Att balansera skyddet av statshemligheter och säkerställandet av tillgången till information

I ett utkast till lag om skydd av statshemligheter (ändrad) i grupp 7 (inklusive nationalförsamlingens delegation från provinserna Nghe An och Lam Dong) på eftermiddagen den 31 oktober betonade nationalförsamlingsdelegaten Thai Thi An Chung att lagändringen måste uppnå en balans mellan de två målen att skydda statshemligheter och säkerställa folkets rätt till information.

Granska och förbättra omfattningen av statshemligheter

Nationalförsamlingsledamoten Thai Thi An Chung höll helt med om inriktningen att ändra artikel 7 i lagförslaget, och därefter granska och anpassa den för att passa branschen och området efter att ha omorganiserat och effektiviserat den organisatoriska apparaten; att ta bort offentlig information som är föremål för socioekonomisk utveckling, internationell integration och som inte behöver skyddas enligt den nuvarande listan över statshemligheter från statshemligheternas tillämpningsområde.

Nationalförsamlingsdelegaten Thai Thi An Chung ( Nghe An ) talar. Foto: Pham Thang

Mer specifikt är information som ”befolkning”, ”personer med revolutionära bidrag”, ”jämställdhet”, ”barn”, ”metoder och hemligheter för att skapa och överföra immateriellt kulturarv”, ”metoder och hemligheter för att välja och utbilda tränare och idrottare inom högpresterande sporter ”, ”åtgärder och hemligheter för att återställa idrottares hälsa efter träning och tävling”, ”taktik i högpresterande idrottstävlingar”, ”information om kulturarv, antikviteter, nationalskatter”... helt rimligt att tas bort från listan.

Delegaterna sade att detta är rätt riktning för ändringen, som bidrar till att säkerställa transparens, undvika missbruk av att stämpla konfidentiell information på onödig information, samtidigt som det skapar gynnsamma förutsättningar för pressaktiviteter, nationalförsamlingens tillsynsarbete, folkråden och genomförandet av folkets lagliga rätt till tillgång till information.

Utöver begränsningen lägger utkastet också till viktig information till omfattningen av statshemligheter inom områdena nationellt försvar, säkerhet, kryptografi, utrikesfrågor och internationell integration, hälsa, vetenskap - teknologi, ekonomi och kultur.

Nyligen tillagd information inkluderar: logistikmaterial, viktiga kommunikationsnätverk; utrikesprogram för nyckelledare, högre ledare för partiet, staten och Vietnams fosterlandsfront; kvantitet och värde av nationella reservvaror som förvaltas av ministeriet för offentlig säkerhet och ministeriet för nationellt försvar; vetenskapliga och tekniska forskningsuppgifter om sällsynta exemplar och genetiska resurser av särskild betydelse för hälsa och socioekonomisk utveckling; planer och system för att säkerställa säkerheten för museer, bibliotek och historiska platser med tvister om nationell suveränitet; komplicerad situation för människor som migrerar fritt från utlandet till Vietnam och som påverkar nationell säkerhet, social ordning och trygghet; information om rättsligt bistånd, rättslig administration, statlig ersättning som påverkar säkerhet och ordning; samt internationella investeringslösningar och -system.

Översikt över diskussionssessionen. Foto: HP

Delegaten Thai Thi An Chung kommenterade: Ovan nämnda inledning och komplettering är nödvändig och visar på den vetenskapliga, praktiska och heltäckande strategin hos den utarbetande myndigheten, samt säkerställer harmoni mellan säkerhetskrav och rätten att få tillgång till information i det nya sammanhanget.

Säkerställa konsekvens och förbättra verkställigheten

Enligt delegaten Thai Thi An Chung är bestämmelsen i paragraf 5, artikel 7 i utkastet att "information om finans, budget och bankverksamhet är en statshemlighet" för bred. Enligt statens budgetlag anger artiklarna 8 och 15 tydligt principerna för offentlighet och transparens i budgetförvaltningen, och listar specifikt obligatoriskt innehåll såsom uppskattningar, slutredovisning, finansiella planer, status för budgetgenomförande, finansiella medel utanför budgeten etc. Delegaten föreslog att detta omfång skulle begränsas till information som är direkt relaterad till nationellt försvar, säkerhet och utrikesfrågor.

På liknande sätt föreskrivs i utkastet i paragraf 13, artikel 7, att "information inom statsrevisionens område" är en statshemlighet. Delegaterna föreslog mer specifika regler, eftersom denna myndighet enligt den nuvarande statliga revisionslagen ansvarar för att organisera publiceringen av revisionsrapporter, rapporter som sammanfattar årliga revisionsresultat och rapporter om genomförandet av revisionsslutsatser och rekommendationer. Därför behöver endast innehåll som rör nationellt försvar och säkerhet eller som ännu inte officiellt tillkännagivits hållas konfidentiellt; och rapporter som har offentliggjorts enligt föreskrifter bör inte klassificeras som statshemligheter.

Dessutom noterade delegaterna behovet av att specificera innehållet i klausul 6, artikel 7 om information inom området naturresurser och miljö, inklusive innehåll relaterat till vattenresurser, geologi, mineraler, meteorologi, hydrologi, land, hav och öar. Dessa är områden med ett mycket brett omfång; om det inte är tydligt vilket innehåll som är konfidentiellt blir det svårt att tillämpa det konsekvent, vilket lätt leder till godtycklighet vid stämpling som konfidentiell.

Ledamöter från Nationalförsamlingen i Nghe An-provinsen deltar i diskussionssessionen. Foto: HP

Angående artikel 9 i utkastet till förordning om listan över statshemligheter, som anger att "Baserat på artiklarna 7 och 8 utfärdar premiärministern ett administrativt beslut som reglerar listan över statshemligheter", uttryckte delegaten Thai Thi An Chung oro över formen på beslutet om att offentliggöra listan. Delegaten rekommenderade att den utarbetande myndigheten noggrant studerar lagen om offentliggörande av juridiska dokument för att tydligt avgöra om detta beslut är ett administrativt dokument eller ett juridiskt dokument, i syfte att säkerställa laglighet, enhetlighet i tillämpningen och hanteringen av överträdelser.

Angående lagens ikraftträdandedatum kommenterade delegaten: utkastet har ännu inte angett något specifikt datum. För att säkerställa överensstämmelse med nyligen antagna lagar föreslog delegaten att ikraftträdandedatumet skulle bestämmas till den 1 juli 2026 – ett välkänt datum i nya lagar. Om det kan utfärdas tidigare bör den lagstiftande myndigheten överväga och lägga fram en specifik plan för nationalförsamlingen att behandla och besluta om.

Källa: https://daibieunhandan.vn/can-balance-giua-bao-ve-bi-mat-nha-nuoc-va-bao-dam-quyen-tiep-can-thong-tin-10393845.html