Немедленно устранить 20 юридических «узких мест» в сельском хозяйстве и охране окружающей среды

Законопроект вносит поправки в 15 законов в области сельского хозяйства и охраны окружающей среды, уделяя особое внимание устранению 20 правовых проблем, содействию децентрализации и сокращению административных процедур.

Утром 4 ноября под руководством заместителя председателя Национальной ассамблеи Ле Минь Хоана Национальная ассамблея заслушала презентацию и отчет по рассмотрению проекта закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей 15 законов в области сельского хозяйства и охраны окружающей среды.

Устранение «узких мест», совершенствование институтов

По словам министра сельского хозяйства и охраны окружающей среды Чан Дык Тханга, разработка закона направлена ​​на институционализацию резолюций и заключений Политбюро, особенно политики реорганизации аппарата и двухуровневого местного самоуправления, усиления децентрализации и делегирования полномочий, а также на устранение «узких мест» в действующих правовых нормах.

Министр сельского хозяйства и охраны окружающей среды Чан Дык Тханг представляет законопроект о внесении изменений и дополнений в ряд статей 15 законов в области сельского хозяйства и охраны окружающей среды. Фото: Куанг Кхань.

Законопроект состоит из 17 статей, 15 из которых вносят изменения и дополнения в 15 законов, а также 2 статьи, регулирующие дату вступления закона в силу и переходные положения. В число изменённых и дополненных законов входят: Закон об охране окружающей среды; Закон о защите и карантине растений; Закон о животноводстве; Закон о биоразнообразии; Закон о дамбах; Закон о геодезии и картографии; Закон о гидрометеорологии; Закон о лесном хозяйстве; Закон о предупреждении и ликвидации стихийных бедствий; Закон о водных ресурсах; Закон о морских и островных ресурсах и окружающей среде; Закон о ветеринарии; Закон об ирригации; Закон о рыболовстве; и Закон о земледелии.

Министр Чан Дык Тханг отметил, что законопроект охватывает три основные группы вопросов: во-первых, организацию аппарата, децентрализацию и разделение полномочий при организации двухуровневых органов местного самоуправления. Проект реализуется в соответствии с положениями Постановления № 190/2025/QH15. В частности, он предусматривает внесение изменений и дополнений в 67 статей 14 законов для разделения полномочий в сфере государственного управления и в 112 статей 14 законов для децентрализации полномочий правительства, премьер-министра – министра, а министра – провинциального народного комитета или председателя провинциального народного комитета.

Во-вторых, в отношении сокращения и упрощения условий инвестирования в бизнес и административных процедур законопроект вносит изменения и дополнения в 75 статей 11 законов, отменяет условия инвестирования в бизнес в 26 статьях 8 законов и корректирует 49 статей 9 законов для создания благоприятной и справедливой деловой среды, в центре которой находятся люди и предприятия.

В-третьих, что касается устранения «узких мест», обусловленных правовыми нормами, правительство выявило 20 узких мест в 9 законах, которые необходимо устранить немедленно в 2025 году, включая 5 пунктов, по которым даны указания компетентных органов, и 15 пунктов, по которым даны рекомендации на местах.

Некоторые важные материалы, такие как: Ветеринарное право, освобождение от декларирования соответствия в области управления качеством ветеринарных препаратов.

Закон о защите и карантине растений разрешает импорт почвенных растений в соответствии с постановлениями правительства.

Закон о земледелии, отменяющий правила в отношении верхнего слоя почвы земель, специализированных для выращивания риса, и добавляющий правила управления упаковочными предприятиями.

Закон о животноводстве отменяет требование «национальных технических стандартов» при тестировании линий, пород скота и кормов для животных.

Закон о лесном хозяйстве, вносящий поправки в правила перевода лесопользования, замены лесов и услуг по поглощению и хранению углерода.

Закон о водных ресурсах регулирует запрещенные действия по «посягательству на реки, ручьи, каналы, рвы и ручьи или их засыпке», наделяя Народные комитеты на провинциальном уровне полномочиями по контролю за подземными водными ресурсами.

Закон о дамбвах, разъясняющий правила создания защитных коридоров дамб и обращения с существующими сооружениями и домами в зоне дамб.

Закон об охране окружающей среды, вносящий изменения в положения о факторах экологической чувствительности, оценке воздействия на окружающую среду, инфраструктуре охраны окружающей среды промышленных парков и Фонде охраны окружающей среды Вьетнама.

Закон о биоразнообразии, отменяющий правила управления чужеродными видами.

Министр Чан Дык Тханг подтвердил, что законопроект не только фокусируется на вышеуказанных группах содержания, но и вносит изменения и дополнения в ряд нормативных актов для обеспечения соответствия недавно принятым законам, таким как Закон об инспекции, Закон о внесении изменений и дополнений в Закон о технических стандартах и ​​регламентах, или законопроектам, представленным Национальной ассамблее на 10-й сессии, таким как Закон о геологии и полезных ископаемых, Закон о планировании и Закон об инвестициях.

После того, как Постоянный комитет Национальной ассамблеи высказал свое мнение на 50-й сессии, правительство получило, разъяснило и пересмотрело проект закона, тесно взаимодействуя с Комитетом по науке, технологиям и окружающей среде и соответствующими агентствами, чтобы доработать его содержание и представить Национальной ассамблее для рассмотрения, обсуждения и утверждения.

Правительство заявило, что в ходе обсуждений в группах и в зале Национальной ассамблеи председательствующий орган продолжит координировать, усваивать, разъяснять и совершенствовать проект закона, прежде чем представить его на утверждение.

Необходима сильная децентрализация на местах

Представляя обзорный доклад, председатель Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Нгуен Тхань Хай заявил, что Комитет согласен с необходимостью обнародования проекта Закона в сокращённом порядке и порядке. Документация по проекту полностью подготовлена ​​в соответствии с положениями Закона об обнародовании правовых документов.

Председатель Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Нгуен Тхань Хай представляет отчёт о проверке. Фото: Куанг Кхань.

Комитет согласился с тем, что законопроект вносит изменения и дополнения в положения, касающиеся трех основных групп положений: децентрализация и делегирование полномочий; сокращение инвестиционных условий и административных процедур; а также устранение 20 правовых «узких мест» в 15 измененных законах.

Что касается Закона о животноводстве, Комитет предложил существенно децентрализовать полномочия по выдаче, перевыдаче и отзыву сертификатов на право производства кормов для животных на местах (пункт 1 статьи 39), обеспечив соблюдение Заключения Политбюро № 183-KL/TW.

В отношении Закона «О ветеринарии» Комитет предложил пересмотреть положение об освобождении от декларирования соответствия в сфере ветеринарии (пункт 2 статьи 78), обеспечив гибкость управления, но при этом закрепив конкретные полномочия органов государственного управления по контролю качества ветеринарных лекарственных препаратов до их ввода в обращение. При этом необходимо уточнить альтернативные меры при отмене процедуры декларирования соответствия ветеринарных лекарственных препаратов, а также влияние отмены на контроль качества лекарственных препаратов после их ввода в обращение.

В отношении Закона о лесном хозяйстве Комитет предложил пересмотреть положения пункта 2 статьи 19 о переводе лесопользования из лесохозяйственного назначения в иные цели, обеспечить их соответствие действительности, а также соответствие Директиве 13-CT/TW от 12 января 2017 года Секретариата об укреплении управления, защиты и развития лесов; одновременно с этим необходимо уточнить понятие «лесная площадь» для точного определения статуса лесов при их реализации.

В Законе о водных ресурсах необходимо уточнить масштабы и содержание местных корректировок правил эксплуатации водохранилищ и межводохранилищ (статья 38) при наделении министра сельского хозяйства и охраны окружающей среды полномочиями по принятию решений об утверждении корректировок и представлению докладов премьер-министру. В законопроекте также необходимо четко определить обязанности и механизм координации между Министерством сельского хозяйства и охраны окружающей среды и соответствующими ведомствами в вопросах снижения и сокращения паводков в нижележащих районах.

Что касается Закона о земледелии, Комитет рекомендует тщательно рассмотреть вопрос об удалении верхнего слоя почвы с земель, специализированных для выращивания риса на влажных полях (пункт 10 статьи 9). В связи с этим Правительству следует поручить разработку детальных рекомендаций по сохранению питательной ценности сельскохозяйственных культур, защите земельного фонда, предназначенного для выращивания риса, обеспечению национальной продовольственной безопасности и обеспечению гибкого использования некоторых площадей рисовых полей в других целях без потери условий для выращивания риса.

Источник: https://nongnghiepmoitruong.vn/xu-ly-ngay-20-diem-nghen-phap-luat-ve-nong-nghiep-va-moi-truong-d782192.html