По данным Департамента сельского хозяйства и окружающей среды (DARD), с 2020 года по настоящее время в провинции было 53 проекта с более чем 1353 га лесных угодий, затронутых лесами. Чтобы компенсировать эту площадь, владельцы проектов несут ответственность за лесовосстановление. Однако результаты оказались не очень положительными. За 5 лет только 2 проекта имели своих владельцев лесовосстановления на площади 113,5 га; 44 проекта были отобраны владельцами проектов для уплаты денег в Провинциальный фонд защиты и развития лесов общей площадью более 1181 га; 2 проекта площадью более 4,8 га превысили срок повторной подачи политики изменения цели использования лесов на другую цель; 5 проектов до сих пор не выполнили свои обязательства по лесовосстановлению на площади почти 54 га.
Нехватка свободной земли
Г-н Нгуен Хыу Чиен, директор Департамента сельского хозяйства и окружающей среды, сказал: «Департамент выпустил множество документов, предписывающих, утверждающих удельные цены и направляющих владельцев проектов по выполнению своих обязательств по посадке замещающих лесов в соответствии с постановлениями Министерства сельского хозяйства и окружающей среды и реальными условиями провинции. Однако реализация столкнулась с многочисленными препятствиями. Одной из самых больших трудностей является проблема земельного фонда. Согласно действующим нормам, приоритет посадки замещающих лесов отдается землям, запланированным для лесов специального назначения, защитных лесов и эксплуатационных лесов, выделенных государственным предприятиям или поддерживающим посадку крупных лесных массивов для домохозяйств и отдельных лиц, но на самом деле в Лангшоне это не очень благоприятно».
«Что касается лесов специального назначения, то свободные земли, пригодные для лесопосадки, выделены для проведения лесопосадок в соответствии с нормативными актами. Остальные свободные земли – это в основном высокогорные районы с открытыми скалами, где затруднена транспортировка саженцев и удобрений. Что касается защитных лесов, то ежегодно проводится оценка свободных земель и определяются районы для лесопосадки в местах с подходящими условиями. Оставшиеся свободные земли в настоящее время разбросаны, имеют небольшие площади, расположены в высокогорных районах со сложным рельефом, в приграничных районах, которые не были разминированы и минированы, а некоторые места используются в качестве пастбищ для скота... поэтому земель для лесопосадки взамен не хватает», – сообщил г-н Нгуен Хыу Хунг, глава Департамента защиты лесов провинции Лангшон.
Жители коммуны Бакланг района Диньлап заботятся о лесе акации.
Что касается эксплуатационных лесных угодий, положение о поддержке крупных лесных плантаций для домохозяйств и отдельных лиц переплетается с новым положением о кредитной поддержке инвестиций в крупные лесные плантации, что лишает эту группу права участвовать в замещении лесных плантаций за счет средств провинциального Фонда защиты и развития лесов. Государственные предприятия, находящиеся в подчинении Вьетнамской лесной корпорации, не заинтересованы в этом, поскольку положение требует увеличения уставного капитала при использовании этого источника финансирования.
Данные по району Локбинь показывают, что, как и в других районах, в прошлом лесовосстановление в этом районе также сталкивалось с многочисленными трудностями в поиске земельного фонда. Основная причина заключается в том, что свободные земельные площади для лесовосстановления по-прежнему фрагментированы, невелики, удалены от жилых районов и расположены в основном в отдаленных районах с пересеченной местностью и затрудненным транспортным сообщением. Кроме того, многие участки лесовосстановления расположены в основном в сложных условиях, что затрудняет транспортировку саженцев и удобрений для лесовосстановления, увеличивая расходы на транспортировку саженцев, материалов и рабочей силы; некоторые участки с некачественной землей требуют улучшения перед посадкой, что приводит к увеличению первоначальных затрат, что также является серьезным препятствием для этих работ.
Г-н То Бах, должностное лицо Департамента сельского хозяйства и окружающей среды района Локбинь, поделился: «По вышеуказанным причинам с 2020 года по настоящее время в Локбине реализовано только 2 проекта общей площадью 56,3 га в коммунах Намкуан и Хыулань, с прямым фондом поддержки участвующих лиц в размере 3,8 млрд донгов.
Проблемы с земельными фондами привели к тому, что многие проекты внесли средства в провинциальный Фонд защиты и развития лесов (в общей сложности более 126 млрд донгов), но до сих пор не смогли реализовать лесопосадки на практике. Таким образом, из 53 проектов по замене лесов в провинции 9 проектов площадью 336 гектаров и соответствующей суммой более 33 млрд донгов всё ещё «лежат» в фонде из-за нехватки земельных фондов. Таким образом, к настоящему моменту в провинциальном Фонде защиты и развития лесов остаётся более 64 млрд донгов (включая расходы на уход в 2024 году и сумму, ещё не переданную инвесторам для реализации заменных лесопосадок), которые невозможно освоить.
Вопросы регулирования
Помимо проблем с земельным фондом, немало трудностей при проведении лесовосстановительных работ создают и проблемы в нормативно-правовом регулировании.
Согласно циркуляру 25/2022/TT-BNNPTNT от 30 декабря 2022 года Министерства сельского хозяйства и развития села (ныне Министерство сельского хозяйства и развития села), регулирующему лесовосстановление, при изменении целевого назначения лесопользования заказчик проекта обязан уплатить сбор за лесовосстановление в течение 10 дней со дня получения документа от Народного комитета провинции. Однако, несмотря на письменные требования, в случае превышения этого срока компетентный орган до сих пор не применил конкретных санкций за просрочку оплаты, что сказывается на общем ходе работ.
Ещё одной проблемой является проведение тендеров на выполнение работ по лесовосстановлению в соответствии с Законом о тендерах 2023 года. Согласно первоначальным рекомендациям, поручение местным сообществам осуществлять реализацию работ распространяется только на национальные целевые программы и государственные инвестиционные программы. Это вызывает множество опасений, когда земли для лесовосстановления расположены в деревнях и хуторах, где люди издавна занимаются земледелием. Если победителем тендера на выполнение работ является компания из другого региона, будет сложно добиться сотрудничества с местным населением, что может создать риски для безопасности и затруднить проведение проверок и надзора.
Кроме того, контроль расходов на замещение лесных насаждений в соответствии с циркуляром № 24/2024/TT-BNNPTNT от 12 декабря 2024 года Министерства сельского хозяйства и развития села (ныне Министерство сельского хозяйства и развития села), вносящим изменения и дополнения в ряд статей циркуляров в лесном секторе, также сталкивается с трудностями из-за отсутствия конкретных инструкций по контролю расходов через Государственное казначейство. Кроме того, положение о взыскании дополнительной разницы в цене единицы продукции при изменении места заложения лесных насаждений неэффективно в случаях, когда подтверждено исполнение инвестором обязательства по оплате в первоначальном месте...
Директор Департамента сельского хозяйства и окружающей среды провинции Лангшон заявил: «Столкнувшись с трудностями в лесовосстановлении, Департамент сельского хозяйства и окружающей среды провинции Лангшон заблаговременно предложил Министерству сельского хозяйства и окружающей среды рассмотреть возможность расширения сферы действия этого обязательства на земли, запланированные под продуктивные леса. Это предложение сопровождается применением механизма поддержки инвестиций, аналогичного Указу 58/2024/ND-CP об инвестиционной политике в лесном хозяйстве и кредитной поддержке крупных лесных плантаций в надежде на использование потенциальных земельных ресурсов общины. Кроме того, внесены поправки в действующие правовые нормы, особенно в отношении сроков уплаты сборов за лесовосстановление, и добавлены строгие санкции за просрочку или преднамеренное неисполнение обязательств».
В то же время Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды также синхронно реализует множество решений для постепенного устранения «узких мест». В частности, первоочередное внимание уделяется изучению и тщательной оценке существующего земельного фонда посредством тесного взаимодействия с местными органами власти для проведения полевых обследований, классификации земель в соответствии с их потенциальным использованием и разработки соответствующих планов лесонасаждения для каждого участка. В настоящее время выделенная территория (еще не засаженная) проходит процедуры обследования и проектирования, проводятся торги... Площадь лесонасаждения составляет более 281 гектара (Чангдинь – более 128 гектаров, Ванланг – более 3 гектаров, Диньлап – почти 120 гектаров; Совет по управлению лесами специального назначения Маушон – более 30,5 гектаров).
В ближайшее время работа по лесовосстановлению будет продолжена. Несмотря на многочисленные трудности и препятствия, благодаря решимости властей всех уровней, активному участию общественности и методичным исследованиям и предлагаемым решениям, мы уверены, что в Лангшоне будет больше лесных площадей, покрытых зеленью, что внесет значительный вклад в устойчивое развитие лесного хозяйства провинции и всей страны.
Источник: https://baolangson.vn/trong-rung-thay-the-kho-khan-bua-vay-5048535.html
Комментарий (0)