Antalet mellanhänder i urvalsprocessen för läroböcker behöver minskas.

DET HAR REDAN GODKÄNT AV MINISTERIET, SÅ VARFÖR BEHÖVER DE LOKALA MYNDIGHETERNA FORTFARANDE "GODKÄNN" DET IGEN?

Processen för att välja ut läroböcker genom socialiserade program har genomförts i enlighet med bestämmelserna i cirkulär 01, 25 och 27.

Efter tre revideringar av föreskrifterna överlåts nu valet av läroböcker för studenter till utbildningsinstitutionerna .

FOTO: DAO NGOC THACH

Enligt cirkulär nr 01 utfärdat av utbildningsministeriet den 30 januari 2020 ligger rätten att välja läroböcker hos de allmänna utbildningsinstitutionerna. Den 26 augusti 2020 utfärdade utbildningsministeriet cirkulär nr 25, som ersätter cirkulär 01 om läroboksval. Läroboksrådet inrättas av den provinsiella folkkommittén för att bistå den provinsiella folkkommittén med att organisera läroboksvalet, istället för att delegera detta ansvar till varje skola som i cirkulär 01. Den 28 december 2023 utfärdade utbildningsministeriet cirkulär nr 27 som reglerar läroboksvalet vid allmänna utbildningsinstitutioner.

I ett uttalande till tidningen Thanh Nien uttryckte rektorn för en prestigefylld skola i Hanoi sin frustration: ”Valet av läroböcker är naturligtvis lärarnas och elevernas (användarnas) ansvar. Varför måste vi utfärda ett cirkulär efter ett annat, i cirklar? Utbildningsministeriet utfärdar en lista över läroböcker som ska användas i allmänna skolor, och sedan utfärdar den provinsiella folkkommittén en lista över läroböcker som ska användas i lokala utbildningsinstitutioner . Kanske är det bara Vietnam som gör detta! För att inte tala om att staten ger finansiering till utbildningsministeriet för att utvärdera och godkänna läroböcker. Staten måste sedan ge finansiering till den provinsiella folkkommittén för att välja ut läroböcker för lokalt bruk (artikel 9 i cirkulär 27).”

En ledare från Hanois utbildningsdepartement uppgav att Hanois folkkommitté länge har beslutat att välja läroböcker enligt principen att alla läroböcker som godkänts av utbildningsministeriet också godkänns av folkkommittén för att bäst möta utbildningsinstitutionernas behov och preferenser. I princip måste läroböcker som godkänts av utbildningsministern absolut uppfylla alla krav för skolor att välja mellan, så lokalsamhället kan inte begränsa skolornas rätt att göra sina val.

Vid den nyligen genomförda konferensen som sammanfattade fem år av socialisering av läroböcker föreslog vissa yttranden från lokala myndigheter att befogenheten att godkänna listan över utvalda läroböcker skulle justeras till chefen för utbildningsdepartementet istället för den nuvarande befogenheten som ges till ordföranden för den provinsiella folkkommittén. I verkligheten sammanställs listan över utvalda böcker, enligt lokala myndigheter, av utbildningsdepartementet utifrån yttranden och förslag från skolor och lärare för att ge råd till den provinsiella ledningen.

Representanter från utbildningsministeriet förklarade att denna förordning är i enlighet med utbildningslagen, men lovade också att granska och föreslå lagändringar för att justera befogenheten att godkänna lärobokslistor och minska mellansteg.

TREDJE FÖRSÖKET HAR FORTFARANDE PROBLEM

I en kommentar till processen för urval av läroböcker uppgav ledarna för Nam Dinh Department of Education and Training att cirkulär 27 har införlivat feedback gällande begränsningarna i tidigare riktlinjer för urval av läroböcker, vilket skapar gynnsamma förutsättningar för skolor och lärare att direkt välja läroböcker. Implementeringen av cirkuläret har dock fortfarande vissa problem som behöver förtydligas.

Till exempel involverar omröstningsprocessen för läroboksurval i specialämnen endast 1–2 lärare per skola, men ministeriet har ännu inte gett några specifika riktlinjer. Cirkuläret kräver också att "ämnesspecifika team ska utveckla planer för att organisera läroboksurvalet för varje ämne inom teamet", men på grundskolenivå finns det inga ämnesspecifika team för varje ämne. Om det delas upp efter årskurs, skulle det bara finnas ett team, som skapar en plan för 12 ämnen, eller 12 planer för 12 ämnen? På samma sätt är regleringen om ämnesspecifika team som röstar för en enda lärobok olämplig för grundskolor där många utbildningsinstitutioner bara har en lärare som undervisar i specialämnen. Dessutom är det för vissa ämnen endast en lärare per ämne som väljer läroboken (t.ex. musik, konst, teknik, samhällskunskap), vilket gör urvalsprocessen benägen att vara subjektiv.

Utbildningsdepartementet i Nam Dinh-provinsen noterade också att den tid som avsatts för att introducera läroböcker för varje ämne av förlagen under kurser om läroböckers introduktion (för att stödja läroboksurvalsprocessen) var otillräcklig. De begärde att förlagen skulle öka den tid som avsatts för att introducera sina läroböcker för att stödja forskning och urval av läroböcker, samt för att utbilda och förbättra administratörers, lärares och forskares kapacitet inom läroboksutvärdering.

Utbildningsdepartementet i Ho Chi Minh-staden anser att antalet papperskopior av läroböcker som skickas till skolor för att lärare ska kunna läsa och studera dem är begränsat, vilket gör det svårt för lärarna att diskutera och undersöka materialet.

Samtidigt menar läroboksförlag att processen för urval av läroböcker, baserad på cirkulär 27, gör det svårt att i små kvantiteter tillhandahålla böcker som möter de specifika behoven i varje område (eftersom varje skola väljer ämnen från olika läroboksset). Därför behöver bokhandlar tre gånger större butiksyta än tidigare för att visa upp alla läroboksset; säljpersonal ökar också kostnaderna eftersom de behöver anställda som väljer böcker eller vägleder föräldrar att köpa rätt böcker till sina barn.

Nästan fem år efter implementeringen av programmet för socialisering av läroböcker kvarstår många farhågor gällande lärobokspriser, utbud och urval av läroböcker.

Foto: Jadeite

DET FINNS FORTFARANDE BRISTER I URVALET AV LÄROBÖCKER.

Utbildningsministeriet uppgav att det utfärdar årliga planer och leder inspektioner och revisioner, med fokus främst på läroboksurval på orter. Under perioden 2020–2024 genomförde ministeriet inspektioner och revisioner av implementeringsresultaten och utplaceringen av uppgifter i början av läsåret för provinsiella utbildningsdepartement, inklusive aspekter relaterade till socialisering av läroböcker. Utbildningsministeriet genomförde 10 planerade inspektioner, 36 planerade revisioner och 3 oplanerade inspektioner i 6 provinser och städer angående implementeringen av 2018 års allmänna utbildningsprogram och läroboksurval på dessa orter.

Inspektionsresultaten visade att utbildnings- och yrkesutbildningsdepartementen hade rådt folkkommittéerna i provinser och centralt administrerade städer att utfärda dokument inom sina befogenheter, och att kommunerna organiserade urvalet av läroböcker enligt bestämmelserna i cirkuläret. Dessutom fanns det vissa brister i läroboksurvalsprocessen på kommunerna. Inspektionsgruppen rekommenderade specifikt att de relevanta myndigheter, enheter och individer som var involverade i att ge råd om, styra och organisera implementeringen av innehållet relaterat till socialisering av läroböcker skulle hållas ansvariga. Utbildnings- och yrkesutbildningsministeriet uppgav: "Statistik över resultaten av läroboksurvalet per kommun vid ämnesråden matchade de läroböcker som oftast väljs av allmänna utbildningsinstitutioner."

Under den kommande perioden har ministeriet meddelat att det kommer att stärka inspektions- och tillsynsarbetet och omfatta alla aspekter av lärobokssocialisering. Det kommer att intensifiera den strikta hanteringen av överträdelser i läroboksurvalet och läroboksurvalsprocessen. Det kommer att instruera de provinsiella utbildningsmyndigheterna att planera och öka varaktigheten av regelbundna och oplanerade inspektioner av läroboksurvalet.

Vilken är marknadsandelen för läroböcker som publiceras via socialiserade program?

Enligt uppgifter som sammanställts av utbildningsministeriet för perioden 2021-2023 finns det totalt 13 läroboksförlag. Antalet lärobokstitlar för årskurs 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 10 och 11 är 303. Förutom Vietnam Education Publishing House, som publicerar alla 303 titlar (100 %), och VEPIC Company med 153 titlar (50,1 %), har de återstående förlagen ett litet antal publicerade titlar (från 0,65 % till 8,9 %).

Distributionssiffrorna för perioden 2021–2023 visar att distributionsgraden (marknadsandelen) för Vietnam Education Publishing House har minskat från 100 % före implementeringen av socialiseringen till 71,8 %. Enligt utbildningsministeriet tyder detta på att policyn att socialisera sammanställning och distribution av läroböcker har skapat konkurrens, vilket bidragit till att främja sammanställning och distribution av läroböcker.

Källa: https://thanhnien.vn/can-giam-bot-khau-trung-gian-trong-chon-sach-giao-khoa-185241220224530505.htm