Быстро прояснить полномочия между уровнем коммуны и Департаментом образования и профессиональной подготовки в управлении преподавательским составом.

(Chinhphu.vn) - Министерству образования и профессиональной подготовки поручено осуществлять руководство и координировать деятельность соответствующих министерств и отраслей с целью предоставления конкретных и четких указаний относительно полномочий по управлению учителями, менеджерами, государственными служащими и работниками в секторе образования с целью устранения дублирования и непоследовательности в практической реализации.

Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра — Фото: VGP

Это одно из примечательных положений официального донесения № 14/CV-BCĐ, подписанного министром внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра, заместителем главы правительственного руководящего комитета по организации административных единиц на всех уровнях и построению двухуровневой модели организации местного самоуправления, призванное помочь устранить трудности и препятствия при эксплуатации двухуровневой модели организации местного самоуправления.

Соответственно, одним из основных текущих недостатков является дублирование полномочий между Народным комитетом на уровне коммуны и Департаментом образования и профессиональной подготовки в управлении коллективом учителей, должностных лиц и государственных служащих в секторе образования .

В частности, пункт 10 статьи 23 Закона об организации местного самоуправления 2025 года определяет полномочия председателя Народного комитета на уровне коммуны: Руководить и организовывать осуществление набора, использования и управления государственными служащими и работниками государственных органов в области в соответствии с положениями закона и децентрализацией вышестоящих государственных органов; принимать решения о назначении, увольнении, переводе и освобождении от должности руководителей и заместителей руководителей специализированных агентств, других административных организаций и подразделений государственных услуг, подчиняющихся Народным комитетам на одном уровне.

Между тем, пунктом б) пункта 4 статьи 20 Постановления Правительства № 142/2025/ND-CP от 12 июня 2025 года о разграничении полномочий органов местного самоуправления 2-го уровня в сфере государственного управления Министерства образования и обучения на Департамент образования и обучения возлагается ответственность: «Осуществлять набор, управление, использование, назначение, повышение профессиональных званий, изменение профессиональных званий, обучение, поддержку, оценку... для коллектива преподавателей, руководящего состава, государственных служащих и работников государственных образовательных учреждений провинции в соответствии с нормативными актами» .

Вышеуказанное положение создаёт трудности для местных органов власти в связи с наличием большого количества государственных учреждений в сфере образования и профессиональной подготовки в провинциях и городах. Например, в Кантхо насчитывается 1059 государственных учреждений, созданных 103 общинными народными комитетами. Если Департаменту образования и профессиональной подготовки будет поручено набирать, использовать и управлять ими, это создаст трудности для общинного уровня и не соответствует духу децентрализации и делегирования полномочий.

Поэтому Руководящий комитет поручил Министерству образования и обучения задачу Руководить и координировать деятельность соответствующих министерств и ведомств Конкретные и четкие указания относительно полномочий по управлению учителями, управленческим персоналом, государственными служащими и работниками.

Министерство образования и профессиональной подготовки также руководствуется критериями и процедурами определения содержания, указанного в пункте 4 статьи 3 циркуляра № 20/2023/TT-BGDDT от 30 октября 2023 года Министерства образования и профессиональной подготовки, регулирующего должности, структуру персонала по профессиональным наименованиям и квоты численности лиц, работающих в общеобразовательных учреждениях и государственных специализированных школах, в качестве основы для надлежащего исполнения нормативных актов на местах.

В то же время издать нормативные акты, способствующие автономии и социализации в секторе образования, особенно социализации в дошкольных учреждениях и начальных школах; предоставить конкретные инструкции по внедрению механизмов социализации и ценообразования услуг в секторе образования для снижения нагрузки на преподавательский состав.

Четкие полномочия по созданию Центра услуг государственного управления

По мнению Руководящего комитета, одной из текущих проблем является несоответствие правовых норм о полномочиях по созданию Центра услуг государственного управления в Законе об организации местного самоуправления 2025 года и Постановлении правительства № 118/2025/ND-CP о внедрении единых административных процедур, единого подключения в единых отделах и национальном портале государственных услуг.

Поэтому Руководящий комитет поручил Министерству внутренних дел Осуществлять руководство и координировать деятельность с соответствующими министерствами и ведомствами с целью предоставления конкретных и четких указаний относительно полномочий по принятию решений о создании центров услуг государственного управления для унифицированного применения на местах.

Одновременно Министерству внутренних дел поручено разработать и представить Правительству для обнародования Указ о внесении изменений и дополнений в правила создания, реорганизации и ликвидации государственных органов (в том числе государственных органов при Народных комитетах на уровне коммун).

Разработать и представить в компетентные органы для обнародования нормативно-правовые документы, связанные с реализацией организации двухуровневого местного самоуправления, в том числе: Стандарты административных единиц и классификация административных единиц; Критерии, условия и порядок признания островных коммун, коммун безопасной зоны и территорий безопасной зоны; Организация и функционирование деревень и жилых комплексов; Положения о порядке создания и ведения учета границ административных единиц.

Наряду с этим существуют решения по укреплению команды специализированных и профессиональных кадров на уровне коммуны; внедрению разумной политики стимулирования для привлечения и удержания хороших кадров для работы на низовом уровне.

Что касается финансов, Министерство финансов Руководить работой соответствующих министерств и ведомств и координировать ее с ними для предоставления конкретных рекомендаций и доработки правовых механизмов и политик в отношении отсутствующих и не соответствующих действительности норм и стандартов цен за единицу. Рассматривать и предлагать поправки и дополнения к законам, касающимся распределения задач по размещению заказов, проведению торгов на государственные услуги и закупкам государственных услуг.

Обобщить и представить компетентным органам для сбалансирования бюджета, обеспечения источников финансирования для задачи реорганизации аппарата, оптимизации фонда оплаты труда и урегулирования режимов и политики для субъектов, уходящих на пенсию в соответствии с режимом, изложенным в Указе № 178/2024/ND-CP и Указе № 67/2025/ND-CP.

В документе также указано, что Министерству финансов следует оперативно предоставить указания по разрешению и устранению трудностей и препятствий в пределах его полномочий относительно местных рекомендаций относительно рабочих помещений и средств обслуживания кадров, государственных служащих и работников бюджетной сферы после реорганизации.

Содействовать применению технологий и цифровизации

Министерство науки и технологий назначено Осуществлять руководство и координировать деятельность с министерствами, филиалами и местными органами власти с целью разработки комплексного плана по улучшению качества технологической инфраструктуры и инфраструктуры баз данных, обслуживающих деятельность и работу центров услуг государственного управления коммун, районов, провинций и городов, а также взаимодействовать с министерствами, филиалами и Национальным порталом государственных услуг, обеспечивая бесперебойность и синхронность административных процедур.

Предложить правительству и премьер-министру решения по улучшению цифровой инфраструктуры, особенно в труднодоступных районах, районах проживания этнических меньшинств, горных районах, островах, приграничных районах и «провальных» зонах, чтобы создать благоприятные условия для доступа людей к науке и технологиям и их применения в жизни.

Другим важным содержанием является c Министерства, ведомства министерского уровня незамедлительно обнародовать критерии ранжирования, а также внести изменения и дополнения в Циркуляр, устанавливающий критерии ранжирования для секторов и сфер, которые изменились в ходе организационной реструктуризации; обнародовать и направлять критерии и стандарты качества государственных услуг, использующих государственный бюджет; механизмы мониторинга, оценки и проверки качества и правила проверки и приемки государственных услуг, использующих государственный бюджет; и эксплуатационную эффективность государственных организаций.

Разработать механизмы и политику, стимулирующие негосударственные организации и предприятия к участию в предоставлении государственных услуг в соответствии с рыночными механизмами в целях содействия социализации государственных услуг.

Рекомендовать Премьер-министру внести изменения и дополнения в Постановления об утверждении Перечня государственных услуг по трудоустройству, финансируемых за счет государственного бюджета, в действующих сферах; необходимо дополнить положения об утверждении Перечня государственных услуг по трудоустройству, финансируемых за счет государственного бюджета и находящихся в управлении на местах, в соответствии с положениями Постановления Правительства № 60/2021/ND-CP.

Министерства и ведомства регулярно организуют обучение и предоставляют профессиональную помощь кадровому составу, государственным служащим и работникам органов местного самоуправления на уровне коммун по вопросам, связанным с подведомственными им секторами и сферами деятельности. Содержание обучения должно быть практическим и непосредственно применимым к работе.

Ту Джанг

Источник: https://baochinhphu.vn/som-lam-ro-tham-quyen-giua-cap-xa-va-so-gddt-trong-quan-ly-doi-ngu-nha-giao-102250718111559395.htm