Behov av fortsatt stark decentralisering för lokalt beslutsfattande

Som en fortsättning på det sjunde sessionsprogrammet diskuterade nationalförsamlingen på eftermiddagen den 25 maj i grupper om att justera investeringspolicyn för det nationella målprogrammet för socioekonomisk utveckling i etniska minoritets- och bergsområden för perioden 2021-2030.

Stöd för att utöka stödmottagarna

Angående justeringen av investeringsomfånget uppgav delegaten Pham Trong Nghia ( Lang Son -delegationen) att trots stor uppmärksamhet och investeringar visar statistiken att etniska minoritetsområden fortfarande står inför många svårigheter med fem sorgliga "svårigheter", vilka är: det svåraste området, området med lägst kvalitet på mänskliga resurser, området med den långsammaste socioekonomiska utvecklingen, området med lägst tillgång till grundläggande sociala tjänster och området med högst fattigdomsgrad.

Delegat Pham Trong Nghia (Lang Son delegation). (Foto: DUY LINH)

Enligt regeringens förslag gäller utökningen av programmets stödmottagare fyra grupper: vissa förberedande skolor, universitet, etniska internatskolor som inte är belägna i etniska minoritets- och bergsområden; vissa distriktssjukhus , distriktssjukhus med viktiga roller; särskilda nationella reliker, nationella reliker med typiska värderingar för etniska minoriteter.

"Det här är de ämnen som direkt påverkar 3/6 av mätindikatorerna för den flerdimensionella fattigdomsstandarden: utbildning, hälsovård samt kultur och information", sa delegaten Pham Trong Nghia.

Lang Son-delegationen betonade återigen partiets och statens åsikter om utvecklingen av etniska minoritets- och bergsområden och uppskattade starkt och stödde fullt ut utökningen av programmets mottagare. Enligt regeringens yttrande ökar dessutom tillägget av fyra grupper av mottagare med mer än 4 000 miljarder VND som nämns ovan inte den totala investeringen och kapitalstrukturen som godkänts av nationalförsamlingen i resolution nr 120/2020/QH14. Det finns således ingen inverkan på investeringsresurserna.

Beträffande dokumentens auktoritet och form gick delegaten Pham Trong Nghia med på att inkludera två innehållsförteckningar i resolutionen från den sjunde sessionen:

För det första enades nationalförsamlingen om att justera kapitalkällan för att genomföra det nationella målprogrammet för socioekonomisk utveckling i etniska minoritets- och bergsområden som anges i klausul 3, artikel 1 som "Programmets investeringskapitalkälla är ordnad i den medellångsiktiga offentliga investeringsplanen för perioden 2021-2025 och karriärbudgeten är ordnad i den årliga budgetuppskattningen i enlighet med nationalförsamlingens resolutioner om fördelning av den årliga centrala budgetuppskattningen och gällande bestämmelser".

För det andra enades nationalförsamlingen om behovet av ytterligare investeringar och stöd för fyra målgrupper i det nationella målprogrammet för socioekonomisk utveckling för etniska minoriteter och bergsområden för perioden 2021 till 2025; uppdrog åt premiärministern att besluta om en specifik lista, säkerställa programmets mål och säkerställa att den totala investeringsnivån enligt nationalförsamlingens resolution 120 inte höjs.

Med hänvisning till att den återstående tiden för fas 1 endast är 1,5 år, begärde delegaterna att regeringen snarast skulle granska och omedelbart utfärda en lista över specifika mottagare, utfärda en genomförandeplan och resolut instruera orterna att fokusera på genomförandet.

I processen att fastställa listan över ämnen föreslog delegaten Pham Trong Nghia att det är nödvändigt att vara uppmärksam på att undvika dubbelarbete, särskilt för ämnen som har investerats i inom ramen för det ekonomiska återhämtningsprogrammet och i enlighet med resolution nr 99/2023/QH15 om tematisk övervakning av mobilisering, hantering och användning av resurser för förebyggande och kontroll av covid-19; genomförandet av policyer och lagar om gräsrotshälsovård och förebyggande medicin.

Delegaten Ngo Trung Thanh (Dak Lak-delegationen) stödde justeringen av programmets investeringspolicy och gick även med på att inkludera de två föreslagna ändringarna i resolutionen från den sjunde sessionen. Det finns inget behov av att utfärda en separat resolution.

Stärka den lokala decentraliseringen

Delegaten Ta Thi Yen (Dien Biens delegation) deltog i diskussionen i gruppen och uttryckte sitt stöd för förslaget att justera investeringspolicyn för det nationella målprogrammet för socioekonomisk utveckling av etniska minoriteter och bergsområden för regeringsperioden 2021–2030 samt det etniska rådets verifieringsrapport.

Genom det faktiska deltagandet i handledning på ett antal orter insåg delegaterna att ett antal offentliga serviceenheter inom den etniska sektorn, etniska internatskolor, typiska historiska och kulturella institutioner samt hälsovård på distriktsnivå i etniska minoritetsområden, direkt relaterade till programmets uppgifter och mål, fortfarande mötte många svårigheter, saknade pengar och behövde investeringar och stöd från staten vid genomförandet av programmet.

Delegat Ta Thi Yen (Dien Bien-delegationen). (Foto: DUY LINH)

Vissa av ovanstående myndigheter, enheter och organisationer har dock inte tydligt definierats i programmets investeringspolicy (på grund av att deras huvudkontor ligger utanför de etniska minoritets- och bergsområdena), vilket har lett till vissa svårigheter med kapitalallokeringen.

”Att utöka antalet stödmottagare i programmet är nödvändigt i enlighet med andan i de centrala dokumenten och nationalförsamlingens resolution nr 88/2019/QH14 daterad 18 november 2019 om godkännande av generalplanen för socioekonomisk utveckling av etniska minoritets- och bergsområden för perioden 2021–2030”, sade delegaten Ta Thi Yen.

Delegaterna enades också om principen att justera kapitalkällan för att genomföra programmet enligt regeringens förslag. Följaktligen är programmets investeringskapitalkälla ordnad i den medellångsiktiga offentliga investeringsplanen för perioden 2021-2025 och karriärbudgeten är ordnad i den årliga budgetuppskattningen i enlighet med nationalförsamlingens beslut om fördelning av den årliga centrala budgetuppskattningen och gällande bestämmelser.

För att justeringen av programmets investeringspolicy snart ska kunna träda i kraft, samtyckte delegaten Ta Thi Yen till nationalitetsrådets förslag att lägga till detta innehåll i den gemensamma resolutionen från den 15:e nationalförsamlingens sjunde session och inte utfärda en separat resolution eftersom justeringsinnehållet inte är stort, vilket skapar förutsättningar för regeringen att proaktivt ha detaljerade föreskrifter och samtidigt decentralisera genomförandet av dessa justeringar inom den totala investeringen i programmet som nationalförsamlingen beslutat om.

Dessutom bad den kvinnliga delegaten från Dien Bien-delegationen regeringen och relevanta myndigheter att noggrant följa programmets genomförande och kvalitet samt utbetalningarnas framsteg, eftersom den återstående tiden för femårsplanen 2021–2025 är mycket kort, medan framstegen med att genomföra uppgifter, mål och utbetalning av kapitalkällor inte är i proportion till varandra.

Delegaten betonade behovet av att fortsätta med en stark decentralisering till lokala myndigheter för att besluta om det totala centrala kapitalet som avsätts för specifika uppgifter och mål, varje år såväl som på medellång sikt. Först då kan framstegen påskyndas och genomförandet av programmets mål, delmål och uppgifter säkerställas.

Källa