Глава делегации BTA и тысячедневная тайна, которая привела к заключению торгового соглашения между Вьетнамом и США

(Дан Чи) - Вспоминая исторический пятилетний путь переговоров по Вьетнамско-американскому торговому соглашению (ВТС), глава делегации Нгуен Динь Лыонг поделился острым взглядом на «тысячу дней» переговоров и направил значимое послание нынешнему молодому поколению.

С тех пор, как в 1986 году Вьетнам запустил процесс «Дой Мой», экономические реформы и переход к рыночной экономике стали «маяком» для чудесных перемен в социально-экономическом развитии.

При этом Торговое соглашение между Вьетнамом и США (ТСВ), подписанное 13 июля 2000 года и вступившее в силу 10 декабря 2001 года, открыло Вьетнаму путь к интеграции, проложив ему путь к переговорам и вступлению во Всемирную торговую организацию (ВТО), а также к переговорам и подписанию многих других двусторонних и многосторонних торговых соглашений.

По случаю 80-летия успешной Августовской революции (19 августа 1945 г. - 19 августа 2025 г.) и Национального дня Социалистической Республики Вьетнам (2 сентября 1945 г. - 2 сентября 2025 г.) репортер Dan Tri провел беседу с г-ном Нгуен Динь Лыонгом, бывшим главой делегации BTA на переговорах.

Г-н Лыонг поделился глубокими взглядами на историческое значение 80-летнего пути, трудности, решимость и стремление интегрировать Вьетнам, а также особым опытом в процессе оказания помощи стране в достижении ею значительных успехов на международной арене.

Когда мы начали переговоры по Торговому соглашению с США, с какими трудностями мы столкнулись, сэр?

- В период 1970–1980 годов война принесла Вьетнаму много боли и потерь. Что касается США, то в Вашингтоне, округ Колумбия, на пожертвования американских ветеранов был возведён мемориал 58 000 американских солдат, погибших или пропавших без вести во время войны во Вьетнаме. В связи с этим двум странам было непросто наладить экономические отношения.

Если вьетнамо-американские переговоры увенчаются успехом, у нас будет единый и независимый Вьетнам. Более того, Вьетнам имеет очень выгодное географическое положение, которое необходимо таким крупным странам, как США, Китай... всем.

В то время экономика нашей страны всё ещё находилась в тяжёлом состоянии, Советский Союз распался, и 80–90% помощи и торговли с Советским Союзом также прекратились. После окончания холодной войны общая тенденция в мире заключалась в открытости и интеграции экономики.

В этом контексте была создана ВТО, ставшая важным инструментом координации мировой торговли. Многие страны, не входящие в организацию, быстро разработали соответствующие процедуры и предприняли попытки переговоров о присоединении, чтобы не упустить возможность интеграции в это общее «игровое поле».

Осознавая, что «рыночная экономика — это не продукт капиталистической экономики, а продукт человеческого общества», наша партия выступает за развитие экономики Вьетнама в направлении социалистической рыночной экономики. Однако нам необходимо исследовать и понять, что именно представляет собой социалистическая рыночная экономика.

Наша партия инициировала процесс «Дой Мой» в 1986 году. В то время США были экономикой номер один в мире, оказывающей сильное влияние не только на мировые торговые потоки, но и на международные экономические институты, включая ВТО.

В действительности, практически ни одна страна не может вступить в ВТО без согласия США. Поэтому выход на американский рынок имеет для Вьетнама стратегическое значение: как только этот выход будет открыт, Вьетнаму будет легче выйти на европейский рынок, приблизиться к вступлению в ВТО и глубоко интегрироваться в мировую экономику.

В 1996 году, когда меня назначили главой делегации на переговорах по торговому соглашению между Вьетнамом и США (BTA), я очень переживал. В то время мы ничего не знали о США, не было никакой информации, всё было слишком далеко. Если говорить о законах, то более 20 лет назад у нас было много недостатков, а если и были, то между нашими законами и американскими существовало множество различий. Между тем, количество вьетнамцев, понимающих американские законы, было как «осенние листья».

Более того, на тот момент объем нашей экономики составлял всего около 33 миллиардов долларов США, в то время как экономика США достигла более 10 000 миллиардов долларов США.

В то время во Вьетнаме 70% населения проживало в сельской местности, используя плуг, мотыгу и буйволов. В США в сельском хозяйстве было занято всего 2%, из которых 1% работал непосредственно, но это было самое современное сельское хозяйство в мире. Пшеница и хлопок занимали 28% мирового рынка. Соя и кукуруза занимали 57–58% мирового рынка. В то время в нашей стране не было ни одного метра автомобильных дорог.

Готовясь к переговорам, США также организовали множество семинаров по этому вопросу, приглашая для консультаций ведущих экспертов. Однако и эти эксперты не имели чёткого представления о состоянии экономики Вьетнама, о её преимуществах. У самих американцев также было слишком мало информации о нас.

Что побудило вас добиться успеха в переговорах с США?

— Я вижу проблему в том, что США — это открытый рынок, куда любая страна может получить доступ, если у неё есть конкурентоспособные товары. Многие азиатские экономики, такие как Япония, Корея и Китай, воспользовались этой возможностью для быстрого роста.

Вьетнаму тоже необходимо идти по этому пути: если он хочет развиваться, ему необходимо выйти на рынок США. Но для этого необходимо подписать торговое соглашение с США и, следовательно, открыть двери для вступления во Всемирную торговую организацию (ВТО).

Кроме того, я понял, что BTA — это не только двустороннее соглашение, но и международный стандарт, дорожная карта, которая поможет Вьетнаму постепенно отказаться от механизма субсидирования и перейти к рыночной экономике. Только при наличии прозрачного рынка международные инвесторы и партнёры смогут прийти во Вьетнам.

Несмотря на то, что в то время страна сталкивалась со многими трудностями, я все еще верил, что нам во что бы то ни стало придется успешно подписать торговое соглашение между Вьетнамом и США.

Что он сделал для успешного подписания соглашения с США?

— К тому времени у меня был почти 20-летний опыт ведения переговоров, но в основном с бывшими социалистическими странами, где у нас были товарищеские отношения, общие институты и довольно схожие правовые системы. Вьетнамско-американское торговое соглашение было совершенно иным.

После распада Советского Союза я участвовал в переговорах с несколькими странами, такими как Сингапур, Швейцария, Норвегия и т. д. Но я почти ничего не знал о США, кроме того, что вести переговоры с ними крайне сложно — даже таким опытным партнерам, как Европа, Япония или Китай, приходилось проявлять осторожность.

Когда меня назначили главой делегации, я сразу же отправился на поиски учителя. В стране было очень мало информации о США, и мало кто понимал их, поэтому мне пришлось отправиться в такие страны, как Китай, Польша и Венгрия, чтобы «поучиться у учителя». Пять лет переговоров с США были сложнейшей битвой умов. Я игнорировал все сопутствующие проблемы и работал день и ночь, включая субботы, воскресенья и праздники.

В то время моя жизнь вращалась вокруг глав, терминов и документов по международному торговому праву. Я даже прочитал все соглашения, подписанные США с другими странами, чтобы изучить их. Чтобы вести переговоры с США, мы должны понимать их и понимать «правила игры».

За 5 лет, в течение которых я провёл 11 сессий переговоров, каждый раз, покидая стол переговоров, я возвращался в комнату в старом здании Министерства торговли (ныне Министерство промышленности и торговли), чтобы поработать. Помню, однажды я упал со стола на пол, ничего не понимая. К счастью, когда я попал в больницу, врач сказал, что проблем с мозгом у меня нет, просто переутомление.

Когда мы впервые получили проект Соглашения, направленный США, в нем действительно было много новых и незнакомых на тот момент для Вьетнама понятий, таких как интеллектуальная собственность, услуги, конкуренция, логистика, акции, облигации...

После долгих исследований мы предоставили им проект. В нём было много пунктов, которые сильно отличались от того, что США передали Вьетнаму, особенно глава о службах и многие другие положения. США были удивлены. Они поручили экспертам изучить наш проект, и те пришли к выводу, что мы правы, поэтому приняли его. Я также заверил США, что то, что мы обязались, мы сделаем, а то, что мы не обязались, мы делать не будем.

Очевидно, эти переговоры были крайне сложными для Вьетнама. Выдвинутые на обсуждение вопросы носили не только коммерческий характер, но и затрагивали перспективы и политику социально-экономического развития страны. Эти обязательства вынудили нас столкнуться с глубокими изменениями, затронувшими всю правовую систему того времени.

  С какими проблемами столкнется Вьетнам после вступления Соглашения в силу?

— Взяв на себя обязательство, его необходимо реализовать. Правительство Вьетнама провело всесторонний анализ всех юридических документов, сравнило обязательства, предусмотренные в Торговом соглашении между Вьетнамом и США, и предложило Национальному собранию программу законотворчества.

Я помню, что Закон о торговле был принят в 1997 году, но к 2000 году, когда переговоры были завершены, почти ни одно его положение не вступило в силу.

Или правила об интеллектуальной собственности, объёмом до 80 страниц. Однако прямо возле здания Министерства торговли (ныне Министерства промышленности и торговли) на улице Трангтьен американские эксперты обнаружили пиратские диски Microsoft, которые продавались всего за 5000 донгов, в то время как цена на авторские права достигала 50 долларов США. Они были возмущены, но в то время мы не могли с этим справиться, поскольку в законе не было конкретных положений и не было возложена ответственность за их соблюдение.

После подписания Соглашения Национальному собранию в 2001–2005 годах пришлось разработать, изменить и дополнить 137 законопроектов, постановлений и резолюций, чтобы постепенно приблизить правовую систему Вьетнама к «правилам игры» ВТО и международным стандартам. Был принят или изменён ряд важных законов, таких как Гражданский кодекс, Уголовный кодекс, Закон об инвестициях, Закон о торговле, Закон об интеллектуальной собственности...

Все сферы услуг, не имеющие законодательства, такие как финансы, банковское дело, телекоммуникации, транспорт, туризм и т. д., также должны быть переписаны в соответствии с рыночными механизмами, одновременно переопределив роль людей. Если раньше предприятия или частные лица, желающие вести бизнес, должны были «просить — давать», то после Соглашения принцип принципиально изменился: люди и предприятия имеют право свободно инвестировать и вести бизнес во всех областях, не запрещенных законом.

Какими были сильные стороны Вьетнама в то время, позволяющие ему уверенно вести переговоры с США?

— Американцы очень прагматичны, их требования основаны исключительно на взаимной выгоде. Мы только что пережили с ними войну, поэтому они нас очень уважали. Кроме того, Вьетнам — это потенциальный рынок с относительно большим населением и обилием рабочей силы. Мы находимся в непосредственной близости от рынка с населением в 1,4 миллиарда человек, что очень привлекательно. Кроме того, Вьетнам занимает стратегически выгодное положение. США также нуждаются во Вьетнаме для создания баланса сил в регионе. Эти факторы создали условия для того, чтобы Вьетнам мог сидеть за столом переговоров с США на равных.

Что произвело на вас наибольшее впечатление в ходе переговоров по этому соглашению?

— Вернув проект Соглашения, я вылетел в Вашингтон. К моему удивлению, на переговорах в тот день присутствовало много официальных лиц США и представителей ВТО. Я был удивлён и обратился к г-ну Джо Дэймонду, тогдашнему главе делегации США на переговорах, с вопросом, и получил ответ: «Мы действительно удивлены прогрессом Вьетнама. Ведя переговоры с таким партнёром, как вы, мы также воодушевлены».

13 июля 2000 года на пресс-конференции в Белом доме, состоявшейся через несколько минут после подписания Вьетнамо-американского торгового соглашения (ВТС), тогдашний президент США Билл Клинтон поблагодарил трёх вьетнамцев, внёсших вклад в достижение этого соглашения. Это были министр торговли Ву Хоан, глава делегации на переговорах по ВТС Нгуен Динь Лыонг и посол Вьетнама Ле Ван Банг.

В то время посол США Пит Питерсон заявил, что экспорт Вьетнама быстро увеличится до 6-7 миллиардов долларов США. Я этому не поверил, поскольку за десятилетия, которые я вёл в переговорах с Советским Союзом, экспорт Вьетнама на тот момент не достигал и 1 миллиарда рублей.

Однако всего через год после подписания соглашения экспорт Вьетнама удвоился, и США стали нашим крупнейшим рынком сбыта. К 2024 году общий экспорт Вьетнама быстро увеличился до более чем 405 миллиардов долларов США. В частности, экспорт в США в 2024 году достиг 120 миллиардов долларов США. Это по-прежнему крупный экспортный рынок для Вьетнама. Поистине неожиданно, что торговля развивается так стремительно, что это даже не поддаётся воображению.

Только после подписания соглашения с США компании со всего мира хлынули во Вьетнам, чтобы инвестировать и вести бизнес. Это помогло ВВП Вьетнама, составлявшему всего 39 миллиардов долларов США в 2000 году, быстро вырасти до 476 миллиардов долларов США к 2024 году. Это стремительный рост, превосходящий моё воображение.

Оглядываясь на BTA спустя 25 лет, есть ли что-то в переговорном процессе, о чем вы сожалеете?

— Оглядываясь назад на 25 лет, я действительно доволен тем, что принесло BTA. Когда мы шли на переговоры, мало кто понимал, что такое BTA. Это было и хорошо, и плохо, потому что мы достигли своей цели — сломали консервативное мышление, постепенно приближая правила игры Вьетнама к международным стандартам.

За последние 25 лет отношения между США и Вьетнамом неуклонно развивались. Экономика играет в этом процессе ключевую роль. Чем быстрее растёт экономика, тем больше обменов, взаимопонимания, консолидации и доверия.

В настоящее время Вьетнам и США доверяют друг другу, что привело к развитию многих других вопросов сотрудничества.

Насколько важно соглашение BTA для Вьетнама?

— После успешного подписания Соглашения о свободной торговле (BTA) мы вступили в ВТО. Это помогло Вьетнаму постоянно расширять отношения со странами по всему миру. Позже у нас появилось Соглашение о свободной торговле между Вьетнамом и ЕС (EVFTA) и множество других стран и организаций.

По вашему мнению, что следует делать Вьетнаму в условиях многочисленных колебаний в мировой торговле?

— В настоящее время Вьетнам является всеобъемлющим стратегическим партнёром многих стран мира, включая великие державы. Я считаю, что Вьетнаму необходимо сосредоточиться на подготовке кадров и развитии высокотехнологичных производств для выхода на рынки других стран. Кроме того, нашим предприятиям необходимо повышать квалификацию, качество продукции и конкурентоспособность.

Вьетнам находится в выгодном положении, как никогда прежде. Мы подписали торговые соглашения с большинством стран мира. Теперь нам необходимо укреплять и развивать отношения с другими странами. Вьетнам — друг и надёжный партнёр других стран, активный и ответственный член международного сообщества.

По случаю 80-летия успешной Августовской революции (19 августа 1945 г. - 19 августа 2025 г.) и Национального дня Социалистической Республики Вьетнам (2 сентября 1945 г. - 2 сентября 2025 г.) какое послание вы хотите передать сегодняшней молодежи, чтобы продолжить дух и способствовать более глубокому развитию и интеграции страны?

— Прежде всего, я хотел бы поздравить сегодняшнюю молодёжь. Вам очень повезло родиться и вырасти в мирной, счастливой стране, которая становится всё сильнее и сильнее и, несомненно, ждёт ещё более светлое будущее. Я очень ценю патриотизм, гордость и благодарность, которые нынешнее молодое поколение всегда готово проявлять по отношению к предыдущим поколениям.

Именно в этот великий национальный юбилей, когда радостная атмосфера распространяется по всей стране, для нас это также время оглянуться на важные исторические вехи и в то же время с нетерпением ждать новых успехов впереди.

Я надеюсь, что сегодняшняя вьетнамская молодежь продолжит стремиться к учебе, практике и творческому труду, внося вклад в устойчивое развитие страны, достойное героических традиций, оставленных нашими предками.

Спасибо!

Содержание: Туан Минь, Тхао Ту

Источник: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/truong-doan-bta-va-bi-mat-ngan-ngay-lam-nen-hiep-dinh-thuong-mai-viet-my-20250825225637734.htm