Тхань Сон призвал партнеров по развитию продолжать оказывать поддержку Вьетнаму в наращивании его потенциала на всех этапах — от выявления проектов до их реализации; прислушиваться к вьетнамской стороне и координировать с ней действия для согласования процедур между двумя сторонами, включая внутренние процедуры, обязательства по капиталу и требования к уровню детализации документации от доноров, в целях ускорения подготовки и реализации проектов.
В контексте недавнего внедрения во Вьетнаме двухуровневой модели управления и ускорения децентрализации и делегирования полномочий местным органам власти, заместитель премьер-министра Буй Тхань Сон обратился к донорам с просьбой предоставить безвозвратную помощь в виде проектов поддержки вьетнамских муниципалитетов в повышении их способности реализовывать проекты официальной помощи развитию и предоставлять льготные кредиты.
Вице-премьер Буй Тхань Сон призвал партнеров по развитию продолжать оказывать Вьетнаму поддержку в наращивании его потенциала на всех этапах — от выявления проектов до их реализации. — Фото: VGP/Хай Минь
Заместитель премьер-министра также обратился к центральным министерствам и ведомствам с просьбой предоставить методические указания и организовать обучение для повышения потенциала местных органов власти в выполнении задач, децентрализованных с центрального правительства на местный уровень, включая использование официальной помощи развитию и льготных кредитов.
Согласно данным Министерства финансов, в период с 2021 по 2025 год Вьетнам ежегодно мобилизовал в среднем от 800 миллионов до 1 миллиарда долларов США в виде официальной помощи развитию и льготных кредитов, за исключением 2022 года, когда наблюдалось значительное снижение из-за последствий пандемии COVID-19.
За первые восемь месяцев 2025 года Вьетнам мобилизовал почти 450 миллионов долларов в виде кредитов официальной помощи развитию и льготных иностранных займов, и ожидается, что к концу 2025 года может быть мобилизовано еще 370 миллионов долларов.
В целом, в период 2021-2025 годов объемы государственных инвестиционных капиталовложений из иностранных источников были значительно ниже запланированного объема. Общий объем официальной помощи развитию (ОПР) за весь период 2021-2024 годов составил приблизительно 66 528 миллиардов донгов, что эквивалентно 22% от первоначально выделенного объема государственных инвестиционных капиталовложений и 44,9% от общего объема капиталовложений, выделенных премьер-министром после корректировок.
За первые восемь месяцев 2025 года центральные и местные органы власти выделили 3 592,68 миллиарда донгов, что составляет 15,34% от запланированной премьер-министром суммы (которая составляла 23 416,48 миллиарда донгов).
Министерство финансов заявило, что Вьетнам испытывает острую потребность в мобилизации иностранного заемного капитала в 2025 году и в последующий период для реализации масштабных проектов, способных оказать волновой эффект и изменить ситуацию. В частности, в период 2025-2027 годов Вьетнам планирует мобилизовать приблизительно 2 218,3 триллиона донгов.
Для ускорения реализации проектов официальной помощи развитию Вьетнам предпринял усилия по совершенствованию правовой базы, например, отменив требование о представлении проектных предложений на утверждение премьер-министру и заменив его этапом подготовки заявки на кредит, требующим упрощенной информации, что сократило время от подготовки проекта до переговоров и подписания международных договоров/кредитных соглашений.
Одновременно будет децентрализована компетенция и процедуры утверждения инвестиционной политики/реализации проектов; упрощены процедуры утверждения реализации проектов с использованием безвозвратной помощи; сокращены процедуры корректировки сроков выделения капитала для проектов официальной помощи развитию и льготных кредитов, при этом срок выделения капитала будет установлен равным сроку выплаты (включая продления), предусмотренному в соглашении о внешнем займе.
Вьетнам также упростил правила оценки источников капитала при принятии инвестиционных решений и определении инвестиционной политики для проектов, использующих официальную помощь развитию (ОПР) и льготные кредиты, требуя лишь письма о заинтересованности или обязательства о финансировании от иностранного донора; разрешив независимое распределение выделенного капитала и планы рефинансирования капитала без требования одновременного распределения в соответствии с соотношением выделения/рефинансирования ОПР; и добавив рекомендации в случаях прекращения использования ОПР и льготных кредитов.
В сфере государственных закупок правительство уполномочено принимать решения о применении положений иностранных доноров в случаях, когда положения иностранных доноров о закупках и тендерах отличаются от вьетнамского законодательства или еще не предусмотрены им.
Сократить сроки реализации и согласовать процедуры с донорами, разрешив проведение подготовительных мероприятий перед подписанием международных договоров и соглашений о внешнеэкономических займах.
Совсем недавно правительство издало Указ № 242/2025/ND-CP, заменивший Указы № 114/2021/ND-CP и № 20/2023/ND-CP, который содержит ряд важных нововведений, таких как создание правовой основы для использования государственными предприятиями средств официальной помощи развитию (ОПР) и льготных кредитов; а также упрощение процесса получения безвозвратных грантов ОПР.
Новый указ также обновляет изменения, предусмотренные в измененном Законе о государственных инвестициях, принятом в 2024 году (исключение этапа подготовки проектной заявки, упрощение правил оценки источников финансирования, децентрализация и делегирование полномочий по принятию решений об инвестиционной политике и инвестиционных решениях для проектов, использующих средства официальной помощи развитию и льготные иностранные займы и т. д.).
В результате слияния Министерства планирования и инвестиций и Министерства финансов с 1 марта 2025 года Министерство финансов станет единственным координационным органом по государственному управлению официальной помощью развитию и льготными кредитами.
Что касается управления государственным долгом, Министерство финансов завершает разработку проекта закона, вносящего поправки и дополнения в ряд статей Закона об управлении государственным долгом, который будет представлен правительству на утверждение Национальному собранию на сессии Национального собрания в октябре 2025 года.
В проекте закона предлагаются соответствующие поправки, направленные на облегчение доступа к средствам официальной помощи развитию (ОПР) и льготным кредитам для предприятий государственной службы, государственных предприятий и дочерних предприятий государственных предприятий, а также на содействие децентрализации и делегированию полномочий в процессе и процедурах управления кредитами ОПР и льготными иностранными кредитами и т. д.
В целях реализации Постановления Национального собрания № 190/2025/QH15 от 19 февраля 2025 года и обеспечения преемственности в реализации проектов с использованием кредитов официальной помощи развитию и льготных иностранных займов, Министерство финансов представило премьер-министру на утверждение Постановление № 1655/QD-TTg от 4 августа 2025 года, утверждающее принцип изменения наименований управляющего органа и владельца проекта в кредитных соглашениях от имени правительства с иностранными донорами после объединения министерств, ведомств министерского уровня и местных органов власти. Соответственно, оно уполномочивает руководителей Министерства финансов подписывать документы, изменяющие кредитные соглашения от имени правительства с донорами, касающиеся корректировки наименований управляющего органа и владельца проекта после реструктуризации.
В настоящее время Министерство финансов собирает отзывы от министерств и местных органов власти, чтобы подготовить почву для обсуждений с иностранными донорами по этому вопросу, обеспечивая преемственность и согласованность в реализации проектов.
Что касается мониторинга и управления выделением иностранного капитала в 2025 году для муниципалитетов после слияний, Министерство финансов направило в народные комитеты провинций и городов центрального подчинения документ, в котором настоятельно призывает их ускорить выделение средств из иностранных источников в рамках плана государственных инвестиций до 2025 года для муниципалитетов, находящихся в процессе слияния.
Министерство финансов просит местные органы власти в срочном порядке стабилизировать организационную структуру советов по управлению проектами, используя средства официальной помощи развитию и льготные иностранные займы, оперативно завершить процедуры предоставления образцов подписей, регистрации новых номеров счетов (при необходимости) и проведения процедур подписания дополнительных кредитных соглашений во избежание сбоев в распределении иностранных средств.
Что касается корректировки ставки рефинансирования, применяемой к провинциям и городам центрального подчинения после слияний, Министерство финансов направило местным органам власти официальное письмо № 12976/BTC-QLN от 22 августа 2025 года, информирующее их о конкретных ставках рефинансирования по кредитам официальной помощи развитию и льготным иностранным кредитам правительства для провинций и городов центрального подчинения с 1 июля 2025 года, применимых к бюджетному году 2025.
На встрече представители партнеров по развитию высоко оценили достижения Вьетнама в области развития и недавние масштабные реформы; они также похвалили инициативный подход вьетнамского правительства к организации диалога с партнерами по развитию для укрепления взаимопонимания и более тесных связей; и подтвердили свою готовность сопровождать и поддерживать Вьетнам на предстоящем этапе его развития.
Хай Минь
Источник: https://baochinhphu.vn/trinh-chinh-phu-dinh-huong-thu-hut-oda-von-vay-uu-dai-giai-doan-2026-2030-trong-quy-iv-2025-102250912190339379.htm
Комментарий (0)