Внести в Национальное собрание поправку к закону о внедрении двухуровневой модели местного самоуправления

Продолжая работу 9-й сессии 15-го Национального Собрания , утром 7 мая Национальное Собрание заслушало презентацию и доклад по рассмотрению проекта Закона об организации местного самоуправления (с изменениями).

На провинциальном и общинном уровнях создаются Народные советы и Народные комитеты.

В докладе, представленном министром внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра, четко указано, что проект Закона состоит из 7 глав и 54 статей, в основном наследуя организационные принципы и принципы разделения полномочий действующего Закона; Внесение изменений и дополнений в нормативные акты в целях реализации двухуровневой модели местного самоуправления с акцентом на 4 группы вопросов.

Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра. (Фото: БУЙ ДЖИАНГ)

Во-первых, внести поправки в положения, касающиеся деления административных единиц и организации местного самоуправления на двух уровнях: провинциальный уровень, включающий: провинция, город; Уровень коммуны включает: коммуну, район и особую зону (на островах); Для особых административно- экономических единиц сохранить действующие правила, принятые Национальным собранием.

Местные органы власти на провинциальном и общинном уровнях создают Народные советы и Народные комитеты для обеспечения единого государственного аппарата, который бесперебойно функционирует от центрального до общинного уровня.

Во-вторых, внести поправки в положения о содействии децентрализации, делегированию, авторизации, а также задачам и полномочиям местных органов власти на уровне провинций и коммун. Для местных органов власти провинциального уровня, в дополнение к задачам и полномочиям, предписанным действующими нормативными актами, законопроект дополняет ряд положений, способствующих децентрализации от центрального правительства к местным органам власти провинциального уровня, особенно в части принятия механизмов, политики и областей местного планирования, финансов, бюджета, инвестиций и т. д.

Между тем, местное самоуправление на уровне коммуны выполняет задачи и полномочия действующего местного самоуправления на уровне округа и коммуны; Издавать правовые документы для решения вопросов, входящих в компетенцию, сферу деятельности и управленческие задачи местного самоуправления на уровне коммуны (новое).

В проекте также предусматривается, что местные органы власти провинциального уровня несут ответственность за содействие децентрализации и делегирование полномочий местным органам власти на уровне коммун, в частности, содействие децентрализации и делегирование полномочий местным органам власти на уровне округов в области городского управления и развития; Содействовать децентрализации и предоставлению местным органам власти в особых зонах полномочий по предоставлению автономии в решении вопросов, направленных на обеспечение национальной независимости, суверенитета и территориальной целостности в морях и на островах.

Что касается изменений и дополнений в положения об организации местного самоуправления, то согласно законопроекту органы местного самоуправления аймаков в основном сохраняют действующие положения, увеличивая лишь число делегатов Народных советов аймаков в соответствии с объединением административных единиц аймаков.

Вид на заседание в зале утром 7 мая. (Фото: БУЙ ЗЯНГ)

Для местных органов власти на уровне коммуны — положения об организационной структуре Народного совета и Народного комитета на уровне коммуны (коммуны, района, особой зоны). В частности, Народный совет на уровне коммуны имеет два комитета: Юридический комитет и Социально-экономический комитет. Народному комитету на уровне коммуны разрешено организовывать специализированные агентства, другие административные организации или создавать специализированные должности государственных служащих для консультирования и оказания помощи Народному комитету на уровне коммуны в управлении секторами и областями в регионе в соответствии с масштабами (новой) административной единицы на уровне коммуны согласно постановлениям правительства.

Кроме того, законопроектом предусмотрено, что Закон вступает в силу с 1 июля 2025 года; Переходные положения об организации органов местного самоуправления в районах Ханоя, Хошимина и Дананга на период 2021–2026 годов, а также поправки, дополнения и отмена законов и постановлений Национального собрания, касающихся организации органов городского самоуправления; предписать положения по решению возникающих вопросов и переходные положения по обеспечению непрерывной и нормальной деятельности новых органов, организаций и подразделений при преобразовании модели организации местного самоуправления из трехуровневой в двухуровневую в соответствии с положениями настоящего Закона.

Уточнение задач и полномочий местных органов власти на уровне провинций и коммун в каждой сфере

Представляя свое обзорное заключение, председатель Комитета по законодательству и правосудию Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг подчеркнул, что Комитет согласен с фундаментальной и всеобъемлющей поправкой действующего Закона об организации местного самоуправления по причинам, изложенным в представлении правительства, и в то же время согласен с разработкой Закона в соответствии с упрощенными процедурами.

Что касается некоторых конкретных положений, Комитет по праву и правосудию поручил редакционному агентству изучить и более четко определить случаи, когда Народный комитет и председатель Народного комитета провинциального уровня непосредственно направляют и управляют урегулированием вопросов в рамках задач и полномочий Народного комитета и председателя Народного комитета коммуны, чтобы усилить ответственность органов местного самоуправления провинций в обеспечении реализации задач и полномочий органов местного самоуправления коммуны.

Кроме того, существует более гибкий механизм назначения и делегирования задач, благодаря которому Народный комитет на уровне коммуны может назначать специализированные агентства, другие административные организации и даже государственных служащих при Народном комитете на своем уровне для выполнения определенных задач и полномочий в соответствии с требованиями и фактическими условиями местности, особенно для административных единиц на уровне коммуны после урегулирования с большими природными территориями и численностью населения, чтобы обеспечить своевременную обработку записей и работу людей и предприятий в этом районе.

Председатель Комитета по законодательству и правосудию Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг. (Фото: БУЙ ДЖИАНГ)

Кроме того, необходимо продолжить пересмотр и корректировку положений о конкретных задачах и полномочиях Народных Советов, Народных комитетов и председателей Народных комитетов всех уровней, чтобы более четко продемонстрировать политику содействия децентрализации и делегированию полномочий, обеспечить разумное разделение задач и полномочий местных органов власти на провинциальном и коммунальном уровнях.

На этой основе рассмотреть, изменить и дополнить другие соответствующие законы и подзаконные акты, продолжить разъяснение конкретных задач и полномочий местных органов власти на провинциальном и коммунальном уровнях в каждой специализированной области, особенно законов, которые, как ожидается, будут представлены в Национальную ассамблею для рассмотрения, обнародования или внесения поправок и дополнений на 9-й сессии.

Инспекционное агентство также предложило продолжить рассмотрение и корректировку ряда нормативных актов по организации и деятельности органов местного самоуправления, таких как: численность и сферы ответственности комитетов Народного совета на уровне коммуны; Количество делегатов Народных советов на провинциальном и общинном уровнях; Обязанности и полномочия Постоянного комитета Народного совета состоят в следующем: принятие решений о режиме расходования бюджетных средств для выполнения ряда конкретных задач на местах или для выполнения неотложных задач под руководством компетентных органов; Организация специализированных учреждений и других административных организаций при Народном комитете на уровне коммуны должна обеспечивать соответствие местным требованиям и практике, а также политику рационализации и упорядочения аппарата.../.

По данным nhandan.vn

Источник: https://baobackan.vn/trinh-quoc-hoi-sua-luat-de-thuc-hien-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post70635.html