Säkerställa kopplingen mellan byggarbete och brottsbekämpning

Nationalförsamlingens ordförande Tran Thanh Man uppskattade mycket regeringen och nationalförsamlingens organ och relevanta myndigheter för att de snabbt förberett och hjälpt regeringen att samordna med nationalförsamlingens ständiga kommitté för att snabbt organisera konferensen för att sprida och genomföra de lagar och resolutioner som antagits av nationalförsamlingen vid den 15:e nationalförsamlingens 8:e session i syfte att snart omsätta de lagar och resolutioner som antagits av nationalförsamlingen i praktiken och säkerställa kopplingen mellan lagstiftning och brottsbekämpning.

Nationalförsamlingens ordförande Tran Thanh Man sade att myndigheterna vid den åttonde sessionen samtidigt har använt innovativa lösningar för lagstiftningstänkande, vilket demonstrerats i alla skeden - Foto: VGP/Nhat Bac

På eftermiddagen den 25 december ledde premiärminister Pham Minh Chinh och nationalförsamlingens ordförande Tran Thanh Man tillsammans en konferens i regeringshögkvarteret för att sprida och genomföra lagar och resolutioner som antagits vid den 15:e nationalförsamlingens åttonde session.

Innovation inom juridiskt tänkande återspeglas i alla skeden.

I ett tal vid konferensen sa nationalförsamlingens ordförande Tran Thanh Man att generalsekreterare To Lam vid öppningssessionen för nationalförsamlingens åttonde session höll ett viktigt tal där han betonade behovet av att "kraftigt förnya lagstiftningsarbetet" för att möta landets utvecklingsbehov i den nya eran, eran av nationell tillväxt; för att möta väljarnas, folkets och näringslivets förväntningar. Nationalförsamlingens ordförande skickade också ett dokument till nationalförsamlingens ledamöter om genomförandet av denna begäran.

Redan vid den åttonde sessionen har myndigheterna samtidigt infört innovativa lösningar för lagstiftningstänkande, vilket har demonstrerats i alla skeden: projektinlämning, granskning, mottagande, revidering och färdigställande av lagförslag och resolutioner som lämnats in till nationalförsamlingen för kommentarer och godkännande. Resultaten och den uppnådda effektiviteten är mycket positiva.

Mer specifikt antog nationalförsamlingen 18 lagar och 21 resolutioner vid den åttonde sessionen, det högsta antalet lagutkast som antagits vid en session sedan mandatperiodens början (sedan mandatperiodens början har nationalförsamlingen antagit 61 lagar).

"Framgången för den åttonde sessionen beror på många anledningar, men först och främst beror den på det nära och snabba ledarskapet från partiets centralkommitté, politbyrån, sekretariatet och direkt generalsekreterare To Lam; den nära, snabba och effektiva samordningen mellan nationalförsamlingens, regeringens, centralkommittén för Vietnams fosterlandsfront, Högsta folkdomstolen, Högsta folkåklagaren, statsrevisionen och relevanta myndigheter; och stödet för innovationspolitiken i lagstiftningen och beslut i viktiga nationella frågor av nationalförsamlingens ledamöter", sa nationalförsamlingens ordförande Tran Thanh Man.

Genom praktiska aktiviteter har nationalförsamlingen och nationalförsamlingens ständiga kommitté gjort innovationer redan från förberedelsestadiet inför sessionen, genom att lyssna på experters, chefers, företags och människor från alla samhällsskikt. Nationalförsamlingens partidelegation och regeringspartiets personalkommitté höll två möten; ett mer än en månad före sessionens öppnande för att granska sessionens innehåll och ett möte en vecka före sessionens öppnande för att nå en slutlig överenskommelse om den föreslagna sessionsagendan och innehållet i rapporten till nationalförsamlingen.

Innovation i samordningen mellan lagberedande myndigheter och granskande myndigheter i processen att utarbeta lagar och resolutioner i en anda av praktiskt kamratskap, debatt in i det sista, med respekt för lyssnande och demokratiskt resonemang, men med fokus på en optimal enhetlig lösning.

Utkast till betänkanden, förslag, lagar och resolutioner skickas omedelbart till nationalförsamlingens ledamöter för granskning och utarbetande av yttranden. Förkorta tiden för att presentera förslag och rapporter, ge nationalförsamlingen tid att diskutera och för myndigheter att tala och förklara; minska diskussionstiden i salen, öka diskussionstiden i grupper så att fler nationalförsamlingsledamöter kan uttrycka sina åsikter.

Enligt nationalförsamlingens ordförande Tran Thanh Man finns det bland de lagar som antogs vid den åttonde sessionen nya, svåra lagar med komplext innehåll, men de behandlades och antogs av nationalförsamlingen i en session, vilket normalt kräver en process med två sessioner, såsom lagen om offentliga investeringar, lagen om el (ändrad), lagen om data, etc.

De lagar och resolutioner som antagits har visat på stark decentralisering och delegering av makt med mottot "lokal bestämmer, lokal gör, lokal ansvar", vilket har skiftat tankesättet från att bygga ledningsorienterade lagar till att harmoniskt kombinera effektiv förvaltning med utvecklingsskapande, främja innovation, såsom lagen om offentliga investeringar, lagen om ändring av fyra lagar inom investeringsområdet, lagen om ändring av nio lagar inom finans- och budgetområdet, etc.

I syfte att utforma koncisa lagar för att säkerställa stabilitet och långsiktigt värde, instruerade nationalförsamlingens och regeringens ständiga kommitté granskningsmyndigheterna att ta bort många specifika bestämmelser från lagutkasten och resolutionerna som lyder under regeringens, ministeriernas, grenarnas och de lokala myndigheternas befogenheter, i samband med mottagandet och revideringen.

De detaljerade föreskrifterna är mycket omfattande till sin volym.

Nationalförsamlingens ordförande Tran Thanh Man sade att det efter en preliminär granskning för närvarande finns nästan 700 innehållsförteckningar i 18 lagar och 10 resolutioner som antagits av nationalförsamlingen vid den 8:e sessionen, vilka behöver specificeras i detalj av regeringen, premiärministern, ministerier, centrala organ och lokala myndigheter. Detta är en enorm utmaning i det sammanhanget att organ i det politiska systemet för närvarande fokuserar på att genomföra policyn för att organisera och effektivisera apparaten, snarast förbereder sig för nationalförsamlingens extra session i slutet av februari 2025, och samtidigt genomför programmet för utveckling av lagar och förordningar under 2025 med ett stort antal lagförslag och resolutioner som behöver förberedas för att lämnas till nationalförsamlingen vid den 9:e sessionen.

Konferens för att sprida och genomföra lagar och resolutioner som antogs vid den 15:e nationalförsamlingens 8:e session - Foto: VGP/Nhat Bac

Inför dessa krav och uppgifter föreslog Tran Thanh Man, ordförande för nationalförsamlingens ständiga utskott, att regeringen och berörda myndigheter skulle uppmärksamma ett antal viktiga frågor.

Mer specifikt, vad gäller forskningen, förslaget att ändra och utfärda nya lagar och resolutioner för att genomföra politiken för omstrukturering och effektivisering av apparaten, förväntas det enligt justitieministeriets preliminära rapport att cirka 4 922 dokument kommer att beröras av omstruktureringen av apparaten, inklusive 167 lagar, 9 resolutioner från nationalförsamlingen, 10 förordningar, 2 resolutioner från nationalförsamlingens ständiga kommitté, 829 dekret, 271 premiärministerbeslut, 1 direktiv från premiärministern och 3 642 ministerdokument.

Nationalförsamlingens ständiga kommitté har skickat ett dokument till regeringen och myndigheterna med en begäran om snar granskning, forskning och förslag på innehåll som behöver ändras, kompletteras och specifika planer (det är möjligt att tillämpa formen av en lag som ändrar många lagar eller att lämna in det till nationalförsamlingen för att utfärda en resolution om det innehåll som behöver hanteras) för att nationalförsamlingens ständiga kommitté ska kunna behandla och komplettera programmet. Det är nödvändigt att noggrant förbereda sig så att det omedelbart efter centralkonferensen kan slutföras i tid och lämnas in till nationalförsamlingen för beslut vid den extra sessionen i slutet av februari 2025, vilket säkerställer att partiets politik genomförs så snabbt som möjligt efter att ha godkänts enhälligt av centralkommittén.

Beträffande utfärdandet av dokument som i detalj beskriver genomförandet av lagar och resolutioner som antagits vid den åttonde sessionen, uppskattade nationalförsamlingens ständiga kommitté mycket premiärministern för att han snabbt utfärdade ett beslut om att offentliggöra en lista och tilldela myndigheter uppgiften att utarbeta dokument som i detalj beskriver alla lagar och resolutioner som antagits av nationalförsamlingen vid den åttonde sessionen.

På grund av det stora antalet innehållsföreskrifter och detaljerade föreskrifter som behöver utfärdas, enbart för 18 lagar, behöver regeringen och ministerierna utfärda 127 dokument, ett antal lagar och resolutioner som träder i kraft från början av 2025. Det rekommenderas att varje ministerium och myndighet som har i uppdrag att leda utarbetandet noggrant följer kraven i premiärministerns beslut, fokuserar på att styra utvecklingen och utfärdandet av dokument i tid och säkerställer kvalitet.

I samband med omstrukturering och effektivisering av apparaten är det oundvikligt att det kommer att bli vissa störningar i organisationen och driften av ett antal ministerier och myndigheter. Nationalförsamlingens ordförande Tran Thanh Man föreslog att regeringen skulle ge de myndigheter som tilldelats uppgiften att leda utarbetandet och offentliggörandet av dokument instruktion för att inte avbryta arbetet med att utarbeta och offentliggöra dokument. Efter omstruktureringen måste den nya myndigheten som tar över uppgiften ärva resultaten och snarast möjligt färdigställa dokumenten för inlämning för offentliggörande eller offentliggöra i enlighet med sin befogenhet för att säkerställa att de detaljerade bestämmelserna träder i kraft i tid.

När det gäller genomförandet av 2025 års program för utveckling av lagar och förordningar i samband med förberedelserna inför den nionde sessionen, omfattar denna session också en stor mängd lagstiftningsarbete. Det förväntas att nationalförsamlingen kommer att behandla och anta 11 lagar, 2 resolutioner och ge inledande kommentarer om 15 lagutkast, för att inte tala om ett antal projekt som regeringen överväger att fortsätta föreslå att lägga till i programmet.

Efter det extra mötet i slutet av februari 2025, med drygt två månader kvar till den nionde sessionen, föreslog nationalförsamlingens ordförande Tran Thanh Man att regeringen skulle instruera ministerierna att nära samordna med nationalförsamlingens organ från och med december i år för att organisera forskning, ta emot yttranden och revidera de lagutkast som nationalförsamlingen kommenterade vid den åttonde sessionen, samtidigt som man fokuserar på att förbereda och slutföra de projekt som tilldelats att leda utarbetandet så att regeringen kan lägga fram dem för nationalförsamlingens ständiga kommitté för behandling och kommentarer vid sessionerna i februari och mars 2025, och undvika att kondensera dem till möten nära öppnandet av den nionde sessionen.

Under forsknings- och utarbetandeprocessen rekommenderas att myndigheterna fortsätter att noggrant förstå och seriöst implementera kraven på innovation i lagstiftningstänkande, utveckla koncisa lagar inom nationalförsamlingens befogenheter, inte kodifiera bestämmelserna i dekret och cirkulär, och säkerställa att lagen är stabil och har långsiktigt värde.

Praktiska frågor som ofta förändras tilldelas regeringen, ministerier, filialer och kommuner att reglera för flexibel förvaltning, i enlighet med verkligheten. Främja decentralisering och delegering av makt; grundligt reformera administrativa förfaranden, snabbt undanröja hinder, lösa praktiska problem, sätt människor och företag i centrum och subjekt. Fokusera på att säkerställa synkronisering och enhetlighet i rättssystemet, konsekvent politik och värdesätta kvalitet, inte jaga kvantitet.

Nguyen Hoang

Källa: https://baotainguyenmoitruong.vn/bao-dam-su-gan-ket-giua-cong-tac-xay-dung-voi-thi-hanh-phap-luat-384971.html