Avslutande av statlig verksamhet på distriktsnivå: Vilken myndighet förvaltar världsarvsplatserna My Son och Hoi Ans antika stad?

Enligt centralregeringens direktiv kommer distriktsförvaltningen att upphöra med sin verksamhet den 30 juni 2025, vilket innebär att My Sons kulturarvsförvaltningsnämnd (under Duy Xuyen-distriktets folkkommitté) och Hoi Ans kulturarvsförvaltnings- och bevarandecenter (under Hoi Ans stads folkkommitté) också måste byta förvaltningsenheter.

Att fastställa en lämplig förvaltningsmodell för My Son-tempelkomplexet kommer att bidra till att främja kulturarvets värde på ett hållbart och effektivt sätt. Foto: VINH LOC

Många valmöjligheter

I den rapport som nyligen skickades till Duy Xuyen-distriktets partikommittés ständiga kommitté för behandling och inlämning till provinsen, finns tre alternativ som övervägs, inklusive: Inrättande av en förvaltningsnämnd för My Sons kulturarv under departementet för kultur, sport och turism; eller under den provinsiella (stads) folkkommittén; eller under kommunens folkkommitté.

För närvarande omfattar My Sons kulturarvsförvaltningsstyrelse en styrelse och 6 professionella avdelningar, med totalt 140 anställda (8 tjänster). Av dessa har 7 magisterexamen, 51 har kandidat-/ingenjörsexamen, 19 har högskoleexamen, 28 har mellanliggande examen och 35 har inte genomgått någon utbildning.

Enligt Nguyen Cong Khiet, chef för My Sons kulturarvsförvaltningsnämnd, anses modellen under departementet för kultur, sport och turism vara rimlig eftersom den säkerställer att My Son utför funktionerna att ge staten råd om förvaltning, bevarande och främjande av kulturarvsvärden i tid.

"Om det lyder under den provinsiella (stads) folkkommittén, kommer det också att underlätta licensiering av bevarande och restaurering i enlighet med lagen om kulturarv. För att inte tala om att den ekonomiska autonomin och resursmobiliseringen också är mångsidig, vilket skapar förutsättningar för enheten att vara flexibel i att driva och genomföra professionella aktiviteter samt stärka nära relationer mellan myndigheter, organisationer, lokalsamhällen och internationella organisationer..."

"Denna modell har dock visat begränsningar för My Son eftersom den kräver ett team av högt specialiserade mänskliga resurser och organisationsstrukturen måste också omorganiseras för att passa de nya uppdragskraven", analyserade Mr. Khiet.

Vietnam har för närvarande 8 världsarv (2 naturarv, 5 kulturarv och 1 blandat arv). Utöver detta finns det också många olika förvaltningsmodeller. Mer specifikt, under distriktets folkkommitté, finns Hoi An Cultural Heritage Management and Conservation Center och My Son Cultural Heritage Management Board.

Direkt under avdelningsnivå ligger Trang An Scenic Landscape Management Board och Ho Dynasty Citadel Heritage Management Board. Direkt under den provinsiella folkkommittén ligger Hue Monuments Conservation Center, Phong Nha - Ke Bang National Park Management Board, Ha Long Bay Management Board och Thang Long - Hanoi Heritage Conservation Center.

I en nyligen skickad rapport till provinsen med ett förslag på en förvaltningsmodell för världsarvet Hoi Ans antika stad, sa ledarna för staden Hoi An att Hoi Ans antika stad har likheter med andra världsarv, såsom Thang Long-Hanoi Heritage Conservation Center och Hue Monuments Conservation Center.

Därför bör förvaltningsmodellen för Hoi Ans antika stad i framtiden (efter sammanslagningen med Da Nang) ligga under Da Nangs folkkommitté för att säkerställa genomförandet av omfattande statliga förvaltnings- och rådgivande funktioner, inklusive bevarande, restaurering, främjande av kulturarvsvärden, utveckling av kulturarvsturism och förvaltning av socioekonomiska aktiviteter relaterade till kulturarv, vilket också överensstämmer med de dokument som har reviderats och håller på att revideras och utfärdas av regeringen.

Kultur-, idrotts- och turismdepartementet bör endast hantera detta tillfälligt.

Den 22 maj skickade departementet för kultur, sport och turism dokument nr 161 till folkkommittén i provinsen Quang Nam angående förslaget att omorganisera enheter för offentlig service under sektorn kultur, sport och turism efter att den administrativa enheten på distriktsnivå har upphört.

Hoi Ans antika stad. Foto: VINH LOC

Det föreslagna innehållet är att inrätta Hoi Ans centrum för förvaltning och bevarande av kulturarv genom att delvis slå samman funktionerna och uppgifterna för Hoi Ans centrum för kultur, information och turism och inrätta My Sons förvaltningsnämnd för kulturarv som en offentlig serviceenhet under departementet för kultur, sport och turism.

Herr Dang Huu Phuc - vice ordförande för Duy Xuyen-distriktets folkkommitté sa att medan man väntar på att provinsen slås samman, bör departementet för kultur, sport och turism tillfälligt tilldelas förvaltningen, men på lång sikt bör den mest optimala lösningen vara att överlåta My Sons kulturarvsförvaltningsnämnd till provinsens folkkommitté (senare Da Nang stad) för direkt förvaltning för att säkerställa de bästa förutsättningarna för att bevara och främja kulturarvet.

"Min Son är en helt autonom enhet, så den behöver inte oroa sig för människor och intäkter. Om den därför förvaltas av provinsen kommer den att bidra till utveckling och bättre bevarande. Eftersom departementet för kultur, sport och turism huvudsakligen hanterar specialiserade områden kan den inte avsätta budget för investeringar och utveckling av kulturarv, inklusive förvaltning av områden, människor, mark etc.

Detta skiljer sig helt från det faktum att distriktets folkkommitté, provinsens folkkommitté eller kommunens folkkommitté kan besluta om vissa investeringsobjekt. Därför bör den mest optimala och effektiva lösningen vara att tilldela min son direkt till provinsens folkkommitté eller kommunens folkkommitté, och inte till förvaltningsdepartementet", föreslog herr Phuc.

Enligt ledarna i Hoi An City bör Hoi Ans center för bevarande av kulturarvet tilldelas den provinsiella folkkommittén för direkt förvaltning, eftersom Hoi Ans antika stad är ett levande kulturarv. Det behövs samordning och förvaltning mellan specialiserade organ och lokala myndigheter i många frågor, från expertis till hantering av administrativa överträdelser.

Faktum är att Hoi Ans kulturarvsförvaltnings- och bevarandecenter under den senaste tiden effektivt har utfört många professionella och administrativa funktioner och uppgifter, såsom direkt rådgivning om hanteringen av bygglicenser, övervakning av byggordning och landskap; rådgivning om förvaltning och stöd av privata och kollektiva reliker, samt restaurering och utsmyckning av alla reliker i staden...

Den nuvarande förvaltningsmodellen avslöjar dock gradvis begränsningar och utmaningar i förvaltningen, särskilt i samband med urbanisering, turismutveckling, klimatförändringar och påtryckningar från det moderna ekonomiska och sociala livet.

”Det nuvarande avskaffandet av distriktsnivån är en möjlighet att studera en ny förvaltningsmodell som är lämplig för den specifika karaktären hos det levande stadsarvet, och som säkerställer att både kraven på hållbart bevarande uppfylls och förutsättningar skapas för socioekonomisk utveckling. Detta är extremt brådskande, så relevanta nivåer och sektorer måste studera det noggrant och grundligt”, delade en ledare för Hoi An City.

Källa: https://baoquangnam.vn/cham-dut-hoat-dong-chinh-quyen-cap-huyen-co-quan-nao-quan-ly-di-san-van-hoa-the-gioi-my-son-va-do-thi-co-hoi-an-3155613.html