Banbrytande mekanismer behövs för att förbättra kvaliteten på utbildning, hälso- och sjukvård och människors hälsa.

På morgonen den 17 november, i grupp 6 (nationalförsamlingens delegation från Lang Son, Dong Nai, Hue City) diskuterade utkastet till lag om nationella reserver (ändrat) och utkastet till nationalförsamlingens resolutioner om utbildning, hälso- och sjukvård samt specifika mekanismer och policyer, föreslog nationalförsamlingens ledamöter: det bör finnas en mekanism för att attrahera och behålla lärare; förbättra kvaliteten på doktorandutbildningen, utveckla medicinalväxter; stärka primärvården och främja digital omvandling inom hälso- och sjukvården...

Granskning av särskilda mekanismer för utbildning och hälsa

I en kommentar till nationalförsamlingens två resolutionsutkast uttryckte nationalförsamlingens ledamöter i grupp 6 sin glädje över att utbildning och folkhälsovård under mandatperiodens sista session ägnades vederbörlig uppmärksamhet, och institutionaliserades och genomfördes parallellt, efter många specifika mekanismer och strategier som huvudsakligen fokuserade på ekonomi och transportinfrastruktur.

Scen från diskussionssessionen i Grupp 6 på morgonen den 17 november. Foto: Ho Long

Delegaterna betonade att politbyråns resolution bekräftade att människors hälsa är den "mest värdefulla tillgången", "en viktig grund för allas lycka, nationens överlevnad och landets hållbara utveckling"; medan utbildning och yrkesutbildning är "den viktigaste nationella politiken som avgör nationens framtid". Dessa synpunkter visar att politiken i resolutionen är särskilt viktig och meningsfull för nationens utveckling.

Delegaterna föreslog dock att utkastskommittén skulle fortsätta att noggrant granska bestämmelserna för att säkerställa institutionalisering och förverkligande av andan i politbyråns två resolutioner, i vilka kommentarer lämnades om varje specifikt innehåll.

I en kommentar till utkastet till resolution om utbildning uttryckte nationalförsamlingsledamoten Pham Trong Nghia (Lang Son) oro över bristen på 102 097 förskollärare och lärare inom allmän utbildning i hela landet (från och med april 2025) och ifrågasatte förmågan att attrahera och behålla lärare genom specifika mekanismer för rekrytering, lönesystem och ersättningar.

Angående läroböcker föreslog delegaterna att man skulle förtydliga reglerna om gratis läroböcker från och med läsåret 2026–2027 för orter med vissa förhållanden, för att undvika missförstånd om att gynnsamma områden prioriteras snarare än elever i missgynnade områden. Samtidigt är det nödvändigt att överväga mekanismer för att uppmuntra samhället och orterna att stödja missgynnade områden i att genomföra denna policy.

Beträffande stöd till studenter och utbildning inom personalfrågor (artikel 5) begärde delegaterna att programmets samband med pågående projekt skulle klargöras, såsom projektet för att förbättra kapaciteten hos lärare och chefer vid högre utbildningsinstitutioner under perioden 2019–2030 i enlighet med beslut 89/QD-TTg.

Nationalförsamlingsdelegaten Pham Trong Nghia (Lang Son) talar vid grupp 6. Foto: Ho Long

Angående resolutionsutkastet om hälsosektorn betonade nationalförsamlingsledamoten Pham Trong Nghia många brådskande frågor: brist på läkemedel och medicinalväxter; livsmedelssäkerhet; testkvalitet; behovet av att utveckla förebyggande medicin. Delegaten föreslog att konkretisera andan i resolution 72 om utveckling av traditionell medicin, inklusive planering av odlingsområden för medicinalväxter, bevarande av traditionell kunskap och förbättring av kvaliteten på inhemska medicinalväxter.

Beträffande regelbundna hälsokontroller noterade delegaterna att budgetsaldot bör vara cirka 6 000 miljarder VND/år för gruppen arbetstagare och sjukförsäkringstagare, för att undvika för mycket press på statsbudgeten. Löne- och ersättningspolicyn för medicinsk personal, med ett behov på cirka 4 481 miljarder VND, behöver också förtydliga garantimekanismen och implementeringsplanen för att övervinna bristen på medicinsk personal.

Ledamoten för nationalförsamlingen, Le Hoang Hai (Dong Nai), instämde i ovanstående åsikt och sade även att nationalförsamlingens resolutioner nr 71 och 72 är ett viktigt steg framåt efter många särskilda mekanismer och policyer som huvudsakligen fokuserat på ekonomi och transportinfrastruktur. Delegaten höll helt med om de särskilda mekanismerna och policyerna, men föreslog att namnet skulle revideras och frasen "enastående" skulle tas bort eftersom "särskild" och "utvecklingsgenombrott" fullt ut har visat sin framträdande roll.

Beträffande befogenheterna för chefen för utbildningsdepartementet föreslog delegaten att tillämpningsområdet skulle utökas från "inom provinsen" till "inom provinsen och staden" för att säkerställa liknande befogenheter som centralt styrda städer.

Angående utkastet till resolution om hälsa uppskattade nationalförsamlingsledamoten Le Hoang Hai de banbrytande mekanismerna och policyerna mycket och föreslog att artikel 2 skulle utformas om, så att endast ramverket för mekanismer och policyer anges, och undvikas att knyta dem till specifika tidsramar, eftersom dessa detaljer kommer att visas i resolutionen som godkänner investeringspolicyn för det nationella målprogrammet för hälso- och sjukvård, befolkning och utveckling för perioden 2026-2035. Delegaten noterade också tekniska problem i dokumentet, såsom att fullständigt registrera datum, månad och år för tidsramar; granska policyer för mark, skatt och finansiering för att överensstämma med resolutionen om att undanröja svårigheter och hinder vid genomförandet av marklagen; lägga till bestämmelser som definierar tillämpningsperioden för banbrytande mekanismer, till exempel "fram till den 31 december 2030", för att säkerställa normativ karaktär.

Delegaterna betonade att de två resolutionerna om utbildning och hälsa är den rättsliga grunden för genomförandet av de nationella målprogrammen för perioden 2026–2035 och föreslog en grundlig översyn för att fullt ut och specifikt återspegla uppgifterna och målen.

Nationalförsamlingsdelegaten Le Hoang Hai (Dong Nai) talar vid Grupp 6 på morgonen den 17 november. Foto: Ho Long

Mobilisera resurser, säkerställa rättvisa och effektivitet

Uttrycker enighet om behovet av att utfärda resolutionsutkast nr 71 och 72 för att skapa specifika och enastående mekanismer för att undanröja hinder för utbildning. Nationalförsamlingsledamoten Phan Viet Luong (Dong Nai) uttryckte dock oro över att den nuvarande föreslagna politiken inte riktigt har nått en banbrytande nivå och verkar fokusera för mycket på offentlig utbildning, utan att uppmärksamma mobilisering av sociala resurser och skapa förutsättningar för effektiv konkurrens.

Nationalförsamlingsdelegaten Phan Viet Luong (Dong Nai) talar vid Grupp 6. Foto: Ho Long

Specifikt gällande decentraliseringen av lärarrekryteringen var delegaterna oroade över att det var för omfattande och ineffektivt att delegera all rekryteringsbefogenhet till chefen för utbildningsdepartementet inom hela provinsen. Därför föreslog delegaterna att vi djärvt borde decentralisera befogenheter direkt till utbildningsinstitutioner eller ordföranden för folkkommittén på kommunnivå för att säkerställa effektivitet; samtidigt föreslog vi att vi behöver klargöra skälet till att fortsätta decentralisera befogenheter, medan den tidigare lärarlagen hade tilldelat befogenheter till ministern.

Beträffande ersättningspolicyn enades man om konkretiseringen av politbyråns resolution nr 71 om yrkesersättningar, i syfte att övervinna negativa allmänna opinioner som påverkar lärarnas känslor.

Angående utbildningsprogrammet motsatte sig delegaten Phan Viet Luong regleringen av gratis läroböcker "beroende på lokala förhållanden", eftersom detta är en human politik och måste garanteras av staten. Att vara beroende av lokalitet garanterar inte rättvisa; om resurser behöver beaktas bör endast prioriteras gratis läroböcker för specialämnen (såsom elever från etniska minoriteter och elever i svåra omständigheter).

Policyn att stödja studenter genom förmånliga poäng från policybanker stöddes också av delegaterna för att skapa rättvisa i tillgången till höga studieavgifter och högkvalitativa huvudämnen. Det föreslogs dock att det borde finnas en transparent hanteringsmekanism och acceptans av vissa risker.

I en kommentar till resolution nr 71 betonade nationalförsamlingsledamoten Nguyen Hai Nam (Hue stad) målet att standardisera och modernisera utbildningssystemet, utöka utbildningsmöjligheterna för alla människor och utbilda högkvalificerade mänskliga resurser för att möta kraven på socioekonomisk utveckling i samband med globalisering, vetenskap - teknik och digital omvandling. Delegaten noterade att även om den begränsade budgeten och behovet av att mobilisera icke-finansiella resurser innebär stora utmaningar, är det nödvändigt att ha en mekanism för att respektera lärare och locka begåvade människor att delta, genom att kombinera finansiella och icke-finansiella åtgärder för att utveckla utbildningen synkront.

Angående specifika lösningar sa nationalförsamlingsledamoten Nguyen Hai Nam: minska läroplanen, fokusera på att utveckla digitalt tänkande och systemtänkande; minst 30 % erfarenhetsbaserat lärande med hjälp av STEM-metoder; bygga en nationell utbildningsdatabas, online-inlärningsplattform och tillämpa artificiell intelligens (AI) i utbildning; göra kostnader, studieavgifter och bedömning av utbildningskvalitet transparenta. Delegaten föreslog att det är nödvändigt att investera i missgynnade områden, avlägsna områden, gränsområden och öar, samtidigt som man utnyttjar möjligheter från det digitala rummet och AI-teknik för att skapa genombrott inom utbildning, med sikte på målet att utbilda utmärkta mänskliga resurser för att tjäna den nationella ekonomiska utvecklingen.

Nationalförsamlingsdelegaten Nguyen Hai Nam (Hue stad) talar vid Grupp 6 på morgonen den 17 november. Foto: Ho Long

Angående resolution nr 72 sa delegaten Nguyen Hai Nam att identifieringen av hälso- och sjukvård som en av de viktigaste nationella politikområdena visar partiets och statens strategiska vision för att skydda människors hälsa. Enligt delegaten är målet att öka människors genomsnittliga längd, förväntade livslängd och livskvalitet lämpligt och måste genomföras samtidigt. Därför är det mycket viktigt att investera i primärvård, regelbundna hälsokontroller och mobilisera både privata och sociala resurser genom sjukförsäkring. Följaktligen måste digital omvandling inom hälso- och sjukvården främjas, särskilt datahantering, hälsodatabaser och stordataapplikationer för att förkorta administrativa förfaranden och minska människors väntetid.

Dessutom löd kommentarerna om lagen om nationella reserver (ändrad) i grupp 6 i morse: lagförslaget behöver förtydliga fler regler relaterade till reserver och nödinsatser. I samband med naturkatastrofer och epidemier som kan inträffa oväntat måste responsmekanismen säkerställa punktlighet och undvika förseningar som orsakar skador på människor och samhälle.

Enligt delegaterna har lagförslaget lagt till nytt innehåll om marknadsstabilitet, prisstabilisering och stöd för utbud och efterfrågan i "särskilda situationer". Detta koncept är dock fortfarande generellt. Därför rekommenderas det att utkastskommittén tydligt definierar kriterierna för "särskilda situationer" så att verkställande tjänstemän inte blir förvirrade och undviker rättsliga risker.

Källa: https://daibieunhandan.vn/can-co-che-dot-pha-de-nang-cao-chat-luong-giao-duc-y-te-va-suc-khoe-nhan-dan-10395943.html