
По прогнозу Главного статистического управления, к 2036 году население в возрасте 65 лет и старше составит около 14,17% от общей численности населения; при этом доля населения в возрасте 60 лет и старше увеличится до 16,53% (в 2029 году); 20,67% (в 2039 году)... а к 2069 году эта доля составит 27,11%. Вьетнам станет сверхстареющим обществом.
Вьетнам вступает в период быстрого старения населения, при этом времени на подготовку к адаптации нет. Реальность требует от Вьетнама быстрой разработки адекватной политики социального обеспечения, которая позволила бы справиться с быстрым старением населения в нынешних условиях страны со средним уровнем дохода.
Социальные «последствия» старения населения
Можно увидеть, что быстрое старение населения повлияет на многие сферы общественной жизни, такие как: система социального обеспечения, здравоохранение, занятость, пенсионный возраст, семейные отношения, образ жизни... В нашей стране вышеуказанные проблемы возникают с 2014 года, когда Вьетнам официально вступил в стадию быстрого старения населения, при этом по-прежнему оставаясь страной с уровнем дохода ниже среднего.
По словам доктора Буй Сы Лоя, бывшего заместителя председателя Социального комитета Национальной ассамблеи , быстрые темпы старения населения окажут сильное влияние на рынок труда: доля трудоспособного населения, участвующего в рынке труда, будет снижаться, а доля иждивенцев – стремительно расти. Баланс спроса и предложения на рынке труда будет нарушен, если не будут приняты меры по расширению участия пожилых людей в рынке труда.
В условиях быстрого старения населения, когда экономика по-прежнему сталкивается со многими трудностями, пожилых людей необходимо рассматривать как ресурс для развития, а содействие развитию кадрового потенциала пожилых людей является основополагающим решением по обеспечению кадрами долгосрочного экономического роста и развития страны, а также по обеспечению доходов пожилых людей и снижению финансового бремени или социальных расходов на поддержку пожилого населения.
Быстрое старение населения также увеличивает расходы на здравоохранение и уход за пожилыми людьми. У пожилых людей имеется множество сопутствующих заболеваний и хронических заболеваний. Поэтому стоимость лечения пожилых людей очень высока, зачастую в 8-10 раз выше, чем у молодых, что требует значительных государственных и семейных расходов на здравоохранение. Это станет проблемой для системы здравоохранения и вьетнамских семей в будущем, если качество здоровья пожилых людей не улучшится в ближайшее время.
В отчете Национального комитета по делам пожилых людей говорится, что в 2021 году в стране около 6,57 млн человек пользовались социальной политикой, включая пенсии, пособия по социальному страхованию и социальные пенсии, что составляет 45,78% от общего числа пожилых людей. Это означает, что более 50% пожилых людей в настоящее время не пользуются социальной политикой, им приходится жить на сбережения, полагаться на детей, родственников или продолжать работать, чтобы заработать на жизнь с низким доходом...
Совершенствование системы социального обеспечения
По словам представителя Фонда ООН в области народонаселения (ЮНФПА) во Вьетнаме Мэтта Джексона, подход к политике социального обеспечения должен соответствовать «жизненному циклу» посредством функции «4П» системы социальной защиты, включая: содействие-профилактику-обеспечение-защиту, для систематического и всестороннего удовлетворения конкретных потребностей человека на каждом этапе жизни.
Соответственно, необходимо стимулировать участие людей в трудовой деятельности и зарабатывать на жизнь; поощрять людей трудоспособного возраста и пожилых людей оставаться на рынке труда как можно дольше. Развивать программы переподготовки и непрерывного обучения для пожилых людей, чтобы они могли адаптироваться к новым требованиям работы. Повысить пенсионный возраст и обеспечить равенство между мужчинами и женщинами, обеспечить реализацию правовых норм, направленных на предотвращение дискриминации в отношении пожилых работников...
В частности, создать систему «профилактики» через пенсионную и социальную системы; в рамках которой реформировать и укрепить официальную систему социального страхования.
Постепенно расширять охват программ социального страхования за счет повышения официального пенсионного возраста и сокращения разницы в пенсионном возрасте между мужчинами и женщинами; сократить финансовые стимулы для досрочного выхода на пенсию и единовременного изъятия средств социального страхования, применяя разумное сокращение в соответствии со статистическими моделями; уравнять благосостояние работников государственного и частного секторов для расширения охвата системы социального страхования.
Создать механизм, позволяющий неформальным работникам удобно участвовать и взаимодействовать с системой, содействовать расширению пенсионного обеспечения пожилых людей, как с уплатой взносов, так и без них, посредством многоуровневой системы социальной защиты, в направлении всеобщей программы социального пенсионного обеспечения для всех пожилых людей, гарантируя, что никто не будет оставлен позади...
Продолжать расширять охват и уровень регулярной социальной помощи для получателей социальной помощи, включая пожилых людей, для достижения минимального уровня жизни, особенно для более уязвимых групп, таких как пожилые люди, этнические меньшинства, малоимущие и люди, живущие в сельской местности...
Д-р Буй Сы Лой также отметил необходимость скорейшего завершения и разработки комплексной, многоуровневой и современной системы социального обеспечения, проактивно адаптирующейся к быстрому старению населения. Соответственно, необходимо проактивно и комплексно развивать институты и политику социального обеспечения, обеспечивая координацию и взаимосвязь между компонентами социального страхования, социальной защиты и занятости, стремясь к всеобщему охвату, «никто не останется позади», и к лучшей готовности к экономическим и другим потрясениям.
Разработка гибкой, многоуровневой, современной системы социального страхования, направленной на охват всех работающих, что будет способствовать обеспечению доходов пожилых людей в будущем.
Укрепление медицинской помощи пожилым людям в соответствии с «Программой развития медицинской помощи пожилым людям до 2030 года», совершенствование политики и законодательства в области охраны здоровья пожилых людей; укрепление и развитие системы предоставления первичной медико-санитарной помощи, профилактики и борьбы с неинфекционными заболеваниями, обследования и лечения пожилых людей; постепенное формирование долгосрочной модели медицинской помощи для пожилых людей...
В 2021 году в стране насчитывалось около 4,65 млн пожилых людей, занятых экономической деятельностью, что составляет 32,4% от общего числа пожилых людей в стране. Однако качество занятости и доходов пожилых людей остаются низкими... Большинство пожилых людей выполняют простую работу в неформальном секторе, получая в среднем менее 5 млн донгов в месяц (что составляет около 72% от общего числа пожилых людей), что значительно ниже средней заработной платы наемных работников трудоспособного возраста (6,48 млн донгов) в 2021 году.
Источник
Комментарий (0)