Att avskaffa distriktsstyre är en oundviklig trend för att föra Vietnam in i en ny era.

Vietnam går in i en era av nationell utveckling. Detta kräver ett genombrott i tänkande och handling, där landets resurser utnyttjas maximalt.

Vietnam har för närvarande fyra regeringsnivåer, inklusive central, provinsiell, distrikts- och kommunal nivå. (Källa: Folkarmén)

Bland de nuvarande regeringsmodellerna tillämpas kanske tredelad regeringsmodell i många länder runt om i världen tack vare dess rimliga maktfördelning, ökade ledningseffektivitet och främjande av regional utveckling, ekonomisk tillväxt, politisk stabilitet och social sammanhållning.

I världen har tillämpningen och implementeringen av trenivåstyre implementerats av många länder.

Tredelad förvaltningsmodell, som omfattar central (nationell), provinsiell (regional) och lokal (gräsrots) förvaltning, bidrar till att fördela makt och ansvar mellan olika styrningsnivåer, vilket medför många fördelar såsom hög effektivitet och flexibel respons, ökad ansvarsskyldighet och demokrati, balanserad regional utveckling, effektivt kulturellt och socialt bevarande och ökad ekonomisk autonomi.

Modeller av länder

I Japan är regeringen uppdelad i centralregeringen som ansvarar för nationell säkerhet, utrikesfrågor och makroekonomisk förvaltning; prefekturregeringar som förvaltar regional infrastruktur, utbildning och folkhälsa; och lokala myndigheter, inklusive städer, samhällen och byar, som utför lokala offentliga tjänster såsom avfallshantering och offentlig utveckling.

Japans administrativa organisation är indelad i tre nivåer: centralregering, provinsregering och lokalregering. (Källa: Wikipedia)

När det gäller USA är detta ett land med en tydlig trenivåsmodell med federal, statlig och lokal regering. Enligt denna modell är den centrala regeringen ganska liten, med endast 15 ministerier.

Samtidigt har delstaterna (50 delstater) en hög grad av autonomi och lokala myndigheter har flexibla organisationsmodeller beroende på delstat. Den federala regeringen är den högsta nivån och förvaltar hela USA och ansvarar för utrikesfrågor, försvar, penningpolitik, invandring och internationell handel.

Enligt den amerikanska konstitutionen har varje delstat en hög grad av autonomi. Delstatsregeringarna hanterar utbildning, transporter, hälso- och sjukvård och statliga skatter. Lokala myndigheter, inklusive län, städer, kommuner, byar etc., hanterar offentliga tjänster såsom vattenförsörjning, vägar, skolor och allmän ordning.

Strukturen för lokalförvaltningen varierar från delstat till delstat i USA men följer generellt detta mönster: borgmästaren är chef för stads-/kommunstyrelsen; stads-/landstingsrådet är den lokala lagstiftande församlingen; lokal polis, brandkår, skolor etc.

Tyskland har en federal modell för statlig administrativ organisation, inklusive den federala regeringen, 16 delstatsregeringar, varav 3 är stadsstater: Berlin, Hamburg, Bremen och lokala myndigheter. Enligt den tyska konstitutionen är lokala myndigheter en mycket viktig enhet i det politiska systemet.

I Frankrike, i syfte att minska centralmaktens centralisering, organiserade landet regional administration. Följaktligen åtnjuter den franska regionala mekanismen juridiska institutioner som möjliggör mer oberoende och autonomi för att främja utvecklingsdynamiken i alla aspekter av lokalsamhället.

Frankrike har för närvarande 13 regioner, som var och en styrs av ett regionalt råd, tillsammans med ett regionalt ekonomiskt, socialt och miljömässigt råd, som har en rådgivande funktion. Medlemmarna i regionalrådet väljs genom direkta allmänna val. Presidenten för regionalrådet väljs av medlemmarna.

När det gäller Kina är detta ett land som är både centraliserat och decentraliserat. Kina har tidigare och nu tillämpat både hög centralisering och strikt kontroll, men om man tittar närmare på det är detta också ett land som tillämpar en decentraliserad nationell styrningsmekanism.

De ”kinesiska särdragen” hos denna typ av organisation har bestått än idag. Många forskare kallar denna modell, som i stort sett decentraliserar makten till provinser som är tillräckligt stora både vad gäller befolkning och geografiskt för att bli relativt oberoende ekonomiska enheter, ”de facto federalism” (”De Facto Federalism in China”, monografi av Yongnian Zheng, National University of Singapore, 2007).

Med en yta på 9,6 miljoner kvadratkilometer och en befolkning på 1,4 miljarder människor, samt en mycket varierad topografi, har Kinas provinser och städer en genomsnittlig befolkning på 45 miljoner, men skillnaderna är enorma. Varje lokal förvaltning har mycket olika uppgifter och behov relaterade till både offentlig förvaltning och utgifter.

Indien har en liknande modell som USA, bestående av tre nivåer: central (federal regering), delstats- och federal territoriumsnivå samt distrikts-, stads- och byrådsnivå. Indonesien har tre nivåer: central nivå (presidentregering, parlament), provinsnivå (provinsi), stads-/distriktsnivå (kota/kabupaten); varje provins har en guvernör, varje stad har en borgmästare eller distriktschef.

Varför tre nivåer?

Av verkligheten i olika länder framgår att de flesta länder i världen implementerar en trenivåmodell istället för en fyrnivåmodell. Detta beror främst på följande skäl: när en policy utfärdas, om det bara finns tre förvaltningsnivåer, går informationen direkt från centralregeringen till provinsen, sedan ner till kommunen för implementering.

Människor är mycket intresserade av policyn att studera avskaffandet av distriktsstyre och vilka fördelar det kommer att ha när det genomförs när det bara finns provinsiell och kommunal nivå. På bilden: Dong Thap provinsiella offentliga förvaltningscenter. (Källa: Tuoi Tre)

Om det finns fyra nivåer måste informationen gå via en annan mellannivå, distriktet, vilket slösar tid och skapar risk för fel eller överlappningar i riktning. Att tillämpa tre förvaltningsnivåer bidrar till att avsevärt minska kostnaderna för att driva den administrativa apparaten.

Dessutom bidrar trenivåmodellen till att stärka gräsrotsnivåns autonomi, den nivå som direkt tjänar folket. Och slutligen bidrar trenivåmodellen till att dela upp makten enklare och tydligare.

Med tre förvaltningsnivåer kommer befogenheterna i princip att delas upp enligt följande: den centrala nivån tar hand om makrostrategier och policyer, den provinsiella nivån ansvarar för samordningen och den lokala nivån genomför dem direkt.

Av dessa skäl väljer mer än 80 % av länderna i världen trenivåmodellen, såsom Japan, Korea, Tyskland och Frankrike, tillämpar alla den centrala - provinsiella/delstatliga - lokala (stad/distrikt) modellen. Dessutom väljer länder trenivåmodellen eftersom den bidrar till att begränsa auktoritetskonflikter mellan nivåer.

Att välja en ny modell för Vietnam

Vietnam har för närvarande fyra regeringsnivåer, inklusive central, provinsiell (provinser och centralt styrda städer), distrikt (distrikt, städer och provinsstäder) och kommunal (kommuner, valdistrikt och städer).

Förekomsten av fyra förvaltningsnivåer ökar antalet mellanhänder, förlänger beslutsprocessen, saktar ner genomförandet av politik och minskar effektiviteten i den administrativa apparaten.

Vietnam går in i en ny era, en era av nationell utveckling. Detta kräver ett genombrott i tänkande och handling, maximal användning av landets resurser, undvikande av slöseri, innovation och en effektivisering av systemet.

Baserat på ovanstående verklighet utfärdade politbyrån och sekretariatet den 14 februari 2025 slutsats nr 126-KL/TW om ett antal innehåll och uppgifter för att fortsätta att ordna och effektivisera organisationen av det politiska systemet under 2025 och mandatperioden 2025-2030.

Detta är ett korrekt, lägligt och effektivt beslut, och det visar samtidigt partiets och statens starka politiska beslutsamhet att omorganisera apparaten från central till lokal nivå och därigenom frigöra resurser för att utveckla landet under den nya perioden.

Politbyråns och sekretariatets slutsats 126 bekräftade behovet av att snarast studera, föreslå ändringar och tillägg till partibestämmelser, statliga lagar, relevanta mekanismer och policyer för att få en rättslig grund för att utveckla och fullända den övergripande modellen för det politiska systemet i framtiden, och säkerställa synkronisering i processen att effektivisera den organisatoriska apparaten.

Slutsatsen fastställde också en omstrukturering av apparaten i riktning mot att eliminera den mellanliggande administrativa nivån på distriktsnivå, anpassa kommunnivån för att passa den nya organisationsmodellen, organisera apparaten, funktionerna, uppgifterna, befogenheterna och ansvaret på kommunnivån, och samtidigt genomföra en sammanslagning av ett antal administrativa enheter på provinsiell nivå.

Det kommer att finnas mycket arbete att göra och det måste göras resolut och bestämt för att få en effektiv, rationaliserad, enhetlig, synkron, transparent, ekonomisk och ändamålsenlig nationell styrning.

Att välja en regering med tre nivåer, istället för den nuvarande med fyra nivåer, kommer att vara en oundviklig trend för att föra landet in i en ny era, en era av nationell tillväxt.

Baoquocte.vn

Källa: https://baoquocte.vn/bo-chinh-quyen-cap-huyen-la-xu-the-tat-yeu-de-dua-viet-nam-buoc-vao-ky-nguyen-moi-307578.html