Как обстоят дела с расследованием мер торговой защиты в отношении вьетнамских товаров?

Рынок расследований расширяется.

Департамент торговой защиты Министерства промышленности и торговли заявил, что количество дел о торговой защите, возбужденных против вьетнамских экспортных товаров, стремительно растет. В частности, в период с 2001 по 2011 год было возбуждено 50 дел, а в период с 2012 по 2022 год – 172 дела (рост почти в 3,5 раза). К настоящему времени общее количество дел о расследовании и применении мер торговой защиты в отношении вьетнамских экспортных товаров, возбужденных странами, составляет 234. Только за первые 9 месяцев 2023 года страны возбудили 7 дел о торговой защите против вьетнамских экспортных товаров.

Министерство промышленности и торговли усилило раннее оповещение о риске расследований в рамках торговой защиты, чтобы предприятия могли заблаговременно разработать план реагирования. Фото: Хоанг Ха

Подчеркивая тенденцию к увеличению числа расследований по вопросам торговой защиты против Вьетнама, г-жа Нгуен Ханг Нга, заместитель начальника Департамента внешней торговой защиты Министерства промышленности и торговли, отметила, что количество расследований по фактам уклонения от мер торговой защиты против Вьетнама, особенно в отношении США, имеет тенденцию к росту. Только в 2022 году США инициировали 11 из 35 расследований по уклонению от уплаты налогов за рубежом против Вьетнама (почти треть от общего числа расследований по фактам уклонения от уплаты налогов за рубежом против Вьетнама на сегодняшний день).

Кроме того, рынок расследований постоянно расширяется. Соответственно, большинство основных традиционных экспортных рынков инициировали расследования в отношении Вьетнама в рамках торговой защиты. Число дел, возбужденных странами АСЕАН, также стремительно возросло, а Мексика также начала расследования в связи с реализацией соглашений о свободной торговле, что привело к резкому росту нашего экспорта, конкурирующего с отечественной промышленностью страны-импортера.

Ассортимент продукции, находящейся под следствием, становится всё более разнообразным. «В настоящее время расследования в рамках торговой защиты не ограничиваются товарами с большим объёмом экспорта, такими как креветки, пангасиус, сталь, древесина, солнечные панели и т. д., но распространяются на товары со средней и малой стоимостью и объёмом экспорта, такие как газонокосилки, мёд, сигаретная бумага, степлеры и т. д. » , — сообщила г-жа Нга.

В частности, наблюдается тенденция к ужесточению расследований. В частности, расследуемые дела предъявляют более высокие требования к правительству и предприятиям, находящимся под следствием, такие как сроки ответа, запросы дополнительной информации, сложности с запросами продления сроков и изменения прецедентов в определении происхождения. В то же время, торговые защитные пошлины могут быть повышены в связи с проблемами рыночной экономики . Поскольку некоторые страны, такие как США, не признали Вьетнам страной с рыночной экономикой, они используют издержки третьей страны для расчета нормальной стоимости в антидемпинговых делах, обновляют список альтернативных стран; законопроект добавляет положения, запрещающие выбирать страны, не обладающие достаточной квалификацией для реализации антидемпинговых мер, в качестве альтернативных стран и т. д.

Предупредительная деятельность Министерства промышленности и торговли

В ответ на тенденцию к торговой защите Вьетнама г-жа Нгуен Ханг Нга заявила, что Министерство промышленности и торговли, в частности Департамент торговой защиты, регулярно предупреждает о риске расследования в рамках торговой защиты, чтобы компании могли заблаговременно разработать план реагирования. В связи с этим Департамент торговой защиты отслеживает колебания экспорта почти 40 товаров и периодически публикует список предупреждений, включающий около 10 товаров (среди товаров, подвергшихся расследованию, — фанера, поролоновые матрасы, автомобильные шины, медные трубы, мед, антикоррозионная сталь, керамическая плитка, деревянные шкафы, солнечные панели, скобы и т. д.).

В то же время Департамент торговой защиты регулярно взаимодействует с ассоциациями и предприятиями для предоставления информации, обновления информации о ходе расследования и согласования планов реагирования. Благодаря этому предприятия и ассоциации могут оперативно отслеживать ход расследования, обмениваться информацией и координировать действия для разработки общего плана реагирования. Кроме того, Департамент торговой защиты совершенствует юридические консультации, процедуры расследования, нормативные акты/практики страны-инициатора, а также предоставляет конкретные рекомендации и указания по ведению дел. « Департамент торговой защиты предоставил предварительную информацию, которая помогает предприятиям понять принципы, процедуры расследования, задачи, которые необходимо выполнить, и возможные сценарии, чтобы они могли разработать стратегии реагирования», — отметила г-жа Нга.

Наряду с этим, Министерство торговой защиты содействовало обмену информацией и консультациям с иностранными следственными органами для предоставления заключений по правовым и практическим аспектам, требуя соблюдения нормативных актов. Министерство промышленности и торговли неоднократно направляло письма/заявления/документы для обсуждения с изложением мнений и аргументов по расследованию. В частности, оно рассматривает возможность возбуждения исков против мер торговой защиты, применяемых иностранными следственными органами, при наличии признаков нарушения нормативных актов. Например, ведение дел по урегулированию споров в ВТО для защиты интересов предприятий по добыче креветок и рыбы трабаса... Вьетнам, когда США применили антидемпинговые меры, не соответствующие правилам ВТО, и добились положительных результатов.

На основании списка предупреждений компетентные органы Министерства промышленности и торговли, Министерства финансов, Министерства планирования и инвестиций, Министерства общественной безопасности , а также Народные комитеты провинций и городов координируют свои действия для усиления контроля, надзора и проверки выдачи сертификатов происхождения, деклараций о происхождении при таможенном оформлении и регистрации иностранных инвестиций. Ассоциации и предприятия, связанные с продукцией, подпадающей под действие списка предупреждений, могут заблаговременно разрабатывать стратегии производства и экспорта, готовить ресурсы и разрабатывать планы реагирования на инциденты. Это помогает вьетнамским предприятиям избегать уплаты налогов торговой защиты или пользоваться низкими налоговыми ставками, способствуя поддержанию роста экспорта.

По словам г-жи Нгуен Ханг Нга, достигнутые положительные результаты заключаются в том, что во многих случаях антидемпинговых расследований, проводимых Соединенными Штатами, большинство предприятий с большой долей экспорта не облагались налогом (рыба «трабаса», креветки, шины). Соединенные Штаты пришли к выводу, что Вьетнам не субсидировал и не занижал курс своей валюты за счет шин в течение последнего отчетного периода; не уклонялся от мер торговой защиты в отношении круглой нержавеющей проволоки и некоторых видов стальных труб; солнечные панели, экспортируемые в США, были временно освобождены от налога торговой защиты.

В частности, большинство антисубсидиционных расследований, проведённых Канадой, пришли к выводу о том, что вьетнамские предприятия не получали субсидий или получали их в незначительном объёме. Австралия также прекратила действие налогового ордера/многие антидемпинговые/антисубсидиционные расследования (в отношении прецизионных стальных труб, стальных лент с полимерным покрытием, медных труб, прессованного алюминия, аммиачной селитры и т.д.). Индия, Малайзия, Индонезия и другие страны также последовательно завершили антидемпинговые расследования в отношении плит МДФ, ПЭТ-пластика, холоднокатаной стали и т.д. США снизили антидемпинговую пошлину для предприятий мёда с 410,93% - 413,99% (предварительная ставка) почти в 7 раз до 58,74% - 61,27% (официальная ставка). Официальная ставка антидемпинговой пошлины, применяемая Мексикой в отношении оцинкованной стали, ниже предварительной ставки...

Ссылка на источник: https://congthuong.vn/xu-huong-dieu-tra-phong-ve-thuong-mai-doi-voi-hang-hoa-viet-nam-dang-dien-ra-nhu-the-nao-283437.html