Проблемы развития морской ветроэнергетики
Развитие электроэнергетического сектора является одним из главных приоритетов правительства для удовлетворения потребностей в устойчивой энергии в настоящем и будущем. В последние годы социально -экономическое развитие потребовало увеличения мощностей электроэнергетики на 10-12% в год. Поэтому крайне необходимы ранние и долгосрочные инвестиции для обеспечения достаточного электроснабжения для будущих нужд развития, особенно в источники базовой нагрузки, возобновляемые источники энергии, чистую электроэнергию (например, морскую ветроэнергетику, газовую энергетику) для достижения цели Net Zero к 2050 году.
Необходимо в ближайшее время завершить разработку правовой базы для морской ветроэнергетики (иллюстрация)
Согласно энергетическому плану VIII, Вьетнам имеет большой потенциал для морской ветроэнергетики с мощностью до 600 000 МВт и целевым показателем мощности в 6000 МВт к 2030 году. Однако в настоящее время в этом плане не определено никаких конкретных проектов, а только распределение мощностей по регионам.
Кроме того, при разработке данных проектов возникает множество трудностей и проблем, связанных с: юридическими документами; специализированное государственное управление; техника...
Что касается правовых документов, то на данный момент не существует конкретных правил для морской ветроэнергетики, за исключением упоминания в Плане по энергетике VIII, выпущенном в 2023 году. Согласно статье 45, пункту 2 Закона Вьетнама о море 2012 года, предоставление некоторых морских территорий организациям и частным лицам для эксплуатации ресурсов должно соответствовать постановлениям правительства , однако четких указаний по аренде морской поверхности для отрасли возобновляемой энергетики, особенно для морской ветроэнергетики, нет.
Закон 2015 года о морских и островных ресурсах и окружающей среде определяет только процедуры выдачи иностранным организациям и лицам лицензий на проведение научных исследований в морях Вьетнама, но не упоминает изыскания или строительство частных проектов по экономическому развитию моря или офшорной ветроэнергетики.
В области экологического лицензирования Закон «Об охране окружающей среды» 2020 года четко устанавливает требования к оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС) для проектов в области возобновляемых источников энергии в статье 28, экологическим лицензиям в статье 39 и мерам по сокращению выбросов парниковых газов в статье 91. Однако в этом законе не указаны проекты в области возобновляемых источников энергии в зеленой категории для сокращения выбросов парниковых газов и освобождение от содержания ОВОС для проектов в области морской ветроэнергетики.
Вопрос специализированного государственного управления сталкивается со многими трудностями из-за отсутствия ясности в полномочиях и ответственности организаций и лиц, которые самостоятельно финансируют обследование; Проекты морской ветроэнергетики в Power Plan VIII имеют только общую мощность без четкого местоположения и инвестора; Отбор инвесторов пока конкретно не регламентируется Законом о торгах и Законом об инвестициях; Не существует четких положений о полномочиях по выделению морских участков для проведения изыскательских работ в целях создания проектов по строительству морских ветроэнергетических установок; Определение зон обследования иногда совпадает с зонами обороны, что усложняет задачу. Кроме того, не существует независимых национальных стандартов наблюдения за безопасностью на море.
Кроме того, отсутствуют правила, позволяющие иностранным организациям и частным лицам проводить измерения ветра и геологические изыскания в морских районах Вьетнама; Нечеткие требования к документам, процессам и процедурам выдачи документов, согласующих проведение ветровых, геологических и топографических изысканий; Не существует четких правил относительно экологически безопасных расстояний между проектами по строительству ветроэнергетических установок в открытом море и морскими заповедниками или объектами природного наследия.
Технически, для морской акватории не существует нормативных актов по измерению ветра и геологическим изысканиям, в то время как эти факторы будут различаться в зависимости от условий каждой морской акватории; Максимальная мощность ветроэнергетики для каждого проекта не была определена с целью поощрения участия инвесторов и обеспечения баланса в системе передачи; Отсутствие нормативных актов по мощности обследования на каждом этапе планирования, которые соответствовали бы общей мощности морской ветроэнергетики, определенной в энергетическом плане VIII.
Каково решение для офшорной ветроэнергетики?
В беседе с журналистами о решениях по развитию морской ветроэнергетики для достижения целей Энергетического плана VIII доктор Нго Дук Лам — эксперт по энергетике, бывший заместитель директора Института энергетики (Министерство промышленности и торговли) сказал, что до 2030 года осталось не так много времени. Если мы продолжим ждать принятия нормативных актов по морской ветроэнергетике, то цель в 6000 МВт морской ветроэнергетики, безусловно, не будет достигнута к 2030 году. Поэтому необходимо как можно скорее получить прорывные и экспериментальные решения, чтобы работать и приобретать опыт в создании механизмов и совершенствовании правовой базы для морской ветроэнергетики.
ТС. Нго Дук Лам — эксперт по энергетике, бывший заместитель директора Института энергетики (Министерство промышленности и торговли).
По данным ТС. Нго Дук Лам, для достижения вышеуказанной цели необходимо в первую очередь принять обязательство по закупочной цене на электроэнергию и разработать план повышения цен, чтобы обеспечить доход инвесторов, даже если это может привести к небольшому повышению розничных цен на электроэнергию. Разрешить ведение переговоров и подписание контрактов на покупку электроэнергии в соответствии с этими обязательствами в качестве основы для привлечения проектных кредитов.
Во-вторых, выбирать отечественных инвесторов или совместные предприятия с международными инвесторами, исходя из финансовых возможностей, технических возможностей, опыта строительства и эксплуатации ветроэнергетических проектов; Обладает широко признанной и проверенной технологией морской ветроэнергетики. Затем совместно с инвесторами протестировать пилотный механизм первого вьетнамского проекта морской ветроэнергетики. Параллельно с реализацией пилотного проекта мы продолжим разрабатывать механизмы и политику проведения будущих торгов.
В-третьих, выбранному инвестору необходимо предоставить морской участок для разведки и исключительные права на развитие там ветроэнергетики (с первоначальным масштабом не менее 1000 МВт), а также пространство для дальнейшего наращивания мощностей (согласно международному опыту, масштаб проекта морской ветроэнергетики должен составлять от 1000 МВт и более для обеспечения конкурентоспособных цен на электроэнергию). С другой стороны, необходимо четко определить компетентный орган, назначенный для данной морской территории, разрешить проведение обследований и руководить оценкой воздействия на окружающую среду и социальную сферу...
В-четвертых, расширить правила, позволяющие вьетнамским компаниям присоединяться к международным партнерам в цепочке создания стоимости ветроэнергетики для экспорта за рубеж. В частности, сосредоточьтесь на определении приоритетов трех факторов: цепочки поставок, транспортировки и логистики, льготных налогов.
В-пятых, правительству следует рассмотреть возможность создания механизмов финансовой поддержки, таких как фонды кредитных гарантий или льготные кредиты, чтобы помочь инвесторам получить доступ к капиталу по низким процентным ставкам и с более легкими условиями погашения. Это особенно важно в контексте инвестиций в офшорную ветроэнергетику, требующих больших капиталовложений и длительных сроков окупаемости.
Кроме того, должна быть предусмотрена льготная политика по налогам и сборам для снижения финансовой нагрузки на инвесторов. Например, освобождение от налога на прибыль организаций на определенный период времени или освобождение от налога на импорт оборудования, используемого для реализации проекта.
Кроме того, стабильные и долгосрочные механизмы и политика также необходимы для того, чтобы гарантировать, что правила не изменятся внезапно и не окажут негативного влияния на реализацию проекта. Эта стабильность создает уверенность для инвесторов, помогая им чувствовать себя более защищенными при инвестировании в эту новую, но перспективную сферу.
«В период, когда многие правовые нормы все еще отсутствуют, компетентным органам следует рассмотреть возможность скорейшего завершения разработки правовой базы и конкретных механизмов, а также пилотного проекта по немедленной реализации первого проекта по строительству морской ветроэнергетики в качестве основы для реализации последующих проектов», — подчеркнул д-р Нго Дук Лам.
Хуэй Тунг
Источник: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/6f6f93e6-2ab8-4532-b33b-6157566633d7
Комментарий (0)