"Bild" av administrativa enheter på distriktsnivå före begäran om att studera deras avskaffande

Statistik från inrikesministeriet visar att antalet enheter på distriktsnivå i hela landet har minskat från 705 enheter till 696 enheter i slutet av 2024 efter omorganisation och sammanslagning (en minskning med 9 enheter).

Orterna med flest respektive färst distriktsnivåer i landet

I början av detta år har Vietnam två städer under centralregeringen, Thu Duc City (HCMC) och Thuy Nguyen City (grundad den 1 januari 2025, under Hai Phong City).

Utöver det har Vietnam för närvarande 84 provinsiella städer; 53 städer, 49 distrikt och 508 län.

Varav Hanoi har flest administrativa enheter på distriktsnivå i landet med 30 enheter, inklusive: 12 distrikt (Ba Dinh, Cau Giay, Dong Da, Hai Ba Trung, Hoan Kiem, Thanh Xuan, Hoang Mai, Long Bien, Ha Dong, Tay Ho, Nam Tu Liem, Bac Tu Liem); 17 distrikt (Thanh Tri, Ba Vi, Dan Phuong, Gia Lam, Dong Anh, Thuong Tin, Thanh Oai, Chuong My, Hoai Duc, My Duc, Phuc Tho, Thach That, Quoc Oai, Phu Xuyen, Ung Hoa, Me Linh, Soc Son) och Son Tay town.

Thanh Hoa-provinsen rankades tvåa med 26 administrativa enheter på distriktsnivå, inklusive Thanh Hoa stad, Sam Son stad, Nghi Son stad, Bim Son stad och 22 distrikt.

Ho Chi Minh-staden rankades trea på denna lista, med 22 administrativa enheter på distriktsnivå, inklusive Thu Duc City, 16 distrikt (distrikt 1, distrikt 3, distrikt 4, distrikt 5, distrikt 6, distrikt 7, distrikt 8, distrikt 10, distrikt 11, distrikt 12, Binh Tan, Tan Binh, Go Vap, Phu Nhuan, Tan Phu, Binh Thanh); 5 distrikt (Cu Chi, Hoc Mon, Can Gio, Nha Be och Binh Chanh).

Nästa är Nghe An-provinsen med 20 administrativa enheter på distriktsnivå (Vinh stad; Hoang Mai stad, Thai Hoa stad; 17 distrikt). Nghe An är också den provins med det största naturområdet i landet, med 16 486,5 km2.

Med 17 administrativa enheter på distriktsnivå ligger Quang Nam-provinsen (staden Tam Ky, staden Hoi An, staden Dien Ban och 14 distrikt), Gia Lai (staden Pleiku, staden An Khe, staden Ayun Pa och 14 distrikt) på 5:e plats.

Statistik visar också att fyra orter har 15 administrativa enheter på distriktsnivå, inklusive Kien Giang, Long An, Dak Lak-provinserna och Hai Phong stad.

Tre provinser har 13 administrativa enheter på distriktsnivå, inklusive Phu Tho, Quang Ngai och Quang Ninh.

Fyra provinser har 12 enheter på distriktsnivå, inklusive Son La, Hai Duong, Dong Thap och Ha Tinh.

8 provinser har 11 enheter på distriktsnivå, inklusive An Giang, Binh Dinh, Binh Phuoc, Dong Nai, Ha Giang, Lang Son, Soc Trang och Tien Giang.

Nio provinser har 10 enheter på distriktsnivå inklusive Quang Tri, Kon Tum, Hung Yen, Hoa Binh, Dien Bien, Cao Bang, Binh Thuan, Bac Giang och Lam Dong.

14 provinser och städer har 9 administrativa enheter på distriktsnivå, inklusive Nam Dinh, Ben Tre, Binh Duong, Ca Mau, Can Tho, Khanh Hoa, Lao Cai, Phu Yen, Tay Ninh, Thai Nguyen, Hue City, Tra Vinh, Vinh Phuc, Yen Bai.

Nio provinser och städer har åtta administrativa enheter på distriktsnivå, inklusive Vinh Long, Thai Binh, Quang Binh, Lai Chau, Hau Giang, Da Nang City, Bac Ninh och Bac Kan.

Fem provinser har sju administrativa enheter på distriktsnivå, inklusive Bac Lieu, Ninh Thuan, Tuyen Quang, Ba Ria - Vung Tau, Ninh Binh.

Ha Nam är den ort med färst administrativa enheter på distriktsnivå i landet med 6 enheter inklusive: Phu Ly stad, Duy Tien stad, Ly Nhan distrikt, Binh Luc distrikt, Kim Bang distrikt och Thanh Liem distrikt.

Staden Phu Tho, provinsen Phu Tho (Foto: Phu Tho-provinsens portal).

En rapport från inrikesministeriet i slutet av 2024 visar att det totala antalet kadrer, statstjänstemän och offentliganställda för närvarande i administrativa enheter på distriktsnivå som är föremål för sammanslagning är nästan 13 500 personer.

Antalet övertaliga anställda är cirka 960 personer. Det finns totalt 721 offentliga kontor i administrativa enheter på distriktsnivå som behöver omorganiseras.

Enligt inrikesministeriets bedömning har vissa orter utvecklat en generalplan men sedan lämnat kvar ett stort antal administrativa enheter på distriktsnivå som inte har omorganiserats under perioden 2023–2025 (Thanh Hoa föreslog att inte omorganisera ett distrikt; Ha Tinh föreslog att inte omorganisera en distriktsnivå; Lai Chau föreslog att inte omorganisera tre distriktsnivåer).

Det finns 2 av 28 nya administrativa enheter på distriktsnivå som bildats efter arrangemanget men som inte har uppfyllt de föreskrivna standarderna.

Inrikesministeriet har föreslagit att regeringen ska leda granskningen och utarbetandet av nödvändiga förutsättningar för utvecklingen av en generalplan för arrangemanget av administrativa enheter på distrikts- och kommunnivå under perioden 2026–2030 (avseende uppgifter om befolkningsstorlek, naturområde, forskning och utveckling av en plan för att säkerställa att de administrativa enheter som förväntas bildas efter arrangemanget helt uppfyller de föreskrivna standarderna och villkoren).

I synnerhet noterade inrikesministeriet att antalet administrativa enheter på distrikts- och kommunnivå som är föremål för omorganisering under perioden 2023–2025 men ännu inte föreslagits av lokala och regionala myndigheter bör ses över för att säkerställa maximal omorganisering under perioden 2026–2030.

Ha Nam är den provins med det lägsta antalet administrativa enheter på distriktsnivå i landet (Foto: VN Map).

Det behövs en lämplig färdplan för att säkerställa stabilitet och effektivitet.

I ett samtal med Dan Tri-reportern sa docent Dr. Bui Hoai Son – en heltidsrepresentant för nationalförsamlingen i nationalförsamlingens kultur- och socialutskott – att studien av att avskaffa mellannivån – distriktsnivån – är ett viktigt steg, men att det behöver övervägas noggrant, särskilt när detta kan vara relaterat till ändringar av konstitutionen.

Enligt Son föreskriver den nuvarande konstitutionen att lokalförvaltningen består av tre nivåer: provins, distrikt och kommun. Om vi avskaffar distriktsnivån kommer vi inte bara att förändra den administrativa ledningsmodellen utan också behöva anpassa rättssystemet samtidigt.

"Om vi samtidigt forskar om att slå samman provinser och avskaffa distriktsnivån, kommer arbetsbördan att bli enorm, påverka många områden och eventuellt orsaka vissa störningar. Därför bör detta inte göras förhastat, utan det behövs en lämplig färdplan för att säkerställa stabilitet och effektivitet", uttryckte Son sin åsikt.

Nationalförsamlingsdelegaten Bui Hoai Son (Foto: Pham Thang).

Enligt nationalförsamlingsdelegaten kan vi inom den närmaste framtiden fokusera på att undersöka och bedöma effekterna av att avskaffa distriktsnivån i praktiken. Detta inkluderar att beakta ledningsmodellen, operativa mekanismer, samordning mellan myndighetsnivåer, effekterna på människor och företag, samt frågan om budget- och resursfördelning.

Om bedömningsresultaten visar att detta verkligen är genomförbart och medför större fördelar än den nuvarande modellen, kan en färdplan för att ändra konstitutionen utarbetas på ett noggrant och metodiskt sätt.

Dessutom kommenterade herr Son att forskning om att slå samman provinser och avskaffa distriktsnivån kan genomföras i två separata men relaterade faser.

"För det första kan vi genomföra provinssammanslagningen först, eftersom detta ligger inom den nuvarande rättsliga ramen och kan göras utan att ändra konstitutionen. Samtidigt kan vi sammanfatta, utvärdera och förbereda de nödvändiga planerna för att avskaffa distriktsnivån. När det finns tillräckligt praktiskt underlag och hög enighet kan vi ta upp frågan om att ändra konstitutionen och genomföra nästa steg. Det viktiga är att ha noggranna förberedelser, en tydlig färdplan och att inte stressa, särskilt när det gäller konstitutionen och regeringens organisationsstruktur", analyserade Son.

Dr. Nguyen Tien Dinh, tidigare biträdande inrikesminister, delar samma uppfattning och kommenterade att avskaffandet av distriktsnivån också ligger i linje med trenden i utvecklade länder i världen när den nationella regeringen tillämpar en trenivåmodell: centralregering, provinsregering (delstat, region) och lokal förvaltning (gräsrotsnivå).

Enligt Dinh kommer dock avskaffandet av distriktsnivån att öka arbetsbördan för provinsiella myndigheter avsevärt och kräva att kommunerna har tillräcklig kapacitet för att ta på sig fler uppgifter.

Därför sa Dinh att det är nödvändigt att noggrant förbereda ett antal villkor, från finansiering och apparatur till kapacitet och kvalifikationer hos tjänstemän och offentliganställda på kommunal nivå, när den policyn genomförs.

Uppmanar 51 orter att omorganisera administrativa enheter på distriktsnivå

I år kommer inrikesministeriet att vägleda och uppmana 51 orter att genomföra den ordning av administrativa enheter på distrikts- och kommunnivå för perioden 2023–2025 som godkänts av nationalförsamlingens ständiga kommitté.

Samtidigt fortsätta att granska och föreslå planer för att slå samman administrativa enheter på distrikts- och kommunnivå för administrativa enheter som inte uppfyller kriterierna för area och befolkning enligt resolution nr 35/2023 från nationalförsamlingens ständiga kommitté för att proaktivt planera arrangemang under perioden 2023–2030.

Orterna med flest respektive färst distriktsnivåer i landet

Det behövs en lämplig färdplan för att säkerställa stabilitet och effektivitet.

Kommentar (0)