 |
| Делегаты 6-го саммита министров образования стран Восточной Азии АСЕАН-ВАС, организованного Министерством образования и профессиональной подготовки Вьетнама. |
Рассматривая процесс международной интеграции в сфере образования во Вьетнаме с точки зрения как преимуществ, так и трудностей, результатов и ограничений, доктор Фам До Нят Тиен, бывший помощник министра образования и профессиональной подготовки, высказал предостережения и поделился решениями по повышению эффективности этой деятельности.
Важные шаги
- Как вы оцениваете международную интеграцию в сфере образования во Вьетнаме сегодня?
- Вьетнам предпринял активные и позитивные шаги в международной интеграции в сфере образования и достиг многих позитивных результатов в обоих аспектах. С одной стороны, продвигая традиционное международное сотрудничество в сфере образования в рамках некоммерческого механизма. С другой стороны, осуществляя торговлю образовательными услугами в соответствии с обязательствами, подписанными в Генеральном соглашении о торговле услугами (ГАТС).
Что касается международного образовательного сотрудничества, Вьетнам установил отношения сотрудничества в сфере образования с более чем 100 странами и территориями; подписал около 100 международных соглашений и договоров на правительственном и министерском уровнях в период 2016-2020 годов, что способствовало повышению эффективности международного сотрудничества и укреплению позиций Вьетнама в мире .
Количество стипендий, предоставленных иностранными правительствами правительству Вьетнама, увеличилось почти в четыре раза с 2013 по 2019 год. Созданы международные государственные университеты (вьетнамско-немецкий, вьетнамско-французский, вьетнамско-российский, вьетнамско-японский, вьетнамско-британский). Реализованы сотни совместных программ обучения; на сегодняшний день во Вьетнаме обучаются десятки тысяч иностранных студентов из примерно 70 стран мира.
Стоит отметить, что хотя Вьетнам уже более 10 лет является страной со средним уровнем дохода, сектор образования по-прежнему получает множество проектов ОПР, включая крупные и особенно важные проекты, такие как: Поддержка реформы общего образования (RGEP), Программа развития педагогических школ (ETEP), Повышение качества высшего образования (SAHEP)...
Что касается регионального сотрудничества, Вьетнам добился важных успехов в осуществлении координации деятельности со странами АСЕАН для продвижения к реализации дорожной карты по созданию пространства высшего образования АСЕАН.
Доктор Фам До Нат Тиен.
Что касается торговли образовательными услугами, то в соответствии с положениями ГАТС мы открыли рынок образования, в основном высшего образования, во всех четырех режимах предоставления образовательных услуг: трансграничная поставка, зарубежное потребление, коммерческое присутствие и присутствие физических лиц.
Что касается трансграничных поставок, то есть обучения по зарубежным программам, то Вьетнам сильно развил обучение по совместным программам с более чем 400 программами; расширил обучение по франчайзинговым программам с 35 продвинутыми программами. В частности, онлайн-обучение происходит стихийно, без правового регулирования.
Что касается зарубежного потребления, то Азия в настоящее время является регионом, отправляющим больше всего студентов на учебу за границу. Только во Вьетнаме в 2021 году Министерство образования и профессиональной подготовки заявило, что координирует управление почти 200 000 вьетнамских студентов всех типов, обучающихся за рубежом, и напрямую управляет примерно 6 000 студентов, из которых 4 000 находятся в рамках соглашений, а 2 000 — в рамках государственных проектов.
Что касается коммерческого присутствия, то есть создания образовательных учреждений с иностранным инвестиционным капиталом, то с 2000 года Вьетнам выпускает и постоянно совершенствует правовые документы, поощряющие коммерческое присутствие иностранных поставщиков образовательных услуг в коммерческих и некоммерческих структурах в форме представительств, совместных предприятий и учреждений со 100% иностранным капиталом.
Таким образом, по состоянию на 2021 год в стране насчитывается около 500 проектов прямых иностранных инвестиций из более чем 30 стран/территорий, инвестирующих в сектор образования и обучения с общим капиталом около 5 млрд долларов США. Количество учебных заведений с иностранными инвестициями в настоящее время составляет около 17% из более чем 3800 негосударственных учебных заведений.
Что касается присутствия физических лиц, то есть иностранцев, приезжающих преподавать во Вьетнам, то закон нашей страны поощряет и создает условия для иностранцев и вьетнамцев, проживающих за рубежом, для преподавания, сотрудничества и передачи образовательных технологий. Фактически, за последнее время тысячи иностранных педагогов и вьетнамцев, проживающих за рубежом, внесли значительный вклад в процесс реформирования образования во Вьетнаме.
 |
Заместитель министра Нгуен Ван Фук и посол Новой Зеландии во Вьетнаме г-жа Венди Мэтьюз подписали Стратегический план сотрудничества в области образования на период 2020–2023 гг. Фото: Moet |
Некоторые предупреждения
- По вашему мнению, существуют ли в реалиях вьетнамского образования какие-либо тенденции и методы интеграции, которые на самом деле не подходят и неэффективны и о которых нужно предупредить?
- Международная интеграция в образовании - сложный процесс. По сути, это процесс интернационализации образования в соответствии с коммерческими и некоммерческими механизмами. Поскольку образование сегодня рассматривается как общественный интерес, так и коммерческая услуга. Поэтому оба механизма необходимы для потребностей развития образования в стране и осуществляются в основном посредством 4 методов трансграничного перемещения основных факторов: учащихся, преподавателей, образовательных программ и учебных заведений.
Фундаментальный вопрос заключается в том, что нам необходимо найти баланс между двумя механизмами, чтобы наилучшим образом продвигать возможности, которые приносит интеграция. Оглядываясь на прошлое, мы видим, что подход Вьетнама заключался в том, чтобы, с одной стороны, отдавать приоритет международному сотрудничеству в образовании, а с другой — активно и проактивно участвовать в торговле образовательными услугами. Благодаря этому мы достигли положительных результатов, упомянутых выше. Конечно, с точки зрения эффективности есть много вопросов, которые необходимо полностью определить.
В каждом методе международной интеграции также есть проблемы, о которых нужно предупреждать. В частности, в трансграничной поставке программы онлайн-обучения происходят стихийно, без правового регулирования. В обучении за рубежом существует явление утечки мозгов, оттока иностранной валюты и качества, которое трудно контролировать. В коммерческом присутствии происходит формирование и развитие рынка образования с негативными аспектами. В присутствии физических лиц возникают проблемы с точки зрения безопасности, сохранности и занятости, когда наша страна открывает свои двери для иностранных педагогов в рамках коммерческого механизма.
Можно сказать, что мы достигли хорошего прогресса в международной интеграции вширь. Однако в глубину необходимо выявить и серьезно оценить вышеупомянутые предупреждающие вопросы, чтобы обеспечить международную интеграцию в образовании, действительно способствуя повышению уровня международного признания дипломов, качества обучения и человеческих ресурсов Вьетнама.
 |
5-я встреча министров образования стран АСЕАН+3 прошла в режиме онлайн. Фото: предоставлено Оргкомитетом конференции |
Решения проблем
- Какие возможности и проблемы, по вашему мнению, международная интеграция принесла вьетнамскому образованию на сегодняшний день?
- Проблемы и возможности процесса международной интеграции в образовании были проанализированы на многих форумах, семинарах и исследовательских документах, как международных, так и внутренних. Короче говоря, возможность заключается в том, что мы будем лучше использовать иностранные ресурсы (включая: финансы, человеческие ресурсы, знания, технологии и опыт). Основная проблема заключается в развитии рынка образования, что влечет за собой явления коммерческого мошенничества, поддельных дипломов, ненадежного качества, социальной несправедливости, культурного вторжения, переоценки ценностей и т. д.
До настоящего времени проблемы рынка образования стали более сложными и непредсказуемыми, поскольку мировое образование вступило в новую стадию развития с продвижением открытого образования и цифрового образования. Вышеупомянутые методы предоставления трансграничного образования теперь могут быть полностью реализованы в Интернете с формированием открытых репозиториев образовательных ресурсов (OER) и массовых открытых онлайн-курсов (MOOC).
Проблема в том, что открытое образование развивается по модели центр-периферия. То есть центр — крупные университеты развитых стран, периферия — университеты развивающихся стран. Центр играет доминирующую и ведущую роль. Поэтому есть риск привести к новому колониализму, то есть знания, созданные в социально-экономическом контексте развитых стран, навязываются развивающимся странам с иными социально-экономическими приоритетами и культурными традициями.
Это проблема, о которой предупреждали в развивающихся странах, когда процесс интернационализации образования не останавливается на традиционном образовании, а включает открытое образование и цифровое образование. Эта проблема становится еще более актуальной, когда ChatGPT в частности и искусственный интеллект в целом представляют потенциальную опасность в интеграции.
- Можете ли вы поделиться некоторыми предлагаемыми решениями по повышению эффективности международной интеграции в сфере образования во Вьетнаме?
- Были проведены некоторые исследования по решению этой проблемы. Например, в конце 2020 года проект «Исследование и предложение решений по содействию интернационализации вьетнамского образования» в рамках Национальной программы по образованию и науке дал следующие рекомендации:
Выделить прорывной инвестиционный бюджет для системы высшего образования (в настоящее время самый низкий по сравнению с регионом); продолжить привлекать прямые иностранные инвестиции в сектор высшего образования, поощряя открытие филиалов международных образовательных учреждений; развивать международные образовательные центры; разработать политику, поощряющую участие вьетнамской системы образования в региональной и международной аккредитации; ориентировать университетскую систему на участие в соответствующих внутренних и международных рейтингах; повысить мобильность иностранных студентов, преподавателей и ученых; построить университеты мирового класса; разработать набор критериев для ранжирования отечественных университетов.
Фактически, основные решения были указаны в двух важных документах. Один из них — Проект международной интеграции в образовании и профессиональной подготовке до 2020 года в соответствии с Решением 2448 от 16 декабря 2013 года Премьер-министра. Другой — Общая стратегия международной интеграции до 2020 года с видением до 2030 года в соответствии с Решением 40 от 7 января 2016 года Премьер-министра, включая экономическую интеграцию; политику, национальную оборону, безопасность; культуру, общество, образование и подготовку, науку и технологии.
Однако до сих пор не было оценки реализации международной интеграции в образовании согласно вышеуказанным документам. Поэтому я считаю, что самым важным решением на данный момент является срочная организация оценки реализации Проекта международной интеграции в образовании в согласованной связи с Общей стратегией международной интеграции до 2020 года. Только тогда будет надежная практическая основа для предложения решений по повышению эффективности международной интеграции Вьетнама в образовании.
В рамках данного интервью я считаю, что приоритетным решением является укрепление управления рынком образования, сформированным из процесса международной интеграции. Целью решения является полное выявление и преодоление вышеуказанных проблем, ограничений и недостатков, тем самым обеспечивая качество, эффективность и социальное равенство в международной интеграции в образовании.
Большое спасибо!
Образование и обучение
Источник
Комментарий (0)