По случаю Международного дня биоразнообразия 2023 года (22 мая 2023 года) газета «Природные ресурсы и окружающая среда» взяла интервью у г-жи Хоанг Тхи Тхань Нян — заместителя директора Департамента охраны природы и биоразнообразия об усилиях Вьетнама по предотвращению утраты биоразнообразия и защите экосистем.
ПВ: Госпожа, не могли бы вы рассказать нам о некоторых выдающихся достижениях Вьетнама в выполнении международных обязательств по охране природы и биоразнообразию за последнее время?
Г-жа Хоанг Тхи Тхань Нян: Вьетнам принял участие во многих международных договорах, связанных с сохранением природы и биоразнообразия, в частности в Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия (присоединился в 1987 году), Конвенции о биологическом разнообразии (присоединился в 1994 году) и протоколах в рамках Конвенции, Рамсарской конвенции о сохранении водно-болотных угодий (Рамсарская конвенция, присоединился в 1989 году), Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (присоединился в 1994 году)...
Вступая в новое десятилетие (2021–2030 гг.), в условиях, когда все человечество сталкивается с серьезной деградацией природы и биоразнообразия, а также с воздействием изменения климата, Вьетнам решительно выступает за выполнение международных обязательств по сохранению природы и биоразнообразия.
Правительство также приняло Резолюцию 05/NQ-CP от 15 января 2021 года, поддерживающую Заявление лидеров по природе на Саммите по биоразнообразию в рамках 75-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций; ответ на декларацию Организации Объединенных Наций о «Десятилетии восстановления экосистем» на период 2021 - 2030 годов; декларацию о лесах и землепользовании в рамках 26-й Конференции сторон Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата, направленную на достижение целей устойчивого развития, таких как сокращение выбросов парниковых газов, адаптация к изменению климата, поддержание экосистемных услуг; поддержку Куньминской декларации на 15-й Конференции сторон Конвенции о биоразнообразии в 2021 году; поддержку и обязательство по внедрению Глобальной рамочной программы по биоразнообразию после 2020 года с 23 амбициозными глобальными целями, которые должны быть достигнуты к 2030 году для сокращения потерь биоразнообразия и постепенного восстановления природы.
В последнее время Вьетнам активно участвовал в разработке стратегических документов, резолюций и решений в рамках Договоров. Вьетнам также активно и инициативно выполнял Договоры и обязательства на национальном уровне, а также сотрудничал с международными организациями и странами мира в решении глобальных проблем. Среди выдающихся результатов последнего времени можно отметить следующие:
Создана полноценная правовая и политическая база для содействия сохранению природы и биоразнообразия: международно-правовые обязательства и ответственность в области сохранения природы и биоразнообразия были сосредоточены на интернализации и конкретизации для реализации в национальных стратегиях и политике, включая комплексный подход к сохранению и устойчивому развитию экосистем, видов и генетических ресурсов. В частности, в Национальной стратегии по биоразнообразию до 2030 года с перспективой на период до 2050 года, утвержденной Премьер-министром, определены конкретные задачи по достижению национальных целей в области сохранения природы и содействию успешной реализации глобальных целей, принятых в Глобальной рамочной программе по биоразнообразию после 2020 года.
Сеть природных заповедников постоянно расширяется: к 2023 году в стране будет создано 178 природных заповедников, в том числе 34 национальных парка, 59 природных заказников, 23 зоны охраны видов и местообитаний, а также 62 ландшафтные охраняемые территории.
Число природных территорий, имеющих международное значение для сохранения природы, также увеличилось. За последние 5 лет появилось 4 новых водно-болотных угодья международного значения (Рамсарская конвенция); 7 парков наследия АСЕАН (AHP). На сегодняшний день во Вьетнаме насчитывается 9 территорий, признанных Рамсарской конвенцией; 11 всемирных биосферных резерватов, признанных ЮНЕСКО; 12 парков наследия АСЕАН (лучшие в регионе); 1 территория перелетных водно-болотных птиц международного значения на пролетном пути Восточная Азия – Австралазия (EAAFP).
Лесные экосистемы находятся в центре внимания по восстановлению: площадь лесов увеличивается. Если в 1995 году (сразу после присоединения Вьетнама к Конвенции о биологическом разнообразии) лесной покров составлял всего 28,2%, то к 2022 году он достиг 42,02%. В частности, в 2021 году премьер-министр утвердил проект «Посадка миллиарда деревьев в период с 2021 по 2025 год», направленный на защиту окружающей среды, улучшение ландшафта и реагирование на изменение климата, развитие социально-экономической сферы, повышение качества жизни людей и обеспечение устойчивого развития страны.
Сохранение видов, находящихся под угрозой исчезновения: Разработаны и внедрены программы по сохранению редких и исчезающих видов, нуждающихся в защите (слоны, тигры, приматы, черепахи), а также видов, входящих в список исчезающих, редких и ценных видов, нуждающихся в защите. Благодаря принятию и внедрению планов, программ и проектов по сохранению исчезающих видов, некоторые популяции исчезающих видов постепенно восстановились в дикой природе, например, популяции лангуров Кат Ба и лангуров Делакура в заповеднике Ван Лонг (провинция Нинь Бинь), тонкинских курносых обезьян в заповеднике Кхау Ка (провинция Хазянг)... Сиамские крокодилы считались вымершими во Вьетнаме в 2000-х годах, но благодаря программе восстановления в настоящее время в национальном парке Кат Тиен обитает около 300 сиамских крокодилов, и эта популяция продолжает успешно развиваться.
Исчезающие, ценные и редкие виды растений, которым отдается приоритет в плане защиты, также находятся под пристальным вниманием и исследуются, сохраняются, восстанавливаются и развиваются. К ним относятся, в частности, женьшень Нгок Линь, орхидея башмачок...
В 2022 году премьер-министр издал Директиву № 04/CT-TTg от 17 мая 2022 года о ряде неотложных задач и решений по сохранению диких и перелётных птиц во Вьетнаме. Директива направлена на сохранение диких и перелётных птиц во Вьетнаме, а также на выполнение обязательств в рамках Восточноазиатско-австралийского партнёрства по пролётным путям мигрирующих водно-болотных птиц (EAAFP), которое получило высокую оценку международных партнёров. В рамках реализации Директивы премьер-министра Министерство природных ресурсов и окружающей среды, местные органы власти, международные партнёры и организации также реализуют конкретные меры по защите и восстановлению ряда находящихся под угрозой исчезновения перелётных птиц и мест их обитания, таких как журавли-сарусы...
Генетические ресурсы собираются и сохраняются в целях устойчивого развития, создаются механизмы доступа к генетическим ресурсам и разумного распределения выгод от генетических ресурсов: в 2020 году Вьетнам собрал в общей сложности 88 968 генетических ресурсов, что в 3,12 раза больше, чем в 2010 году. В настоящее время более 3179 генетических ресурсов используются для исследований и применения в производстве.
Вьетнам является одной из ведущих стран, участвующих в Нагойском протоколе о доступе к генетическим ресурсам и совместном использовании выгод. Правительство издало Постановление № 59/2017/ND-CP об управлении доступом к генетическим ресурсам и совместном использовании выгод от их использования, регулирующее управление доступом к использованию и совместное использование выгод от их использования в рамках суверенитета Социалистической Республики Вьетнам. Это создало правовой коридор, позволяющий доступ к генетическим ресурсам для некоммерческих исследований; исследований в коммерческих целях; разработки коммерческой продукции... открывая потенциал для устойчивого использования биоразнообразия.
ПВ: Вьетнам оценивается как страна с высоким уровнем биоразнообразия, но при этом сталкивается с угрозой его утраты. Насколько важно активное участие в конвенциях и международных совместных усилиях по предотвращению утраты биоразнообразия, а также в работе по охране природы и восстановлению экосистем во Вьетнаме, мадам?
Г-жа Хоанг Тхи Тхань Нян: Мир столкнулся с ситуацией, когда темпы изменения и деградации природы за последние 50 лет беспрецедентны в истории человечества. Согласно исследованию Межправительственной научно-политической платформы по биоразнообразию и экосистемным услугам (МПБЭУ), 75% территории суши претерпели значительные изменения, 66% океанической акватории страдают от растущего кумулятивного воздействия, а более 85% площади водно-болотных угодий утрачено, что стремительно сокращает экосистемные услуги, предоставляемые природой человеку. 25% видов находятся под угрозой исчезновения. Вьетнам известен как одна из стран с высоким уровнем биоразнообразия в мире и не отстаёт от этой тенденции.
Согласно Национальному докладу о биоразнообразии за 2021 год, несмотря на усилия по сохранению биоразнообразия, тенденции к его деградации и сокращению наблюдаются во всех типах экосистем, включая наземные экосистемы, водно-болотные угодья (включая внутренние и прибрежные водно-болотные угодья) и морские экосистемы. Сокращение площади природных экосистем приводит к снижению видового богатства и снижению способности предоставлять экосистемные услуги человеку.
Индекс Красной книги, составленный МСОП, показал, что виды нашей страны находятся под всё более высоким риском исчезновения. Предотвращение утраты биоразнообразия во Вьетнаме не только отвечает национальным целям, но и способствует достижению глобальных целей в области биоразнообразия. Поэтому Вьетнам также развивает сотрудничество с региональными и международными организациями и странами в области сохранения биоразнообразия, реализуя многочисленные стратегии, программы, инициативы и проекты в этой области.
В настоящее время Вьетнам совместно с другими странами участвует в реализации мер по реализации Глобальной рамочной программы по биоразнообразию на период после 2020 года (ГФБ), Глобальной инициативы по финансированию биоразнообразия (БИОФИН), программ сотрудничества в субрегионе Нижнего Меконга и многих других многосторонних и двусторонних инициатив. Участие в международных конвенциях и их реализация демонстрируют роль и ответственность Вьетнама в сотрудничестве с международным сообществом для решения глобальных проблем. Благодаря этому мы установили партнёрские отношения, мобилизовали ресурсы, продвигали инициативы и извлекли уроки из международного опыта в реализации задач и обязательств по сохранению биоразнообразия на национальном уровне.
ПВ: В контексте сокращения биоразнообразия и амбициозных глобальных и национальных целей в области биоразнообразия , какие решения, по вашему мнению, необходимо реализовать для достижения этих целей?
Г-жа Хоанг Тхи Тхань Нян: Глобальная рамочная программа по биоразнообразию на период после 2020 года (ГФБ) – это стратегический документ по сохранению биоразнообразия на период до 2030 года с перспективой развития до 2050 года. ГФБ определил 23 цели, которые должны быть достигнуты к 2030 году. Эти чрезвычайно амбициозные цели требуют от стран всего мира принятия радикальных мер, вплоть до фундаментальных изменений, для снижения воздействия на биоразнообразие. Помимо усилий самих стран, крайне важно создание механизмов ресурсной поддержки для развивающихся и слаборазвитых стран, включая финансовые механизмы, научно-техническую поддержку и передачу знаний для поддержки природоохранной деятельности.
Премьер-министр утвердил Национальную стратегию по сохранению биоразнообразия до 2030 года с перспективой на период до 2050 года. Успешная реализация этой Стратегии будет способствовать достижению глобальных целей в области биоразнообразия. В частности, приоритетным решением является дальнейшее совершенствование политики и законодательства, а также укрепление потенциала по сохранению биоразнообразия. Необходимо пересмотреть систему политики и законодательства для обеспечения ее систематичности, последовательности и актуализации новых требований для реализации международных обязательств и практики Вьетнама. Кроме того, необходимо сосредоточиться на анализе и укреплении потенциала организаций и кадровых ресурсов, работающих в области сохранения биоразнообразия, от центрального до местного уровня; повышении эффективности правоприменения в области биоразнообразия; реализации преференциальной политики и поддержки должностных лиц, работающих в области сохранения биоразнообразия в отдаленных районах природных заповедников.
Стратегия также направлена на дальнейшее повышение осведомленности и сознательности в отношении природы и сохранения биоразнообразия на всех уровнях, в секторах и в обществе в целом; формирование ответственного образа жизни по отношению к природе, жизнь в гармонии с природой; содействие интеграции и реализации требований по сохранению биоразнообразия в разработку политики и государственные инвестиционные проекты; содействие научным исследованиям, разработкам, передаче и применению передовых технологий в области сохранения и устойчивого использования биоразнообразия.
Другим приоритетным вопросом является обеспечение финансовых ресурсов для сохранения биоразнообразия, особенно бюджетных, и разработка механизмов привлечения дополнительных финансовых ресурсов для удовлетворения финансовых потребностей в достижении целей сохранения биоразнообразия. С другой стороны, необходимо укреплять международную интеграцию и сотрудничество в области сохранения и устойчивого использования биоразнообразия, а также продолжать тесное взаимодействие с международными партнерами для эффективной мобилизации ресурсов для сохранения биоразнообразия, одновременно демонстрируя национальную ответственность перед международным сообществом.
ПВ: Какие задачи Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды будет решать в приоритетном порядке в ближайшее время для эффективной реализации ЗБФ и Национальной стратегии по сохранению биоразнообразия на период до 2030 года с перспективой на период до 2050 года, госпожа?
Г-жа Хоанг Тхи Тхань Нян: Будучи координационным центром Конвенции о биологическом разнообразии и в то же время агентством, назначенным премьер-министром для руководства и координации с министерствами, ведомствами и местными органами власти в целях организации реализации Национальной стратегии по биоразнообразию, Министерство природных ресурсов и окружающей среды издало Решение 3220/QD-BTNMT о Плане по реализации Решения № 149/QD-TTg премьер-министра об утверждении Национальной стратегии по биоразнообразию на период до 2030 года с перспективой до 2050 года; в то же время провести исследование и определить действия по реализации ЗБФ на национальном уровне.
Были определены следующие основные задачи: разработка и завершение политических документов, правовых положений и технических руководств по сохранению и устойчивому использованию биоразнообразия; укрепление потенциала управления и правоприменения в области биоразнообразия; исследование, мониторинг и создание базы данных по биоразнообразию; распространение информации и повышение осведомленности о биоразнообразии; реализация научных и технологических задач в целях управления и сохранения биоразнообразия; содействие международному сотрудничеству в области сохранения биоразнообразия; внедрение решений и пилотных моделей по сохранению, восстановлению и устойчивому использованию экосистем, видов, генетических ресурсов и контролю воздействия на биоразнообразие; мониторинг и оценка реализации планов и стратегий.
В целях мобилизации участия секторов и уровней Департамент охраны природы и биоразнообразия продолжает консультировать Министерство природных ресурсов и окружающей среды по вопросам выпуска документов, регулирующих реализацию Стратегии и ЗГФ; анализа и выявления новых требований к странам ЗГФ по разработке плана реализации; исследования, разработки и применения новых механизмов для успешной реализации целей охраны природы и биоразнообразия, таких как применение эффективных мер по охране за пределами охраняемых территорий (OECM), компенсация биоразнообразия, новые финансовые механизмы для биоразнообразия, создание форума партнерства по биоразнообразию и экосистемным услугам и т. д.
ПВ: Большое спасибо, заместитель директора Хоанг Тхи Тхань Нхан!
Источник
Комментарий (0)