Долгосрочное мышление задерживает прогресс в распределении капитала

Продолжая рабочую программу, во второй половине дня 23 мая уполномоченный Правительством министр планирования и инвестиций доложил об определении перечня и объемов капиталовложений для задач и проектов в рамках Программы социально-экономического восстановления и развития; определении, корректировке и дополнении Среднесрочного плана государственных инвестиций за счет средств республиканского бюджета на период 2021-2025 годов и распределении средств республиканского бюджета на 2023 год в рамках Национальной целевой программы.

Продолжаю давить и избегать ответственности

Министр Нгуен Чи Зунг сообщил, что в Постановлении № 43 Национальная ассамблея приняла решение об увеличении расходов из государственного бюджета на максимальную сумму в 176 000 млрд донгов, которая будет в основном реализована в течение двух лет (2022 и 2023) для поддержки и инвестирования в задачи и проекты в каждом секторе и области.

На основании заключений Постоянной комиссии Национальной ассамблеи премьер-министр выделил на реализацию программы около 161 848 млрд донгов из центрального бюджета. Оставшийся нераспределенный капитал составляет 14 152 млрд донгов.

План капитальных вложений центрального бюджета на 2023 год был одобрен Национальной ассамблеей в размере 338 415 млрд донгов, из которых 137 844 млрд донгов выделены на реализацию задач и проектов Программы. Большинство проектов в рамках Программы реализуются впервые, и освоение всех выделенных средств в 2023 году затруднительно.

В отношении оставшейся нераспределенной суммы среднесрочного плана государственных инвестиций центрального бюджета на период 2021–2025 годов Национальная ассамблея постановила, что общий объем средств среднесрочного плана государственных инвестиций на период 2021–2025 годов составляет 2 870 000 млрд донгов. Из них сумма средств государственного бюджета, разрешенная к распределению в рамках целевого бюджета, составляет 2 720 000 млрд донгов (без учета общего резерва в размере 150 000 млрд донгов).

Событие – Перспективное мышление задерживает процесс распределения капитала — Министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг отчитывается перед Национальным собранием (Фото: Quochoi.vn).

Соответственно, премьер-министр выделил министерствам, центральным агентствам и местным органам власти 2 440 007 млрд донгов на каждую задачу и проект. Оставшийся капитал, который должен быть представлен Национальной ассамблее для получения комментариев перед распределением в соответствии с нормативными актами, составляет 279 992 млрд донгов. Ход выполнения инвестиционных процедур по проектам министерств, агентств и местных органов власти за счет оставшихся нераспределенных средств центрального бюджета составляет 142 992 млрд донгов.

Министр Нгуен Чи Зунг сообщил, что оставшийся объем инвестиций из центрального бюджета на национальные целевые программы на 2023 год составляет 1 208 188 млрд донгов.

Ожидается, что на реализацию национальной целевой программы социально-экономического развития районов проживания этнических меньшинств и горных районов для 4 министерств и центральных агентств будет выделено 183,1 млрд донгов внутреннего капитала; 1 025 млрд донгов иностранного капитала в соответствии с обязательством перед спонсором на реализацию национальной целевой программы нового сельского строительства для 16 провинций, участвующих в реализации Инвестиционной программы по развитию сети низового здравоохранения в труднодоступных районах для оказания поддержки.

Министр подчеркнул, что Программа социально-экономического восстановления и развития создала новое пространство для развития, новую движущую силу и новые возможности для отраслей, сфер и населенных пунктов, внеся значительный вклад в содействие экономическому росту, восстановлению и развитию.

Однако завершение инвестиционных процедур по проектам и распределение капитала по-прежнему идет медленно по сравнению с требованиями Национального собрания, изложенными в Постановлении № 69, что обусловлено как объективными, так и субъективными причинами, из которых основными являются субъективные причины.

В частности, подготовке проектов не уделялось должного внимания, и по-прежнему сохраняется мышление, основанное на сроках, когда предыдущий срок не учитывается при подготовке к следующему сроку, что приводит к тому, что строительство многих новых проектов начинается после того, как Национальная ассамблея утверждает Среднесрочный план государственных инвестиций на период 2021–2025 годов, до того, как проводится подготовка инвестиций, или же проект приходится корректировать, что приводит к задержкам в распределении капитала.

«Возможности реализации в некоторых местах по-прежнему слабы, неэффективны и не являются радикальными; роль и ответственность лидера не были четко продемонстрированы; не соблюдаются в полной мере, отсутствуют настойчивые просьбы и проверки; по-прежнему имеет место ситуация давления и избегания ответственности; при одной и той же правовой базе в одних местах дела идут хорошо, в других — плохо», — сказал министр.

Рассмотрите возможность распределения ресурсов

В аудиторском отчете председатель Комитета по финансам и бюджету Национальной ассамблеи Ле Куанг Мань заявил, что освоение средств Программы идет очень медленно, с настоящего момента и до конца 2023 года осталось всего 6 месяцев для завершения реализации, освоение средств в соответствии с требованиями Резолюции 43 является огромным давлением.

Большинство мнений Комитета по финансам и бюджету рекомендовало правительству внимательно рассмотреть вопрос распределения источников капитала и основываться на тщательной оценке фактического хода освоения средств каждым министерством, отраслью и местным органом власти, чтобы предлагать распределение капитала для соответствующих проектов с возможностью освоения средств, обеспечивая при этом осуществимость и избегая ситуаций неполного освоения средств и несоответствия требованиям Резолюции 43.

В других мнениях говорилось о нецелесообразности освоения средств по проектам Программы в 2022 и 2023 годах; предлагалось представить отчет Национальному собранию, чтобы продлить период реализации до 2024 и 2025 годов.

Событие – Перспективное мышление задерживает прогресс в распределении капитала (рисунок 2). — Председатель Комитета по финансам и бюджету Национальной ассамблеи Ле Куанг Мань (Фото: Quochoi.vn).

Что касается распределения и назначения среднесрочного плана государственных инвестиций центрального бюджета на период 2021–2025 годов, большинство мнений Комитета по финансам и бюджету указало, что министерства и местные органы власти подготовили и завершили инвестиционные процедуры для задач и проектов в соответствии с положениями Закона о государственных инвестициях и Постановления № 29 Народного собрания.

Комитет по финансам и бюджету согласился с предложением правительства представить Национальной ассамблее план распределения капитала для проектов, завершивших инвестиционные процедуры, обеспечивающий принципы и критерии в соответствии с положениями Закона о государственных инвестициях и Постановления Национальной ассамблеи.

Большинство мнений согласились представить Национальному собранию подробный план распределения инвестиционного плана центрального бюджета для национальной целевой программы в 2023 году. Однако были мнения, предлагающие пересмотреть и рассмотреть возможность выделения капитала для национальной целевой программы в 2023 году; предлагающие Правительству извлечь уроки из опыта и выделить капитал заблаговременно, чтобы иметь основу для реализации, обеспечив возможность скорейшего выделения капитала.

В некоторых мнениях говорится, что на практике ход освоения средств национальных целевых программ идет медленно, многие населенные пункты все еще не имеют четких указаний по их реализации из-за отсутствия полных руководящих документов.

Таким образом, мнения предполагают, что правительству следует провести обзор и выпустить недостающие руководящие документы, а также внести изменения и дополнения в недостающие документы для реализации трех национальных целевых программ с целью обеспечения эффективного управления, эксплуатации и реализации; сбалансировать и выделить достаточные средства для реализации; иметь механизм для мобилизации максимальных ресурсов для достижения поставленных целей и достижения практических результатов .

Источник