Разработка политики реагирования на старение населения

Пожилые люди проходят медицинское обследование в Ханойской кардиологической больнице.

По прогнозу Главного статистического управления, к 2036 году население в возрасте 65 лет и старше составит около 14,17% от общей численности населения; При этом доля населения в возрасте 60 лет и старше увеличится до 16,53% (в 2029 году); 20,67% (2039)… а к 2069 году эта доля достигнет 27,11%. Вьетнам становится сверхстареющим обществом.

Вьетнам вступает в период быстрого старения населения, не имея времени на подготовку к адаптации. Реальность требует, чтобы Вьетнам быстро разработал соответствующую политику социального обеспечения, чтобы справиться с быстрыми темпами старения населения в нынешних условиях страны со средним уровнем дохода.

Социальные «последствия» старения населения

Видно, что быстрое старение населения повлияет на многие сферы общественной жизни, такие как: система социального обеспечения, здравоохранение, занятость, пенсионный возраст, семейные отношения, образ жизни... В нашей стране вышеуказанные проблемы возникли с 2014 года, когда Вьетнам официально вступил в стадию быстрого старения населения, оставаясь при этом страной с уровнем дохода ниже среднего.

По словам доктора Буй Сы Лоя, бывшего заместителя председателя Социального комитета Национальной ассамблеи , быстрые темпы старения населения окажут сильное влияние на рынок труда, доля работников трудоспособного возраста, участвующих в рынке труда, будет иметь тенденцию к снижению; быстрый рост коэффициента зависимости. Баланс спроса и предложения на рынке труда будет нарушен, если не будут приняты меры, позволяющие более активно участвовать в нем пожилым людям.

В условиях быстрого старения населения, когда экономика по-прежнему сталкивается со многими трудностями, пожилых людей необходимо рассматривать как ресурс для развития, а содействие развитию кадрового потенциала пожилых людей является основополагающим решением для обеспечения кадровыми ресурсами долгосрочного экономического роста и развития страны; а также для обеспечения гарантированного дохода для пожилых людей и облегчения финансового бремени или социальных расходов на поддержку пожилого населения.

Быстрое старение населения также увеличивает расходы на медицинское обслуживание и уход за пожилыми людьми. У пожилых людей имеется множество сопутствующих заболеваний и множество видов хронических заболеваний. Поэтому стоимость лечения пожилых людей очень высока, часто в 8–10 раз выше, чем у молодых людей, что требует огромных государственных и семейных расходов на медицину для пожилых людей. Это станет вызовом для системы здравоохранения и вьетнамских семей в ближайшем будущем, если качество здоровья пожилых людей не улучшится в ближайшее время.

В отчете Национального комитета по делам пожилых людей указано, что в 2021 году в стране около 6,57 млн человек пользовались социальной политикой, включая: пенсии, пособия по социальному страхованию и социальные пенсионные пособия, что составляет 45,78% от общего числа пожилых людей. Это означает, что более 50% пожилых людей в настоящее время не пользуются социальной политикой, им приходится жить на сбережения, полагаться на детей, родственников или продолжать работать, чтобы заработать себе на жизнь с низким доходом...

Совершенствование системы социального обеспечения

По словам представителя Фонда ООН в области народонаселения (ЮНФПА) во Вьетнаме Мэтта Джексона, подход к политике социального обеспечения должен соответствовать «жизненному циклу» посредством функции «4P» системы социальной защиты, включая: содействие-профилактику-обеспечение-защиту, чтобы систематически и всесторонне удовлетворять конкретные потребности человека на каждом этапе жизни.

Соответственно, необходимо поощрять людей к участию в труде и зарабатыванию средств к существованию; поощрять людей трудоспособного и старшего возраста оставаться на рынке труда как можно дольше. Содействовать программам переподготовки и непрерывного обучения для пожилых людей, чтобы они могли адаптироваться к новым требованиям работы. Увеличить пенсионный возраст и равенство между мужчинами и женщинами, обеспечить соблюдение правовых норм по предотвращению дискриминации в отношении пожилых работников…

В частности, создание системы «профилактики» через пенсионную и социальную системы страхования; включая реформирование и укрепление формальной системы социального страхования.

Постепенно расширять охват систем социального страхования в сторону повышения официального пенсионного возраста и сокращения разницы в пенсионном возрасте между мужчинами и женщинами; сократить финансовые стимулы для досрочного выхода на пенсию и единовременного изъятия средств социального страхования путем применения актуарно обоснованных сокращений; Уравнять льготы между работниками государственного и частного секторов, чтобы расширить охват системы социального страхования.

Создать механизм, позволяющий неформальным работникам удобно участвовать и взаимодействовать с системой, содействовать расширению пенсионного обеспечения пожилых людей, как с использованием механизмов, предполагающих уплату взносов, так и без них, посредством многоуровневой системы социальной защиты, в направлении всеобщей программы социального пенсионного обеспечения для всех пожилых людей, гарантируя, что никто не останется позади...

Продолжать расширять охват и уровень регулярной социальной помощи для получателей социальной помощи, включая пожилых людей, для достижения минимального уровня жизни, особенно для более уязвимых групп, таких как пожилые люди, этнические меньшинства, бедные и люди, живущие в сельской местности...

Доктор Буй Сы Лой также заявил, что необходимо в ближайшее время завершить и разработать комплексную, многоуровневую и современную систему социального обеспечения, проактивно адаптирующуюся к быстрому старению населения. Соответственно, совершенствование институтов и политики социального обеспечения в проактивном, комплексном направлении, с координацией и взаимосвязью между компонентами социального страхования, социальной защиты и занятости; стремясь к всеобщему охвату, «никого не оставляя позади», и лучшей готовности к экономическим и другим потрясениям.

Разработка гибкой, многоуровневой, современной системы социального страхования, направленной на охват всех работающих, что будет способствовать обеспечению гарантированного дохода для пожилых людей в будущем.

Укрепление системы здравоохранения для пожилых людей в соответствии с «Программой развития здравоохранения для пожилых людей до 2030 года», совершенствование политики и законов, касающихся здравоохранения для пожилых людей; Укреплять и развивать систему оказания первичной медико-санитарной помощи, профилактики и борьбы с неинфекционными заболеваниями, а также обследования и лечения пожилых людей; Пошаговое создание долгосрочной модели здравоохранения для пожилых людей...

В 2021 году в стране насчитывалось около 4,65 млн пожилых людей, участвующих в экономической деятельности, что составляет 32,4% от общей численности пожилых людей в стране. Однако качество работы и доходы пожилых людей низкие... Большинство пожилых людей выполняют простую работу в неформальном секторе, имея среднюю зарплату менее 5 миллионов донгов в месяц (что составляет около 72% от общей численности пожилых людей), что намного ниже средней зарплаты наемных работников трудоспособного возраста (6,48 миллиона донгов) в 2021 году.

По данным газеты Nhan Dan

Источник