Tvånivås lokalförvaltning – Accelerera från början – Del 1: Koppla samman stadsområden, betjäna människor

Redaktörens anmärkning: Efter den administrativa enhetsstrukturen har den lokala förvaltningsmodellen på två nivåer över hela landet gått in i en period av stark acceleration. Från storstäder till avlägsna kommuner lär sig varje gräsrotsstyrelse hur man kan tjäna bättre med en mer kompakt apparat. Överallt där tjänstemän vågar förändra sitt arbetssätt känner människor tydligt förändringen. Artikelserien "Lokal förvaltning på två nivåer - Accelererar från början" dokumenterar den lokala förvaltningens transformationsresa - inte genom noggrant utformade rapporter vid konferenser, utan genom glimtar av livet i varje valkrets, kommun, receptionsdörr och grannskapsmöte. Rörelsemodellen börjar vid varje bas, där administrativ reform inte längre är en slogan.

$1a.jpg — Människor kommer för att utföra behandlingar på Public Administration Service Center i Thu Duc-distriktet i Ho Chi Minh-staden. Foto: VIET DUNG

Enastående bekvämligheter

I behov av ett äktenskapsintyg gick Nguyen Trong Nhan till Tan Hung-avdelningen (HCMC) för att lämna in sin ansökan. På avdelningens servicecenter för offentlig förvaltning blev han guidad av en frivillig ungdomsstyrka för att hämta ansökningsblanketten vid kiosken för att skapa deklarationer. Han stoppade in sitt chipförsedda ID-kort i skanningsporten, valde den administrativa procedur (TTHC) som han behövde lösa och tryckte på knappen. En deklarationsblankett med hans fullständiga personuppgifter skrevs ut. Nhan tog emot blanketten, undertecknade den och väntade på sin tur att skicka in ansökan. Förutom väntetiden tog det bara cirka 2 minuter att ta emot ansökan. Nhan var imponerad av kiosken för att skapa deklarationer och kommenterade att avdelningen var mycket praktiskt utrustad, eftersom den hjälpte folk att inte behöva skriva ut blanketten och slösa tid på att fylla i information som tidigare, utan bara räckte med några få operationer på pekskärmen för att välja typ av procedur, så var det klart.

Herr Nguyen Minh Thien, chef för Tan Hung-distriktets offentliga förvaltningscenter, informerade om att distriktet har undersökt många lösningar för att stödja tjänstemän och offentliganställda i att vägleda och ta emot människors dokument, vilket säkerställer att människor inte behöver vänta mer än 20 minuter när de skickar in administrativa förfaranden, inklusive en smart kiosk som skapar deklarationer genom att skanna chipförsedda ID-kort. Denna lösning hjälper människor att inte bli förvirrade när de fyller i information, och tjänstemän och offentliganställda sparar också tid på att vägleda och redigera information.

Fru Tran Pham Thao Trang var mycket imponerad av Thu Duc Ward Public Administration Service Center (HCMC). Så fort hon kom in kom en robot för att hälsa henne välkommen och bjöd in henne. När hon hade slagit sig ner i väntfåtöljen kom en annan robot ut för att be fru Trang välja en tjänst med en skärm med en QR-kod för att få ett könummer. Därefter kom den första roboten för att be henne om vatten, snacks (som godis, kakor...) och påminde kunderna om att slänga sina sopor i soporna. "Allt gick väldigt smidigt och i ordning. Två robotar sprang fram och tillbaka för att servera varje person, det såg väldigt intressant ut", delade fru Trang. Thu Duc Ward Public Administration Service Center är utformat med ett "öppet" utrymme, vilket skapar närhet mellan tjänstemän, offentliganställda och människor. Det finns ett väntrum, ett bord och en stol där man kan fylla i information på deklarationsblanketten för att utföra administrativa förfaranden. Det finns också ett gratis juridiskt konsultationsrum som har anlitats av Ward Youth Union i samarbete med Ho Chi Minh City Bar Association Youth Union.

Efter att ha drivit den lokala förvaltningen på två nivåer tillkännagav Ho Chi Minh-stadens folkkommitté en lista över administrativa förfaranden för att ta emot och returnera resultat till en enda kontaktpunkt på provins- och kommunnivå, inklusive 2 168 administrativa förfaranden inom 15 områden. Av dessa finns 1 862 administrativa förfaranden på provinsnivå, 363 på kommunnivå och 9 administrativa förfaranden under andra myndigheter (varav vissa ligger under provins- och kommunnivå). Ho Chi Minh-stadens folkkommitté utfärdade också en lista över administrativa förfaranden som inte är beroende av administrativa gränser i Ho Chi Minh-staden (fas 1), inklusive 1 182 administrativa förfaranden under 13 avdelningars ledning och 154 administrativa förfaranden under kommunnivås ledning.

Ordföranden för Ho Chi Minh-stadens folkkommitté, Nguyen Van Duoc, instruerade kommuner, valkretsar och specialzoner att proaktivt ordna antalet diskar, platser för mottagning och resultatinlämning vid de offentliga förvaltningsservicecenterna på kommunnivå på ett sätt som skapar bekvämlighet för människor och företag när de ska genomföra administrativa förfaranden. Proaktivt anpassa sig efter den faktiska situationen och undvika överbelastning eller att människor och företag behöver vänta i mer än 20 minuter på att lämna in dokument som rör administrativa förfaranden. Dessutom strikt implementera digitalisering av register, dokument och resultat av administrativa förfaranden i processen att ta emot, bearbeta och returnera resultat till one-stop-avdelningen. Återanvänd information och data som har digitaliserats, lagrats i nationella databaser, specialiserade databaser och elektroniska anslutningar för att betjäna människor och företag.

Vänta inte passivt på uppgift

Verksamheten med den lokala förvaltningsapparaten på två nivåer i 34 provinser och städer över hela landet har strategisk betydelse och markerar en ny utvecklingsfas mot att fullända ett modernt, kreativt, folknära och folktjänande administrativt system. Vid tillämpning av denna modell är kommunnivån den mest direkta och närmaste folket. Generalsekreterare To Lam påminde: "Avvecklingen av administrativa förfaranden för folket måste ske på kommunnivå, folket behöver inte åka till provinsen, staden eller centralregeringen för att göra någonting. För allt som ligger utanför kommunens befogenheter rapporterar kommunen till provinsen eller staden, folket behöver inte åka till provinsen". Generalsekreteraren efterfrågade också innovation i tänkande och ledning mot en kreativ regering; bygga ett team av kommunala tjänstemän med omfattande kapacitet, kapabla att tillämpa digital teknik , förstå folket och noga följa verkligheten; måste främja administrativ reform och digital omvandling i hanteringen av förfaranden för att interagera med folket.

!3a.jpg — Instruerar människor i hur man genomför administrativa förfaranden vid den offentliga förvaltningens servicecenter i Tam Binh-distriktet, Ho Chi Minh-staden. Foto: VIET DUNG

Den riktningsandan har spridit sig och skapat en stark motivation bland personal och tjänstemän att arbeta med en engagerad anda. Allt som gynnar människorna måste vara klart att göra omedelbart, även om det är ett exempellöst beslut. I Ba Diem kommun, en av de mest befolkade kommunerna i Ho Chi Minh-staden, tas i genomsnitt cirka 350 ärenden emot och behandlas varje dag. Från och med den 16 juli har inga ärenden varit försenade, inklusive många förfaranden som tidigare överförts från distriktsnivå till kommunen. Vissa förfaranden, såsom utfärdandet av det första markanvändningsrättighetscertifikatet, utfärdandet av bygglov... har decentraliserats helt till kommunen, vilket hjälper människor att ha det bekvämare och spara tid. Under den första halvmånaden av verksamheten har kommunen utfärdat över 30 bygglov till människor. Människor i nöd kommer att stödjas och lösas av kommunens avdelningar, kontor, kadrer och tjänstemän. Om lösningen inte kan ske omedelbart kommer den exakta tiden att meddelas så att folk kan veta. Tack vare detta når nöjdheten bland människor och företag med kommunens tjänster alltid 100 %.

Herr Nguyen Tuan Anh, ordförande för folkkommittén i Ba Diem kommun, sa att förutom att stödja och vägleda människor att lämna in korrekta och fullständiga dokument, har kommunen proaktivt förkortat processen för notariebekräftelse. Istället för att tjänstemän tar emot, kontrollerar dokument och sedan överför dem till värderingsavdelningen och sedan skickar dem till ledaren för underskrift, tilldelar kommunen nu ansvaret till de tjänstemän som tar emot dokumenten att bedöma dem och ta ansvar. Detta bidrar till att minska ett steg och förkorta tiden för att behandla dokument.

I Thanh An ökommun (HCMC), omgiven av vågor, fungerar den lokala förvaltningsmodellen med två nivåer fortfarande smidigt. Få människor vet att bakom denna fred finns betydande utmaningar, som härrör från de unika egenskaperna hos att "upprätthålla kommunen" - den administrativa enheten på kommunnivå genomför inte arrangemanget. Med specialkommuner som Thanh An får kommunens folkkommitté inte inrätta specialiserade avdelningar eller rådgivande enheter som vanliga administrativa enheter på kommunnivå. Detta innebär att allt rådgivningsarbete, förberedelser av mötesinnehåll, implementering av instruktioner etc. är koncentrerat till en mycket tunn apparat. Medan de väntar på instruktioner från centralregeringen och HCMC om organisationen av apparaten för specialkommuner, försöker ledarna för Thanh An kommun att hantera och säkerställa ett smidigt arbete.

Herr Ho Hong Thanh Tinh, ordförande för Thanh An kommuns folkkommitté, berättade att konsultationer, förberedelser av dokument och möten stötte på många svårigheter på grund av bristen på specialiserade avdelningar. För att undvika avbrott i arbetet inrättade kommunen proaktivt specialiserade grupper som är nära anslutna till regeringens dekret 150, såsom folkrådets och folkkommitténs kansli, den ekonomiska gruppen och den kulturella och sociala gruppen, istället för officiella avdelningar. Med tanke på att kommunen inte har ett servicecenter för offentlig förvaltning beslutade kommunledarna att inrätta en grupp för offentlig förvaltning för att säkerställa service till folket.

Mr. LE THANH NGUYEN, Con Dao specialzon, Ho Chi Minh City:

Min fästmö och jag åkte till Con Dao Special Zone Public Administration Service Center för att registrera vårt äktenskap. Eftersom jag hade tappat bort några gamla dokument var jag orolig för om proceduren skulle bli komplicerad eller inte innan jag åkte dit. Som tur var fick jag ordentligt stöd av personalen. Jag behövde bara lämna information och mitt ID-kort, och alla procedurer hanterades snabbt och smidigt. Det var många som utförde procedurerna, personalen hade mycket arbete och var upptagna, men de försökte väldigt hårt, det såg jag tydligt!

Herr BUI HUU THE, biträdande chef för den offentliga förvaltningens servicecenter i Con Dao specialzon:

Con Dao Special Zone främjar tillämpningen av informationsteknik, implementerar byggandet av Zalo OA-kanalen för att vägleda och ge information till människor; människor kan också reflektera och ge rekommendationer via specialzonens elektroniska informationssida. Specialzonen granskar och planerar att utrusta fler datorer, skannrar, kopiatorer, skrivare och annan stödutrustning för att bättre tillgodose människors och organisationers behov av online-transaktioner... Vi förändrar radikalt vårt sätt att arbeta: tillämpar modern teknik, organiserar personal enligt arbetsgrupper, arrangerar regelbundna scheman för medborgarmottagning...

Kommentar (0)