Avskaffande av distriktsnivå: Förslag om att inrätta specialiserade avdelningar under folkkommittéerna på kommunnivå

Experter säger att när distriktsnivån avskaffas och kommuner slås samman till "miniatyrdistrikt" är det möjligt att överväga att inrätta specialiserade avdelningar för att hjälpa folkkommittéerna på kommunnivå att hantera sitt arbete.

Ett hörn av staden Duy Tien i provinsen Ha Nam - Foto: NAM TRAN

För närvarande har hela landet 10 035 administrativa enheter på kommunnivå. Det förväntas att antalet kommer att minskas med cirka 60–70 % när omorganiseringen genomförs, och varje kommun kommer att vara nästan "ett litet distrikt".

Problemet är att organisera en modell av det politiska systemet på kommunnivå för att fungera effektivt, särskilt gräsrotsstyrningen.

För att få "miniatyrdistrikts"-regeringen att fungera effektivt

I ett samtal med Tuoi Tre Online sa Dr. Nguyen Tien Dinh - tidigare biträdande inrikesminister - att antalet tjänstemän och offentliganställda på kommunnivå för närvarande, enligt bestämmelserna, kan vara upp till 25 personer, inklusive 6 professionella offentliganställda positioner, beroende på storlek, område och befolkning.

Men när arrangemanget är genomfört kommer kanske 3-5 enheter på kommunnivå, som för närvarande, att slås samman till 1 ny enhet på kommunnivå och betraktas som ett "miniatyrdistrikt" eller en "storkommun", och då måste allt förändras, särskilt när distriktsnivån avskaffas för att säkerställa lämplighet.

Enligt herr Dinh kan antalet tjänstemän i den nya kommunen inte vara 25 personer efter att arrangemanget är slutfört, utan måste vara minst det dubbla, cirka 50 personer för att kunna leda och utföra arbetet.

Därifrån föreslog Dinh att kommunalförvaltningen (gräsrotsnivå) i framtiden måste fullt ut organisera specialiserade myndigheter som den nuvarande distriktsnivån.

"Enkelt uttryckt är det möjligt att bygga en ny organisationsstruktur, där det kan finnas specialiserade avdelningar under folkkommittén på kommunnivå – ett 'miniatyrdistrikt' istället för 6 specialiserade tjänstemannapositioner som för närvarande."

"Detta kommer att bidra till att bilda specialiserade organ som hjälper folkkommittéerna i kommuner och valkretsar att kunna utföra uppgifter väl i den nya situationen", uttryckte Dinh sin åsikt.

Herr Dinh informerade också om att inrikesministeriet i förslaget att utarbeta lagen om kadrer och statstjänstemän (ändrad) föreslog att förordningen om "kadrer och statstjänstemän på kommunnivå" skulle tas bort.

Inrikesministeriet föreslår en policy för att ena den offentliga förvaltningen från central nivå till gräsrotsnivå. Denna policy syftar till att säkerställa sammankoppling, jämlikhet och konsekvens mellan kadrer och tjänstemän på kommunnivå och kadrer och tjänstemän i det politiska systemet, vilket säkerställer en enhetlig offentlig förvaltning från central nivå till provins-, distrikts- och kommunnivå.

Enligt Dinh är detta ett viktigt förslag för att stärka och förbättra kvaliteten på gräsrotsstyrning för att möta de ökande kraven.

"Det betyder att vårt nationella administrativa system kommer att ha tre nivåer, och samtidigt måste kvaliteten på statstjänstemännen vara densamma."

Vid den tidpunkten är det möjligt att rotera och koppla samman tjänstemän på kommunnivå med provinsiella och centrala tjänstemän, vilket uppfyller kraven på antal och kvalifikationer.

Samtidigt, när distriktsnivån avskaffas, kommer distrikts- och provinstjänstemän samt statstjänstemän att skickas till kommunnivå för att arbeta. När dessa uppgifter utförs samtidigt tror jag att tillräcklig och hög kvalitet kommer att säkerställas”, analyserade Dinh.

Herr Dinh kommenterade att i framtiden kommer 2/3 av distriktsnivåns uppgifter, efter att de avskaffats, att tilldelas kommunnivån och 1/3 kommer att överföras till provinsnivån. Därmed kommer kommunnivån att ta på sig fler uppgifter.

Därför, tillsammans med att ändra regimen och policyn för kadrer, är det nödvändigt att öka investeringarna i utrustning och anläggningar för kommunnivå för att säkerställa att uppgifterna uppfylls.

Dr. Nguyen Tien Dinh - Foto: GIA HAN

Avskaffande av distriktsnivå: Förslag om att skicka provinsiella och distriktstjänstemän och statstjänstemän att arbeta i kommuner

Nationalförsamlingsdelegaten Nguyen Thi Viet Nga (biträdande chef för nationalförsamlingsdelegationen i Hai Duong-provinsen) instämde i Dr. Dinhs förslag och sa att med tanke på den mängd arbete som överförts till kommunnivå skulle undersökning av inrättandet av en viss specialiserad myndighet, såsom en avdelning för kommunnivå, vara en lösning för att kunna hantera arbetet.

Hon betonade behovet av att noggrant studera, överväga och granska för att organisera den nya regeringsapparaten på kommunnivå på lämpligt sätt.

Samtidigt menar man att när man organiserar ett lokalt styre på två nivåer görs ingen skillnad mellan tjänstemän på kommunnivå och tjänstemän på de återstående nivåerna (provinsiell och central nivå). Det betyder att det bara finns en typ av tjänsteman.

"Att eliminera diskriminering bland tjänstemän på alla nivåer kommer att skapa sammankopplingar som hjälper till att attrahera begåvade, kvalificerade och professionella personer att arbeta på kommunnivå."

"Om tjänstemän på kommunnivå och offentliganställda är likvärdiga med de återstående nivåerna, kommer det inte att göras någon skillnad i befattningstillägg, lönetillägg och andra förmåner", sa Ms. Nga.

Delegaten Pham Van Hoa – medlem av nationalförsamlingens utskott för lag och rättvisa – betonade också att det vid sammanslagning av provinser och avskaffande av distriktsnivå är nödvändigt att öka personalstyrkan från dessa två nivåer till kommunnivå.

Han sa att först då kommer det att finnas tillräckligt med professionell personal för att ta sig an arbetet och förbättra kvaliteten på gräsrotsnivå.

Han höll med om att det måste finnas en specialiserad byrå som kan hjälpa folkkommittén att fungera på kommunnivå (gräsrotsnivå).

Huruvida denna specialiserade myndighet kallas en avdelning eller division eller vad den specifikt är behöver dock undersökas ytterligare, eftersom även om många kommuner slås samman till en, kommer antalet kadrer och tjänstemän inte att vara för stort.

Läs mer Tillbaka till ämnen

Källa: https://tuoitre.vn/bo-cap-huyen-de-xuat-lap-phong-chuyen-mon-thuoc-ubnd-cap-xa-20250322155200237.htm