Утром 5 ноября, продолжая программу сессии, Национальное собрание обсудило в зале исполнение государственного бюджета на 2024 год, проект бюджета и план распределения центрального бюджета на 2025 год.

Высказывая свое мнение по обсуждаемому вопросу, делегат Нгуен Куанг Хуан (Бинь Зыонг) отметил, что, согласно аудиторскому отчету, текущий уровень регулярных расходов по-прежнему низок, и по-прежнему существует множество нераспределенных статей, что сдерживает применение инструментов экономического стимулирования. Согласно прогнозу, к 2025 году ВВП нашей страны составит около 500 миллиардов долларов США. При сохранении устойчивого роста на уровне 7% в год к 2035 году ВВП нашей страны составит около 1000 миллиардов долларов США. Цель – достичь 5000 миллиардов долларов США к 2045 году, чтобы стать страной с высоким уровнем дохода и выйти из ловушки среднего уровня дохода.
«Чтобы избежать этой ловушки, существует множество инструментов, касающихся таких аспектов, как труд, реструктуризация и инвестиции в развитие, но мы не уделяли этим аспектам должного внимания», — прокомментировал делегат.
По словам делегата, несмотря на то, что нам удалось сохранить темпы роста почти на уровне 7% в год, нам не удалось достичь устойчивости, поскольку мы по-прежнему полагаемся на прямые иностранные инвестиции (ПИИ). В то время как предприятия, получающие ПИИ, имеют большой профицит торгового баланса, отечественные предприятия имеют дефицит торгового баланса. Если мы хотим поддерживать устойчивые темпы роста, нам необходимо опираться на внутренние ресурсы развития.
В настоящее время у нас более 20 фондов, некоторые из которых скоро закроются, а некоторые будут открыты. Делегаты предложили осуществлять мониторинг фондов для проведения конкретных и тщательных оценок, обеспечивающих эффективное управление и использование средств. Фонды следует оценивать не по количеству проектов, а по эффективности деятельности фонда и его влиянию на общий рост экономики.
«Надзор за деятельностью фондов станет основой для создания устойчивого механизма. Использование прямых иностранных инвестиций — это возможность для роста, но не главная движущая сила предстоящей эпохи развития», — подчеркнул делегат.
В ходе обсуждения в зале делегат Хоанг Ван Кыонг (Ханой) подтвердил, что государственные инвестиции обеспечили прорыв в развитии, однако инвестиции в высококвалифицированные кадры не получили должного внимания, а инвестиции в объекты образования и здравоохранения по-прежнему ограничены. Поэтому самой большой проблемой государственных больниц и университетов, когда они автономны, является необходимость выплачивать проценты по банковским кредитам при инвестировании в объекты и техническую инфраструктуру. «Это вынуждает больницы и университеты повышать стоимость госпитализации или обучения. В результате пациентам и студентам приходится платить высокую плату за услуги», — подчеркнул делегат.

В связи с вышеизложенным делегат Хоанг Ван Кыонг предложил увеличить долю государственного бюджета, выделяемого на развитие двух секторов – здравоохранения и образования, как минимум до уровня, достаточного для строительства первоначальных объектов. После завершения инвестиций управляющий орган должен предоставить школам и больницам возможность самостоятельно рассчитывать реинвестиции и нести регулярные расходы. Таким образом, пациентам и студентам не придётся платить высокие сборы за услуги.
Что касается отсутствия внимания, уделяемого внебюджетным государственным финансовым фондам, делегат Ха Си Донг (Куанг Чи) заявил, что, согласно отчету правительства, на начало 2024 года общий остаток внебюджетных государственных финансовых фондов, управляемых центральным правительством, в основном состоит из трех фондов, включая: Фонд социального страхования, Фонд страхования по безработице и Фонд медицинского страхования, управляемые Вьетнамским социальным обеспечением, на которые приходится почти 91% общего остатка средств. Предполагается, что к концу этого года остаток средств увеличится примерно на 56 000 млрд донгов по сравнению с началом года. Из них остаток средств трех фондов, управляемых Вьетнамским социальным обеспечением, составляет более 91% общего остатка средств, что эквивалентно примерно 1 300 млрд донгов.
«Остаток в основном используется для инвестирования в государственные облигации. Проблема заключается в структуре и качестве использования капитала, составляющего почти 1,3 миллиона миллиардов донгов, в его способности сохранять и генерировать прибыль, а следовательно, в том, выполнена ли миссия по обеспечению социального обеспечения агентства социального страхования? В правительственном докладе этот вопрос не прояснен, в том числе вопросы, упомянутые другими делегатами, такие как текущая ситуация с задолженностью по социальному страхованию», — отметил делегат Ха Сы Дон.
Делегат Ха Си Донг заявил, что, по мнению экспертов, большую часть структуры капитала социального страхования составляет актив вьетнамских государственных облигаций, при этом существуют риски ликвидности и рыночные риски, но они никогда не были выявлены, измерены и объявлены ответственными органами, а также самим агентством социального страхования.
Относительно управления оставшимися депозитами Государственного казначейства делегат Ха Сы Донг заявил, что благодаря политической решимости, начиная с 2017 года, Министерство финансов постепенно переводит оставшийся объем средств Государственного казначейства, размещенных в коммерческой банковской системе, в Государственный банк с целью создания благоприятных условий для Государственного банка в управлении денежно-кредитной политикой страны...
Однако на практике процесс внедрения не был по-настоящему гладким, о чем свидетельствует тот факт, что Государственное казначейство проводило аукционы по размещению депозитов в коммерческих банках, которые порой не подходили по срокам, дозировке, сроку или предлагаемой процентной ставке.

«Подобные факторы часто приводили к пассивности Государственного банка и возникновению трудностей в регулировании денежной массы для банковской системы и экономики с целью стабилизации валюты и банковских операций. Поэтому Национальному собранию и правительству следует в ближайшее время пересмотреть нормативные акты и максимально эффективно устранить существующие препятствия», — предложил делегат.
Источник
Комментарий (0)