За цифрами возобновляемой электроэнергии, превышающими плановые показатели

Государственная инспекция только что опубликовала заключение проверки соблюдения законодательства при управлении и реализации VII и VII скорректированного энергетического планирования, в котором был выявлен ряд недостатков и нарушений со стороны Министерства промышленности и торговли. Государственная инспекция отметила проблему резкого роста инвестиций в ветро- и солнечную энергетику по ряду вопросов.

С другой стороны, инвестиции в проекты ветро- и солнечной энергетики в 2018–2021 годах способствовали значительному увеличению производства электроэнергии в экономике : если раньше их доля была незначительной, то сейчас она составляет около 15–16% от общего объёма выработки электроэнергии. Этот возобновляемый источник энергии, особенно в период летнего дефицита электроэнергии, способствовал снижению её дефицита.

Фактические результаты за 2019, 2020, 2021 и 2022 годы: значительный рост производства возобновляемой электроэнергии способствовал резкому сокращению потребления дорогостоящей электроэнергии, вырабатываемой на мазуте.

«Объем экономии составит около 10 850–21 000 млрд донгов», — подсчитано в отчете правительства, направленном в Национальное собрание ранее в этом году.

Делегация Национальной ассамблеи по надзору за энергетикой также оценила: «Рассматривая контекст развития источников энергии на данном этапе, вышеуказанные меры помогли минимизировать риск краткосрочного дефицита электроэнергии и создать значительный резерв мощностей, сократив импорт угля и одновременно повысив национальный индекс энергетической безопасности».

По данным EVN, за последние три года стоимость солнечной и ветровой энергии была ниже, чем у импортных угольных электростанций. Если вы не покупаете возобновляемую энергию, вам придётся покупать больше импортной угольной. В частности, цены на импортные угольные тепловые электростанции выросли до 3537,21–4230,4 донгов/кВт⋅ч (что эквивалентно 14,2–16,9 цента США/кВт⋅ч).

Например, в самый жаркий день 19 мая 2023 года солнечная и ветровая энергетика «сэкономила» 115 млн кВт·ч из общих 923 млн кВт·ч (12,5%), когда вся страна полностью использовала свои источники электроэнергии.

«В июне прошлого года Север потерял всего 500 миллионов кВт·ч электроэнергии, но Всемирный банк подсчитал потери в 1,4 миллиарда долларов США. Юг ежегодно покупает более 30 миллиардов кВт·ч возобновляемой энергии. Что бы произошло, если бы на Юге не было возобновляемых источников энергии?» — подсчитал эксперт по энергетике.

Поторопитесь с получением льготной цены и принятием

В заключении проверки Государственная инспекция заявила, что: Сотни проектов, одобренных Министерством промышленности и торговли для дополнения (для проектов мощностью менее 50 МВт) или рекомендованных Премьер-министру для дополнения (для проектов мощностью более 50 МВт), не имеют правовой основы для планирования, не имеют основы для управления, контроля и обеспечения конкуренции при привлечении инвестиций, а также создают риск возникновения механизмов предоставления и получения.

Правительственная инспекция также выявила 14 проектов в области возобновляемых источников энергии, на которые распространяются некорректные льготные цены (FIT), и обратилась к Министерству промышленности и торговли с просьбой взять на себя инициативу по предложению экономических решений для урегулирования ситуации, когда EVN «берет на себя» более 1400 млрд донгов, приобретенных в рамках этих проектов.

солнечная энергия.jpg
Многие проекты солнечной энергетики пользуются льготными ценами для неподходящих субъектов. Фото: Суан Нгок

Кроме того, 14 других проектов также воспользовались льготной ценой в размере 7,09 цента США/кВт·ч по неправильным объектам... Это Ea Sup 1, 2, 3, 4, 5; Jang Pong фаза 2, KN Van Ninh, Long Son, Thac Mo, Phan Lam 2, Ho Nui Mot 1, Cam Hung, Hong Liem 3, VNECO Vinh Long.

Кроме того, Государственная инспекция также отметила, что 26 проектов солнечной и ветровой энергетики были признаны имеющими дату ввода в промышленную эксплуатацию (СДВ) и введены в эксплуатацию без выдачи уполномоченным государственным органом документа об утверждении результатов приемки строительства инвестором.

Представитель компании, которой были предъявлены обвинения в некорректных ценах, заявил, что они пока не были уведомлены о плане пересмотра цен. По словам компании, это вопрос договорных отношений между EVN и инвестором. Договор купли-продажи электроэнергии основан на типовом договоре Министерства промышленности и торговли. В этом договоре инвестор и EVN также имеют право договариваться обо всем, что не запрещено законом. Нарушение инвестором каких-либо правил при строительстве, проектировании, импорте оборудования и материалов, выплате компенсаций и т.д. является вопросом отношений между компанией и государственным органом.

Если инвестор что-то нарушает, он будет привлечен к административной ответственности. Многие проекты были переданы иностранным инвесторам, что ещё больше усложнило экономическое регулирование.

Г-н Нгуен Минь Дык, эксперт по государственной политике, сказал: «Естественно обращаться с людьми, которые одобряют проекты безосновательно и противозаконно, но я надеюсь, что власти рассмотрят возможность не обращаться с предприятиями, чьи проекты были одобрены подобным образом».

Если сегодня бизнес получит одобрение своего проекта от властей, а завтра выяснится, что должностное лицо, подписавшее решение, допустило ошибку, интересы бизнеса не будут гарантированы, что будет очень рискованно для бизнеса.

Много раз обращался с просьбой дополнить Результаты приемки, но четкого ответа не получил.

Ответственный сотрудник EVN сообщил: «С конца 2018 года, когда не было ни одной работающей солнечной электростанции, EVN обращалась в Министерство промышленности и торговли с просьбой о выдаче разрешения на поставку (COD). Однако EVN не получила никакого ответа».

Обнаружив несоответствия между Типовым договором купли-продажи электроэнергии, выданным Министерством промышленности и торговли, и документами, предусмотренными Законом о строительстве, в июне 2021 года EVN направила в Министерство запрос на разрешение добавить «результаты приёмки выполненных работ для ввода в эксплуатацию» в условия признания даты начала эксплуатации (COD) для проектов ветровой и солнечной энергетики. Однако Департамент электроэнергетики и возобновляемых источников энергии дал лишь общие указания.

В последующих документах EVN также не получала никаких предупреждений от Министерства промышленности и торговли о признании EVN ввода в эксплуатацию вышеуказанных электростанций не соответствующими нормативным актам.

Согласно исследованиям, в циркулярах Министерства промышленности и торговли, касающихся ветро- и солнечной энергетики, от 2022 года и более ранних периодов, конкретно не упоминается требование о наличии документа от компетентного государственного органа, одобряющего проведение проверки приемочных работ, перед покупкой электроэнергии EVN.

21 апреля 2023 года Министерство промышленности и торговли выпустило циркуляр № 10/2023, в котором указывалось на необходимость наличия документа, подтверждающего результаты приемки при кодировании установок возобновляемой энергетики.

Правительственная инспекция пришла к выводу, что Министерство промышленности и торговли не обеспечивает надлежащего выполнения положений по планированию развития источников энергии, что приводит к дисбалансу между источниками и сетями, а структура источников энергии и добавление солнечной энергии не обеспечивают прозрачности, что приводит к риску просьб и предоставления.