Спустя шесть лет после того, как Европейская комиссия (ЕК) вынесла предупреждение «жёлтой карточке» рыболовству Вьетнама за незаконный, несообщаемый и нерегулируемый (ННН) промысел, Вьетнам добился прогресса, который был признан и высоко оценен ЕК. Однако 28 прибрежных провинций и городов всё ещё должны выполнить четыре рекомендации до важного «теста» в октябре.
Это предполагает завершение разработки правовой базы, укрепление управления рыболовными судами, контроль за прослеживаемостью добытой продукции аквакультуры и пресечение нарушений рыболовными судами в иностранных водах. Помимо выполнения первого этапа, местные власти ускоряют темпы работы, поскольку на этот раз снять «жёлтую карточку» невозможно. Вьетнаму придётся ждать ещё около трёх лет, чтобы принять следующую инспекционную группу.
Урок 1: Наблюдение за флотом от берега до открытого моря
На заседаниях Провинциального руководящего комитета по борьбе с ННН-промыслом, проводимых с начала года, вопрос о том, как обеспечить тщательный контроль за рыболовным флотом, всегда горячо обсуждался руководством провинции, членами руководящего комитета, а также соответствующими ведомствами и секторами. Это также одна из четырёх рекомендаций, о которых ЕК предупредила в ходе четвёртой инспекции. Если невозможно контролировать рыболовный флот, как можно контролировать людей и объёмы вылова?
Объявление войны кораблям «3 нет»
Будучи одной из провинций с наибольшим количеством судов категории «3 нет» (незарегистрированных, непрошедших проверку и нелицензированных рыболовных судов) в стране – более 2500, – Биньтхуан напрямую затрудняет контроль и пресечение нарушений в рыболовстве. Тем не менее, благодаря огромным усилиям, Биньтхуан стал пионером в завершении временной регистрации большого количества судов категории «3 нет» и проводит официальную регистрацию в соответствии с циркуляром 06/2024/TT-BNNPTNT (циркуляр 06) Министерства сельского хозяйства и развития села. Председатели народных комитетов районов и городов будут нести ответственность, если после 6 мая будет больше рыболовных судов категории «3 нет», и потребуют от всей политической системы сосредоточиться на пиковом периоде, чтобы завершить регистрацию судов категории «3 нет» до 15 сентября. Таковы жесткие указания заместителя председателя Народного комитета провинции Нгуена Хонг Хая, данные на заседаниях Руководящего комитета провинции по борьбе с ННН-промыслом, которые регулярно проводились в последние месяцы.
С 2023 года Народный комитет провинции поручил Департаменту сельского хозяйства и развития села, а также Народным комитетам районов и городов провести проверку, подсчёт и отчётность по количеству рыболовных судов в регионе. Однако после каждой проверки количество незарегистрированных и непроверенных рыболовных судов в населённых пунктах увеличивалось и постоянно колебалось, что создавало трудности в управлении и контроле за деятельностью рыболовных судов, а также серьёзно влияло на усилия провинции по выполнению рекомендаций Европейской комиссии по борьбе с ННН-промыслом.
Объясняя причину, г-н Хюинь Куанг Хуэй, глава Подотдела рыболовства, отметил, что основная причина заключается в том, что люди уезжают на заработки в дальние края, долгое время занимаются добычей морепродуктов за пределами провинции и не подают декларацию вовремя, покупают, продают, дарят и не передают права собственности. Также было много случаев, когда некоторые судостроительные и перерабатывающие предприятия не имели лицензии на ведение бизнеса, не имели достаточных условий эксплуатации, тайно строили новые суда, покупали суда за пределами провинции для переоборудования их непосредственно для рыболовства или перепродажи. Следовательно, эти рыболовные суда не имели достаточного количества документов для декларирования перед регистрацией, как предписано, и не полностью соответствовали требованиям регистрационного досье рыболовного судна, изложенным в циркуляре 06.
«Председатели народных комитетов районов и городов будут нести ответственность, если после 6 мая будет обнаружено больше трех рыболовецких судов с пометкой «нет».
Заместитель председателя провинциального народного комитета Нгуен Хонг Хай
На основании вышеизложенных фактов Народный комитет провинции Биньтхуан обратился в Департамент сельского хозяйства и развития села с просьбой поручить Подотделу рыболовства направить список рыболовных судов категории «3 нет», объявленных Народным комитетам на уровне районов и коммун, для мониторинга и управления. Одновременно с этим необходимо организовать регистрацию вновь построенных, переоборудованных, купленных, проданных и подаренных рыболовных судов, не зарегистрированных в провинции, полностью обновить данные о рыболовных судах в национальной базе данных рыболовства VNFishbase и завершить эту работу не позднее 15 сентября. В связи с этим, уже более двух месяцев Подотдел рыболовства создал рабочую группу для взаимодействия с местными органами власти, чтобы оказывать поддержку рыбакам в решении проблем и мобилизовать их для проведения процедур регистрации, проверки и лицензирования рыболовства в соответствии с действующими правилами. Параллельно с проверкой и оказанием помощи рыбакам в завершении регистрации, руководство провинции Биньтхуан также поручило командованию пограничной охраны провинции поручить пограничным контрольно-пропускным пунктам/станциям в морских портах проводить проверку и контроль 100% рыболовных судов, входящих в порты и выходящих из них; строго рассматривать случаи обнаружения рыболовных судов с маркировкой «3 нет», возникающих в результате незаконного строительства и торговли.
По данным Департамента сельского хозяйства и развития сельских районов, благодаря решительному руководству руководства провинции, реализация регистрации и инспектирования рыболовных судов в соответствии с циркуляром 06 в целом соответствует запланированному прогрессу. К настоящему времени 2499/2531 рыболовных судов категории «3 нет» были временно зарегистрированы (что составляет 98,7%), а количество рыболовных судов, прошедших процедуру перерегистрации в соответствии с циркуляром 06, достигло более 60% от общего числа заявленных рыболовных судов.
Таким образом, к 15 сентября 2024 года более 2500 рыболовных судов «3 нет» в провинции будут иметь правовые документы для управления, что поможет местному населенному пункту решить одно из главных препятствий на пути к борьбе с ННН-промыслом, а путь к отмене «желтой карточки» станет менее ухабистым.
«Перекличка» высокорискованного флота
На недавней онлайн-конференции Национального руководящего комитета по борьбе с ННН-промыслом вице- премьер Чан Лыу Куанг поручил провинции Биньтхуан в течение двух недель составить список рыболовных судов, подверженных риску нарушения иностранных вод, и разработать план строгого контроля за этим флотом. Если впоследствии одно из судов из этого списка нарушит иностранные воды, руководитель Народного комитета провинции должен будет взять на себя ответственность.
Исходя из этого направления, а также извлекая уроки из предыдущих инцидентов с рыболовными судами, нарушающими иностранные воды, Народный комитет провинции Биньтхуан поручил провести обзор, составить список и найти конкретные решения для управления этой группой судов. С большим флотом из более чем 8450 рыболовных судов длиной 6 м и более, из которых около 1400 рыболовных судов регулярно работают в отдаленных водах (район Чыонг Ша, DK1, воды, граничащие с другими странами), населенным пунктам очень трудно управлять, поэтому существует высокий риск незаконной эксплуатации в иностранных водах. После обзора и проверки Народный комитет провинции классифицировал суда на 6 групп с высоким риском нарушения иностранных вод. Таким образом, было идентифицировано 173 рыболовных судна с риском нарушения иностранных вод (наиболее часто это Фукуи - 85 судов, город Ла Ги - 48 судов, Фантьет - 18 судов, Туйфонг - 13 судов...). При дальнейшей проверке установлено, что 86 рыболовных судов находятся под особым контролем и наблюдением (Туйфонг – 12; Фантьет – 13; Хамтхуаннам – 2; Лаги-таун – 22; Хамтан – 1; Фукуай – 36). Система мониторинга рыболовных судов (VMS) будет осуществлять пристальное наблюдение за этой группой судов. Однако в настоящее время многие рыболовные суда теряют связь с VMS, и наказания за это весьма ограничены.
По данным Департамента рыболовства, с начала года было обнаружено 1 рыболовное судно, пересекающее морскую границу (возвращающееся во вьетнамские воды). Кроме того, во всей провинции насчитывается 5338/619 судов, которые потеряли связь в море более чем на 6 часов, не выходя на берег, но только в одном случае был наложен штраф; 113/113 рыболовных судов потеряли связь в море более чем на 10 дней, но только в 14 случаях были наложены штрафы. Объясняя причину невозможности применения механизма «холодных штрафов» к судам, потерявшим связь с системой VMS, заместитель главы Департамента рыболовства г-н Ле Тхань Бинь отметил, что в настоящее время постановления дублируются, отсутствуют конкретные инструкции, что приводит к путанице в действиях местных органов власти и не позволяет им налагать «холодные штрафы» на рыболовные суда, нарушающие систему мониторинга. Помимо низкого качества многих устройств VMS, несвоевременного обслуживания и ремонта, при возникновении проблемы также сложно определить, вызвана ли она самим устройством или пользователем.
В связи с этим заместитель председателя Народного комитета провинции Нгуен Хонг Хай поручил Министерству сельского хозяйства скоординировать свои действия с Пограничной службой, Министерством юстиции и смежными ведомствами, чтобы оценить, соответствует ли механизм наказания «холодным штрафом» требованиям законодательства, и если да, то его необходимо внедрить в полной мере. В частности, в отношении рыболовных судов, потерявших связь с системой VMS, Центр мониторинга рыболовных судов должен иметь чёткое заключение по каждому случаю, тщательно разбирая причины нарушения, избегая обвинений оператора сети, потери сигнала, исчерпания заряда...
МИНЬ ВАН, ФОТО: Н. ЛАН
Источник: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-truoc-dot-sat-hach-quan-trong-cuoi-cung-123423.html
![[Инфографика] В 2025 году 47 продуктов получат национальный сертификат OCOP](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/16/5d672398b0744db3ab920e05db8e5b7d)
Комментарий (0)