Посредническая роль Катара в кризисе с заложниками в секторе Газа

Катар стал ключевым мостом в усилиях по спасению заложников в секторе Газа, а также в диалоге между державами, вовлеченными в войну Израиля и ХАМАС.

Через два дня после визита госсекретаря США Энтони Блинкена с целью убедить Катар поддержать переговоры об освобождении заложников и не допустить расширения конфликта, министр иностранных дел Ирана Хоссейн Амирабдоллахян также посетил королевство Персидского залива 14 октября и впервые напрямую встретился с лидерами ХАМАС с тех пор, как эта вооруженная организация напала на Израиль 7 октября.

Два визита американских и иранских дипломатов, а также серия телефонных звонков между высокопоставленными должностными лицами Катара и лидерами многих стран мира по поводу спасения заложников в секторе Газа подтвердили важную позицию Дохи на переговорах по многим вопросам региональной безопасности.

Доха поддерживает хорошие отношения как с Вашингтоном, так и с Тегераном. Во время дипломатического кризиса в Персидском заливе 2017–2021 годов, когда Катар был заблокирован соседними странами, Иран обеспечивал воздушные коридоры для этой страны, помогая Дохе избежать полной изоляции. Катар также является ключевым партнером США в региональной архитектуре безопасности: штаб-квартира Центрального командования США (CENTCOM) расположена на авиабазе Аль-Удейд к западу от Дохи.

«Катар проводит всестороннюю внешнюю политику», — заявил Брюс Ридель, эксперт по Ближнему Востоку и бывший сотрудник ЦРУ. «Они поддерживают ровные отношения и всегда молча оставляют дверь открытой для диалога со всеми сторонами».

Голос Катара также имеет вес для ХАМАС, лидеры которого перенесли свою политическую штаб-квартиру из Сирии в Доху в 2012 году. Политический лидер ХАМАС Исмаил Хания и бывший лидер Халед Машаль в настоящее время укрываются в Катаре. Государство Персидского залива также ежегодно выделяет сотни миллионов долларов сектору Газа в качестве гуманитарной помощи и последовательно поддерживает движение за независимость Палестины.

Политический лидер ХАМАС Исмаил Хания посещает сектор Газа в 2018 году. Фото: Washington Post — Политический лидер ХАМАС Исмаил Хания посещает сектор Газа в 2018 году. Фото: *Washington Post*

Официальные лица Катара неоднократно заявляли, что они не поддерживают и не финансируют ХАМАС, но что пакеты помощи предназначены для палестинцев в секторе Газа.

Доха установила политические контакты с ХАМАС по предложению США в 2006 году, после того как эта сила одержала победу на всеобщих выборах против ФАТХ в секторе Газа, и Вашингтону потребовался непрямой канал диалога.

Поэтому, когда ХАМАС объявил, что удерживает более 220 заложников в секторе Газа после нападения на Израиль 7 октября, Запад счел Катар ключевым мостом для переговоров с этой вооруженной группировкой.

Первоначальные усилия по диалогу оказались эффективными: ХАМАС освободил двух граждан США и двух граждан Израиля. Сообщается, что Доха пытается убедить ХАМАС освободить еще 50 заложников, уделяя особое внимание лицам с двойным гражданством, старикам и детям.

Советник по национальной безопасности Израиля Цахи Ханегби назвал Катар «важным партнером, жизненно заинтересованным в содействии гуманитарному решению» конфликта в секторе Газа. Президент Франции Эммануэль Макрон назвал Катар «правильным и эффективным каналом диалога» в урегулировании кризиса с заложниками.

Этьен Дигна, исследователь переговоров об освобождении заложников в Парижском университете наук, считает Катар экспертом в области международных соглашений об освобождении заложников.

Типичным примером является трехстороннее соглашение между США, Ираном и Южной Кореей, заключенное в сентябре при посредничестве Катара. В рамках соглашения Иран согласился освободить пятерых граждан США, отбывающих тюремное заключение по обвинениям в преступлениях против безопасности, в обмен на обещание Вашингтона не вводить финансовые санкции против Сеула, если он разморозит иранские активы на сумму 6 миллиардов долларов и переведет их в банки в Швейцарии и Дохе.

Многие другие крупные страны в регионе и за его пределами также поддерживают каналы связи с ХАМАС. Египет является традиционным посредником между Израилем и организацией, контролирующей сектор Газа, в то время как Турция всегда хотела утвердить свое лидирующее положение в арабском мире. ХАМАС также признал, что поддерживал контакты с Москвой и направлял своих представителей в Россию для встречи с заместителем министра иностранных дел Михаилом Богдановым.

По словам Хасни Абиди, директора Центра арабских и средиземноморских исследований (CERMAM) в Швейцарии, в нынешних условиях Катар по-прежнему считается самым престижным мостом, поскольку он хорошо понимает ХАМАС и имеет преимущество в виде финансовой поддержки сектора Газа.

Дигнат заявил, что Доха также имеет опыт челночной дипломатии между Западом и исламистскими группировками боевиков, включая попытки переговоров с Талибаном на этапе постепенного вывода войск коалиции во главе с США из Афганистана.

Жертвы захвата в заложники Джудит Тай Раанан и Натали Шошана Раанан уводятся израильским генералом Галем Хиршем (в центре) 20 октября. Фото: Reuters — Жертвы захвата в заложники Джудит Тай Раанан и Натали Шошана Раанан уводятся израильским генералом Галем Хиршем (в центре) 20 октября после их освобождения ХАМАС. Фото: *Рейтер*

В долгосрочной перспективе Катару будет сложно сохранить свою «монополию» на переговорах об освобождении заложников в секторе Газа и в общении с ХАМАС, когда многие страны Ближнего Востока также пытаются играть более важную роль в урегулировании кризиса с заложниками.

Министр иностранных дел Турции Хакан Фидан заявил на прошлой неделе, что Анкара получила запросы от ряда стран с просьбой поддержать переговоры с ХАМАС. Президент Реджеп Тайип Эрдоган в последние месяцы также стремился улучшить турецко-израильские отношения, но не хотел продвигать этот процесс вперед, поскольку опасался, что если ему не удастся завоевать доверие Тель-Авива, он потеряет расположение арабского сообщества и ХАМАС.

Египет также продемонстрировал свою способность вести переговоры с ХАМАС, когда помог Израилю спасти солдата Гилада Шалита, который был похищен и удерживался в заложниках ХАМАС в течение пяти лет.

По мнению эксперта Хасни Абиди, Египет и Турция имеют потенциал для более активного вмешательства в переговоры по освобождению заложников, когда они установят долгосрочный канал связи с ХАМАС, тем самым сумев убедить лидеров ХАМАС согласиться на диалог. При большом количестве заложников переговорный процесс будет длительным и сторонам будет сложно достичь соглашения в ходе одних переговоров.

«Общих переговоров для всех заложников не будет. Каждой стране, граждане которой удерживаются, придется искать свой собственный способ ведения переговоров», — заявил Хасни Абиди.

После первоначального успеха Катар оказался под давлением необходимости пересмотреть риски сохранения военного партнерства с Западом при сохранении контактов с боевой группировкой ХАМАС, особенно с учетом большого числа жертв среди гражданского населения в результате атаки 7 октября.

По словам дипломатических чиновников, предоставленных Washington Post, в дополнение к теме переговоров по освобождению заложников в секторе Газа госсекретарь США Блинкен достиг соглашения, в котором просит Катар пересмотреть свои отношения с ХАМАС после урегулирования кризиса с заложниками. Этот шаг является частью стратегии по изоляции и ослаблению ХАМАС, предотвращая повторение крупномасштабных атак на Израиль.

Axios со ссылкой на источник в правительстве США сообщил, что Вашингтон также попросил Катар «смягчить» сообщения с нападками на Израиль на канале Al Jazeera, базирующемся в этой стране. США обеспокоены тем, что финансируемое правительством Катара СМИ подольет масла в огонь статьями, критикующими Израиль, что вызовет общественный гнев в арабских странах и приведет к распространению конфликта на Ближнем Востоке.

«Отношения с ХАМАС стали палкой о двух концах, заставив правительство Катара сформировать соответствующее послание. Хотя США ценят роль Катара в операции по освобождению заложников, имидж этой страны Персидского залива по-прежнему негативно влияет на ХАМАС», — сказал Мехран Камрава, профессор государственной политики в Джорджтаунском университете в Катаре.

Тхань Дань (по данным Financial Times, Times of Israel, AFP )

Ссылка на источник