Kommentar (andra gången) till den reviderade lagen om socialförsäkring

[annons_1]

Som en fortsättning på den 26:e sessionen i nationalförsamlingens ständiga kommitté avgav nationalförsamlingens ständiga kommitté, under ledning av nationalförsamlingens ständige vice ordförande Tran Thanh Man , yttranden (för andra gången) om utkastet till lag om socialförsäkring (ändrad) på morgonen den 20 september i nationalförsamlingens hus.

Nationalförsamlingens ständiga kommittés 26:e session på morgonen den 20 september

Fortsätt att utvärdera effekten och noggrant överväga det reviderade innehållet.

Vid mötet bekräftade socialkommitténs ordförande Nguyen Thuy Anh, på uppdrag av den myndighet som granskar lagförslaget, att den ändrade socialförsäkringslagen är en mycket viktig lag, med ämnen som är föremål för mycket stora och långsiktiga effekter, och att socialförsäkringens karaktär av ryggrad, kärna och garanti är en viktig pelare i socialförsäkringssystemet i en socialistiskt inriktad marknadsekonomi . Många av de bestämmelser som ändras i lagförslaget behöver fortsätta att bedöma de socioekonomiska effekterna, och det måste ske ett brett samråd om tillämpnings- och påverkansfrågor för att säkerställa konsensus och genomförbarhet.

Ett av de viktiga innehållen i utkastet till lag om socialförsäkring (ändrad) som är av stort intresse är förordningen om engångsuttag av socialförsäkringen.

Efter att ha granskat ovanstående innehåll sa ordföranden för socialkommittén, Nguyen Thuy Anh, att det fanns ett förslag om att kombinera de två alternativ som regeringen lagt fram till ett enhetligt alternativ och studera en färdplan för att minska andelen förmåner vid mottagande av engångssocialförsäkring.

”Detta är för att både främja och tillämpa förmånliga kreditpolicyer för att behålla socialförsäkringsdeltagarna. Om vi omedelbart sänker förmånsnivån till 50 % kan det orsaka en politisk reaktion”, sa Thuy Anh.

Utöver detta bedömde socialkommitténs ständiga kommitté att detta är en komplex och känslig fråga som påverkar arbetstagarnas rättigheter och långsiktiga socialförsäkringsfrågor, med en viss inverkan på socialpsykologin och arbetstagarna. Därför är det nödvändigt att fortsätta att bedöma effekterna, noggrant och omfattande överväga innehållet i ändringar och tillägg till bestämmelserna om mottagande av engångsförmåner från socialförsäkringen, och samråda med allmänheten i större utsträckning om de föreslagna ändringarna och tilläggen. Enligt socialkommitténs ständiga kommitté är det nödvändigt att "bli strängare i bestämmelserna om mottagande av engångsförmåner från socialförsäkringen" i enlighet med resolution nr 28, i syfte att minimera antalet arbetstagare som får engångsförmåner från socialförsäkringen för att uppnå målet att utöka täckningen av socialförsäkringar och säkerställa långsiktig social trygghet för personer efter arbetsför ålder.

Utöver ovanstående innehåll begärde socialutskottets ständiga kommitté även att regeringen skulle förklara varför den inte har lagt till ett familjebidragssystem i denna lagändring. Enligt granskningsmyndigheten är familjebidrag hittills det enda socialförsäkringssystem som Vietnam inte har implementerat jämfört med Internationella arbetsorganisationens konvention nr 102.

Minister Dao Ngoc Dung förklarar vid mötet

Uppmuntra anställda att reservera sitt deltagande i socialförsäkringen

Efter att ha lyssnat på rapporten från socialutskottets ständiga kommitté förklarade och accepterade arbetsmarknads-, invaliditets- och socialminister Dao Ngoc Dung yttranden relaterade till lagförslaget.

Enligt minister Dao Ngoc Dung är ett av de viktiga innehållen i utkastet till lag om socialförsäkring (ändrad) förordningen om engångsuttag av socialförsäkring. Beträffande detta innehåll föreslog regeringen två alternativ.

- Alternativ 1 : Föreskrifter om engångsförmåner för socialförsäkringen för två olika grupper av anställda:

+ Grupp 1: För anställda som deltog i socialförsäkringen innan socialförsäkringslagen (ändrad) trädde i kraft kan de efter 12 månaders arbetslöshet, om det behövs, få en engångsutbetalning från socialförsäkringen.

+ Grupp 2: För anställda som börjar delta i socialförsäkringen från och med ikraftträdandet av socialförsäkringslagen (ändrad) (förväntad 1 juli 2025) kommer de inte att få någon engångssocialförsäkring (förutom i följande fall: uppnådd pensionsålder men inte tillräckligt med avgiftsår för att få pension; resa utomlands för att bosätta sig eller lida av en av de livshotande sjukdomar som föreskrivs i artikel 60 i den nuvarande socialförsäkringslagen).

- Alternativ 2 : "Efter 12 månader utan att ha varit föremål för obligatorisk socialförsäkring, inte deltagit i frivillig socialförsäkring och betalat socialförsäkring i mindre än 20 år, kommer en del av socialförsäkringen, om den anställde begär det, att lösas in, men inte mer än 50 % av den totala tiden som betalats in till pensions- och dödsfallsfonden. Den återstående tiden för socialförsäkringsbetalningar kommer att reserveras för att den anställde ska kunna fortsätta att delta och åtnjuta socialförsäkringsförmåner."

Minister Dao Ngoc Dung betonade att det är en allvarlig fråga att dra in socialförsäkringen samtidigt, och att omedelbart avsluta den kan skapa opinion, särskilt för personer som åtnjuter förmåner enligt resolution 93. Därför utvärderar och analyserar regeringen fördelarna och nackdelarna med varje plan och rapporterar till nationalförsamlingen för kommentarer. Minister Dao Ngoc Dung accepterade nationalförsamlingens ständiga kommittés yttranden vid detta möte och sa att han kommer att rapportera tillbaka till regeringen om förslaget att integrera de två planerna för att hitta en mer optimal plan, men samtidigt säkerställa principen att uppmuntra arbetstagare att reservera processen att delta i socialförsäkringen, vilket minskar förmånsnivån för dem som tar ut socialförsäkringen samtidigt i enlighet med resolution 28.

Angående frågan om komplettering av familjeförsäkringen sa ministern för arbete, invaliditet och sociala frågor att Vietnam för närvarande har implementerat 8/9 typer av socialförsäkringar, varav familjeförsäkringen huvudsakligen fokuserar på att stödja barn och äldre.

Efter att ha granskat och diskuterat med finansministeriet sa regeringen att ett tillägg av denna policy i lagförslaget skulle skapa många fler problem och relaterat innehåll, särskilt när det gäller budgetfinansiering.

"Faktum är att även om denna policy inte har genomförts, har frågor som rör barn och familjer täckts av annan policy", informerade minister Dao Ngoc Dung.

En annan fråga som också nämnts av befälhavaren för sektorn för arbetskraft, krigsinvalider och sociala frågor handlar om deltagare i obligatorisk socialförsäkring. Enligt ministern är arbetsmarknaden och den nuvarande arbetsmarknaden mycket dynamisk och flexibel. Om vi "rigidt" föreskriver att alla dessa ämnen måste behandlas och beslutas av nationalförsamlingen, kommer det att vara mycket svårt att vänta på att nationalförsamlingen ändrar lagen när det uppstår praktiska problem (som de senaste problemen med enskilda företagshushåll). För att vara mer flexibel föreslog ministern därför att utöver de ämnen som nationalförsamlingen "rigidt" har föreskrivit, kan nationalförsamlingen, när andra genomförbara ämnen uppstår, ge nationalförsamlingen i uppdrag att behandla och besluta baserat på regeringens förslag.

Angående konsekvensbedömningen av lagförslaget bekräftade minister Dao Ngoc Dung att regeringen kommer att se till att det slutförs före nationalförsamlingens session i oktober nästa år.

*Enligt regeringens förslag är syftet med att utarbeta socialförsäkringslagen att: (i) Säkerställa social trygghet i enlighet med konstitutionens bestämmelser och institutionalisera synpunkterna, riktlinjerna och reforminnehållet i resolution nr 28-NQ/TW och relaterade dokument och resolutioner; (ii) Grundläggande ändra praktiska svårigheter och brister; säkerställa konstitutionalitet, laglighet, konsekvens, enhetlighet, genomförbarhet, överensstämmelse med internationella standarder och säkerställa jämställdhet; (iii) Utöka och öka rättigheter och förmåner, vilket skapar attraktionskraft för att locka arbetstagare att delta i socialförsäkringen.

Utkastet till lag om socialförsäkring (ändrad) har noggrant följt de fem policyer som godkänts av nationalförsamlingen, inklusive: (i) Att bygga ett flerskiktat och flexibelt socialförsäkringssystem (nedan kallat socialförsäkring); (ii) Att utöka täckningen av socialförsäkringstagare; (iii) Att utöka täckningen av socialförsäkringsmottagare (pensioner, månatlig socialförsäkring och sociala pensionsförmåner); (iv) Att komplettera innehållet i bestämmelserna om hantering av socialförsäkringsinsamling och utbetalning; (v) Att diversifiera socialförsäkringsfondernas portfölj och investeringsstruktur i enlighet med principerna om säkerhet, hållbarhet och effektivitet.

Baserat på ovanstående policyer specificerar lagförslaget elva huvudinnehåll, inklusive: (1) Komplettering av sociala pensionsförmåner för att skapa ett flerskiktat socialförsäkringssystem; (2) Utökning av de personer som deltar i obligatorisk socialförsäkring; (3) Komplettering av rätten att åtnjuta sjuk- och föräldraförmåner för icke-professionella arbetare i kommuner, valkretsar och städer; (4) Komplettering av föräldraförmåner till den frivilliga socialförsäkringen; (5) Minskning av villkoret på ett lägsta antal år av socialförsäkringsavgifter för att få en månatlig pension från 20 år till 15 år; (6) Beträffande bestämmelser om mottagande av engångssocialförsäkring; (7) Komplettering av bestämmelser om hantering av socialförsäkringsuppbörd och utbetalning för att hantera situationer med socialförsäkringsundandragande; (8) Beträffande grunden för obligatorisk socialförsäkringsbetalning; (9) Ändring av bestämmelser om offentliga sektorns löner i linje med inriktningen i resolution nr 27-NQ/TW; (10) Ändringar och tillägg för att diversifiera socialförsäkringsfondens portfölj och investeringsstruktur enligt principerna om säkerhet, hållbarhet och effektivitet; (11) Beträffande kostnader för socialförsäkringsförvaltning.

Pärlfloden

[annons_2]
Källänk