Создание правового государства: долгосрочная карьера. Урок 3: Люди как мера эффективности и результативности государственного аппарата.

Выборы депутатов Национального собрания и Народного совета напрямую способствуют построению Социалистической Республики Вьетнам как правового государства народа, созданного народом и для народа.

За 36 лет обновления, строительства и совершенствования социалистического правового государства в нашей стране достигнуты важные результаты. В документах XIII Национального конгресса упоминаются первые успехи: «Строительство социалистического правового государства достигло значительного прогресса, оно действует более эффективно и действенно; организация законодательного, исполнительного и судебного аппарата продолжает совершенствоваться».

Однако партия также откровенно признала, что ограничения в процессе строительства социалистического правового государства в нашей стране в последнее время заключаются в том, что «некоторые аспекты еще не в полной мере отвечают требованиям социально -экономического развития и государственного управления в новых условиях».

Подчеркивается, что в правовой системе все еще имеются некоторые непоследовательные положения, которые не отвечают требованиям времени. Правоохранительные органы не являются строгими, дисциплина и законы по-прежнему воспринимаются легкомысленно, правонарушения рассматриваются несвоевременно, а санкции не оказывают достаточно сдерживающего воздействия. Административная реформа и судебная реформа не в полной мере отвечали потребностям национального развития.

Унаследовав точки зрения, высказанные на предыдущих съездах и конференциях, XIII съезд партии продолжает определять построение и совершенствование вьетнамского социалистического правового государства народа, созданного народом и для народа, как центральную задачу обновления политической системы.

Для преодоления ограничений в процессе построения социалистического правового государства во Вьетнаме, на которые указала Партия, в документах XIII съезда Национальной партии более четко изложены направления, задачи и решения по построению и совершенствованию социалистического правового государства во Вьетнаме в предстоящее время.

В частности, в отношении направления построения и совершенствования правового государства в период 2021–2030 годов документ 13-го Национального конгресса подтверждает необходимость построения чистого, сильного и рационального социалистического правового государства. В документе даны дополнительные рекомендации по построению и совершенствованию правового государства для обеспечения «эффективной и действенной деятельности, служения народу и развития страны. Усиления публичности, прозрачности и подотчетности».

После более чем 35 лет инноваций наша страна добилась значительного прогресса в экономике, политике и обществе. Однако по сравнению с реальными требованиями инновационной карьеры, а также потребностями жизни людей, это все еще несколько неудовлетворительно.

Поэтому XIII Конгресс подчеркнул, что правовое государство должно действительно «действовать эффективно и действенно, служить народу и развивать страну». Реальность доказывает, что если мы хотим развиваться устойчиво, если мы хотим построить справедливое, демократическое, цивилизованное общество, богатый народ, сильную страну, мы не можем не строить социалистическое правовое государство с духом верховенства закона, принимая цель построения государства народа, народом и для народа за меру эффективности и действенности государственного аппарата.

Ориентация на совершенствование правового государства Социалистической Республики Вьетнам в будущем также требует общественной ответственности и прозрачности во всех действиях государственного аппарата. Содействие открытости, прозрачности и подотчетности в управлении и работе государственного аппарата является основой для чистого, сильного аппарата, который действительно служит народу и стране.

Помимо того, что в резолюции XII Конгресса продолжают предлагаться решения по повышению эффективности и результативности деятельности государства, документы XIII Конгресса дополняют и разъясняют ряд вопросов.

В частности, в отношении построения правовой системы в документе подчеркиваются требования к полноте, своевременности, синхронности, единству, осуществимости, публичности, прозрачности и стабильности правовой системы. Определение законных и юридических прав и интересов людей и предприятий в качестве основного направления продвижения инноваций также является одним из выдающихся новых пунктов документа 13-го Национального конгресса по построению и совершенствованию правового государства во Вьетнаме.

Социалистическое правовое государство должно строиться и функционировать на основе демократической, прогрессивной и жизнеспособной правовой системы, обеспечивая при этом верховенство права в общественной жизни.

При существующих ограничениях вьетнамской правовой системы, которая «не унифицирована» и «не отвечает практическим требованиям своевременно», в то же время в контексте построения социалистического правового государства Вьетнама и международной интеграции сегодня, потребность в совершенствовании системы правовой политики является неотложной и необходимой. Интеграция на основе права, правовая система должна быть совместимой, отвечающей требованиям современной жизни как на национальном, так и на международном уровне.

В целях внедрения инновационных методов и повышения качества и эффективности деятельности Национальной ассамблеи в документ 13-го Конгресса было добавлено содержание «содействия демократии, верховенству закона и повышению профессионализма в организации и деятельности Национальной ассамблеи».

В дополнение к решению о разумном увеличении числа делегатов, работающих на постоянной основе, как указано в документе 12-го Конгресса, в документе 13-го Конгресса специально добавлено решение о «сокращении числа делегатов, работающих в исполнительных и судебных органах».

Для Правительства документ XIII съезда имеет важный новый момент, определяя «продолжение инноваций в организации и работе Правительства в направлении оптимизации эффективности и результативности на основе рациональной организации многоотраслевых и многопрофильных министерств... Содействие децентрализации, делегирование полномочий, четкое определение обязанностей между Правительством и министерствами и отраслями; между Правительством, министерствами и отраслями и местными органами власти».

Судебная деятельность сегодня имеет исключительно важное значение в построении социалистического правового государства, способствуя развитию всех сторон общественной жизни страны. Каждое неправомерное осуждение, каждое ограничение и нарушение в судебной деятельности могут подорвать доверие людей к правосудию, повлиять на престиж партии и государства, ограничить достижения социально-экономического развития, стать потенциальным фактором социальной нестабильности.

Президент Хо Ши Мин утверждал, что «демократия — самое дорогое, что есть у народа. В конце концов, судебный вопрос, как и все другие вопросы, в настоящее время является вопросом жизни и человеческого бытия» (Хо Ши Мин, 1985, стр. 187).

Впервые в резолюции партии упоминается содержание построения судебной системы, обеспечивающей добросовестность, что крайне необходимо и соответствует направлению судебной реформы. Это новый шаг вперед в мышлении партии относительно построения будущих судебных задач.

В целях построения и совершенствования социалистического правового государства 25 мая 2005 года партия приняла Постановление № 48-NQ/TW о стратегии построения и совершенствования правовой системы Вьетнама до 2010 года с перспективой до 2020 года и Постановление № 49-NQ/TW от 2 июня 2005 года о стратегии судебной реформы до 2020 года.

После почти 20 лет реализации двух вышеупомянутых резолюций работа по формированию и организации правоохранительных органов в нашей стране достигла многих важных результатов. В дальнейшем, для продолжения строительства и совершенствования социалистического правового государства, особенно в вопросах совершенствования правовой системы и судебной реформы, в резолюции XIII Национального конгресса особое внимание уделяется исследованию и обнародованию «Стратегии строительства социалистического правового государства во Вьетнаме к 2030 году». Это будет комплексная стратегия, играющая огромную роль в определении направления строительства и совершенствования социалистического правового государства в нашей стране.

В Постановлении партии также упоминаются многие другие решения по построению и совершенствованию правового государства Социалистической Республики Вьетнам, такие как совершенствование организации местных органов власти, соответствующей особенностям сельских, городских и островных районов...

Подвести итоги пилотного проекта городского самоуправления, сосредоточившись на формировании команды кадров и государственных служащих, обладающих достаточными качествами и возможностями для служения народу и развития страны. Тесно увязать строительство с реформой правоохранительной системы и административного производства; совершенствование организации, оптимизация контактов, устранение промежуточных уровней...

Построение и совершенствование социалистического правового государства — сложная, ответственная и долгосрочная задача, которая охватывает весь переходный период к социализму. Содержание документов XIII съезда Национальной партии Вьетнама о построении и совершенствовании социалистического правового государства во Вьетнаме является шагом на пути дальнейшего совершенствования теоретической системы построения социалистического правового государства.

В то же время это также часть единой системы взглядов партии, направленной на руководство инновациями политической системы и сфер общественной жизни. Продолжение исследований и научное применение взглядов партии на построение и совершенствование правового государства Социалистической Республики Вьетнам имеет важное значение как для осознания, так и для действий.

Вьет Донг

Источник