Является ли 14-я поправка решением, которое спасет США от потолка госдолга?

Раздел 4 Четырнадцатой поправки, добавленный к Конституции США в 1868 году, гласит, что «действительность государственного долга Соединенных Штатов, разрешенного законом, не может подвергаться сомнению». Другими словами, расходы, за которые проголосовал Конгресс , должны быть выполнены независимо от того, превышен ли потолок госдолга или нет. Это положение было создано в то время, чтобы не дать законодателям Юга подорвать американский федеральный союз путем невыполнения обязательств по федеральному долгу, созданному войной.

Как объясняют некоторые экономисты, использование 14-й поправки означает, что Казначейство может продолжать занимать деньги сверх установленного лимита, выпуская федеральные облигации для финансирования деятельности правительства. Для этого президенту США Джо Байдену просто нужно попросить министра финансов Джанет Йеллен продолжить выпуск столь необходимых облигаций для оплаты счетов страны. Это даст президенту право превышать потолок госдолга без консультаций с Конгрессом.

Президент Байден заявил, что если Белый дом и Конгресс не смогут решить вопрос о потолке госдолга, он рассмотрит возможность применения 14-й поправки. Эта идея встретила противодействие со стороны спикера Палаты представителей, республиканца Кевина Маккарти. «Если президент Байден применит 14-ю поправку в этом случае, я думаю, что он не смог работать с обеими партиями, а также с самими демократами», — сказал г-н Маккарти.

На пресс-конференции перед встречей министров финансов и управляющих центральными банками стран G7 в Японии 11 мая министр Йеллен подчеркнула, что если Конгресс не увеличит потолок федерального долга, который в настоящее время составляет 31 400 млрд долларов США, последствия для экономики и финансов будут очень серьезными.

«Дефолт поставит под угрозу достижения, которых США так упорно добивались в течение последних нескольких лет в процессе восстановления экономики после пандемии Covid-19. Дефолт США спровоцирует глобальную рецессию, которая не только приведет к упадку экономики № 1 в мире, но и пошатнет позиции Америки как мирового экономического лидера», — предупредила г-жа Йеллен.

Относительно возможности использования 14-й поправки г-жа Йеллен заявила, что заимствование сверх лимита задолженности, установленного Конгрессом, является незаконным. Однако невыполнение обязательств Конгресса по расходам может быть более серьезным нарушением. Это противоречие в законодательстве существует потому, что 14-я поправка была принята задолго до того, как был установлен потолок госдолга и добавлен в Конституцию в 1917 году.

Использование 14-й поправки для повышения потолка госдолга также вызвало неоднозначные мнения. Исследователь Филип Уош из Американского института предпринимательства утверждает, что применение 14-й поправки создаст возможность для злоупотребления властью со стороны президента, позволив исполнительной власти обходить Конгресс. Профессор Ребекка Зитлоу из Школы права Университета Толедо заявила, что применение 14-й поправки в данном случае является беспрецедентным и вызывает у многих экспертов и советников Белого дома опасения, что это может иметь правовые и экономические последствия.

«В прошлом другие администрации, такие как администрация президента Барака Обамы, также рассматривали средства правовой защиты в рамках 14-й поправки. Но в действительности правительству США никогда не приходилось использовать 14-ю поправку, поскольку Конгресс всегда действовал оперативно», — заявил американский канал CNN.

Президент Джо Байден и спикер Палаты представителей Маккарти должны встретиться на этой неделе, чтобы обсудить вопрос о потолке госдолга. Помимо поправки 14, изучаются и другие предложения, такие как выпуск бессрочных облигаций, однако, как и в случае с поправкой 14, многие эксперты считают, что эти меры могут оказаться контрпродуктивными.

БИНЬ НГУЕН

Источник