Раздел 4 Четырнадцатой поправки, добавленный к Конституции США в 1868 году, гласит, что «законность государственного долга Соединенных Штатов, разрешенного законом, не может быть подвергнута сомнению». Другими словами, расходы, за которые проголосовал Конгресс , должны быть выполнены, независимо от того, превышен ли лимит государственного долга. Это положение было введено в то время, чтобы не допустить подрыва южными законодателями американского союза путем аннулирования федерального долга, созданного войной.
Как объясняют некоторые экономисты, применение 14-й поправки к Конституции США означало бы, что Казначейство сможет продолжать заимствовать сверх установленного лимита, выпуская федеральные облигации для финансирования деятельности правительства. Для этого президент Джо Байден просто попросил бы министра финансов Джанет Йеллен продолжить выпуск столь необходимых государственных облигаций для оплаты счетов страны. Это фактически дало бы президенту право превышать потолок госдолга без согласования с Конгрессом.
Президент Байден заявил, что если Белый дом и Конгресс не смогут повысить потолок госдолга, он рассмотрит возможность применения 14-й поправки. Эта идея встретила сопротивление со стороны спикера Палаты представителей, республиканца Кевина Маккарти. «Если президент Байден воспользуется 14-й поправкой в данном случае, я считаю, что он подвёл обе партии и самих демократов», — сказал Маккарти.
На пресс-конференции перед встречей министров финансов и управляющих центральными банками стран «Большой семерки» в Японии 11 мая министр Йеллен подчеркнула, что если Конгресс не увеличит потолок федерального долга, который в настоящее время составляет 31 400 млрд долларов США, последствия для экономики и финансов будут очень серьезными.
«Дефолт поставит под угрозу достижения, которых США так упорно добились за последние несколько лет в процессе экономического восстановления после пандемии COVID-19. Дефолт США спровоцирует глобальную рецессию, которая не только приведёт к упадку экономики номер один в мире, но и пошатнет позиции Америки как мирового экономического лидера», — предупредила г-жа Йеллен.
Относительно возможности применения 14-й поправки г-жа Йеллен заявила, что заимствования, превышающие лимит госдолга, установленный Конгрессом, незаконны. Однако невыполнение Конгрессом своих расходных обязательств может быть более серьёзным нарушением. Это юридическое противоречие существует, поскольку 14-я поправка была принята задолго до установления потолка госдолга и его включения в Конституцию в 1917 году.
Использование 14-й поправки для повышения потолка госдолга также вызвало неоднозначную реакцию. Исследователь Филип Уош из Американского института предпринимательства утверждает, что применение 14-й поправки создаст для президента возможность злоупотреблять своей властью, позволяя исполнительной власти действовать в обход Конгресса. Профессор Ребекка Зитлоу из юридического факультета Университета Толедо заявила, что применение 14-й поправки в данном случае беспрецедентно и вызывает опасения у многих экспертов и советников Белого дома относительно возможных правовых и экономических последствий.
«В прошлом другие администрации, например, администрация президента Барака Обамы, также рассматривали возможность применения 14-й поправки. Но в реальности правительству США никогда не приходилось прибегать к ней, поскольку Конгресс всегда действовал оперативно», — заявил американский телеканал CNN.
Президент Джо Байден и спикер Палаты представителей Маккарти должны встретиться на этой неделе, чтобы обсудить потолок госдолга. Помимо поправки № 14, рассматриваются и другие предложения, например, выпуск бессрочных облигаций, но, как и в случае с поправкой № 14, многие эксперты считают, что эти меры могут иметь обратный эффект.
БИНЬ НГУЕН
Источник
Комментарий (0)