Brådskande krav från praktiken
För närvarande förväntas arrangemanget av systemet med fastighetsregistreringskontor skapa positiva effekter. Ett av de senaste anmärkningsvärda förslagen kommer från Ho Chi Minh-stadens institut för naturresurser och miljöekonomi (IEER). Institutet har skickat ett förslag till premiärministern, inrikesministeriet, departementet för markförvaltning samt jordbruks- och miljöministeriet , där det föreslås två alternativ för att arrangera det provinsiella systemet med fastighetsregistreringskontor så att det överensstämmer med den lokala förvaltningsstrukturen på två nivåer, i enlighet med andan i marklagen från 2024.
I det första alternativet föreslog IEER-institutet att separera två funktionella grupper: Tekniska resursfunktioner fortsätter att utföras av det provinsiella fastighetsregistreringskontoret, medan administrativa funktioner relaterade till mark decentraliseras till lokala myndigheter.
Mer specifikt fungerar det provinsiella fastighetsregistreringskontoret som en helt autonom offentlig serviceenhet som utför tekniska uppgifter och ordnar anläggningar för att ta emot tekniska dokument i enlighet med befolkningstätheten i varje område. Befintliga filialer är omorganiserade för att vara närmare människorna, men använder inte budgetmedel för att säkerställa autonomi och ansvar i tillhandahållandet av offentliga tjänster.
Kommunnivå har tilldelats uppgiften att sköta markförvaltning, såsom att utfärda första intyg, ta emot och redigera information, granska och godkänna ändringar i markanvändningsändamål, ta emot dokument relaterade till markanvändningsrättigheter... Institutet anser att denna plan skapar en tydlig arbetsfördelning, lämplig för förvaltningspraxis på gräsrotsnivå.
Det andra alternativet, som föreslagits av IEER, är att det provinsiella fastighetsregistreringskontoret blir den enda kontaktpunkten för att ta emot och behandla alla markrelaterade förfaranden, inklusive utfärdande av förstagångsintyg.
Följaktligen utför kommunnivå endast samordningsuppgifter såsom röjning av mark, markanvisning eller arrende eller omvandling av markanvändning inom ramen för decentralisering.
Denna plan föreslås baserat på en beräkning av naturresurssektorns specialiserade karaktär, vilket begränsar risken för stora kostnader om uppgiften överförs till gräsrotsnivå, eftersom det kommer att kräva enorma investeringar i infrastruktur, mänskliga resurser och regelbunden finansiering för att 3 321 administrativa enheter på kommunnivå över hela landet ska kunna utföra tekniska naturresursuppgifter.
Vissa orter anser att en överföring av en del av fastighetsregistreringskontorets befogenheter till kommunnivå kan göra det enklare för människor att utföra markförfaranden. Faktum är att vissa typer av arbete, såsom markdelning, rättelse, utfärdande och utbyte av markanvändningsrättigheter etc., fortfarande måste granskas av kommunnivå innan de överförs till fastighetsregistreringskontoret för att slutföra dokumenten, vilket gör att processen förlängs och att människor måste resa till många platser.
Vice ordförande för Phuong Duc kommuns folkkommitté, Nguyen Huu Khoa, föreslog att procedurer relaterade till att fastställa markens ursprung, gränser, korrigera markanvändningsrättigheter etc. borde tilldelas kommunnivå för att förena och säkerställa processen "en nivå, en myndighet".
Vice ordföranden för Ung Thien kommuns folkkommitté, Nguyen Anh Tuan, delade samma åsikt och uttryckte sin åsikt att när dessa funktioner överförs till kommunnivå behöver man bara arbeta på kommunens "one-stop"-avdelning, vilket både är transparent och förkortar tiden för att behandla dokument...
På folkets sida sade Nguyen Cong Toan (Yen Bai kommun) och Anh Phuong (Duong Noi-distriktet) att kommunnivån har en tydlig förståelse för området och varje enskilt fall, så hanteringen kommer att bli snabb och realistisk, vilket undviker situationen att "gå runt i cirklar och orsaka lidande för människorna", vilket minskar överbelastning och eftersläpning av dokument...
Rimlig hierarki för att undvika överlappning och överbelastning
Ur ett statligt förvaltningsperspektiv sade Mai Van Phan, biträdande direktör för avdelningen för markförvaltning ( jordbruks- och miljöministeriet), att den nuvarande modellen med ett enda fastighetsregisterkontor under avdelningen i grunden fungerar effektivt, i linje med kraven på att effektivisera apparaten och utöka socialiseringen av offentliga tjänster. Organisationen av filialer per region på senare tid har bidragit till att minska spridningen av befogenheter och övervunnit överlappningen mellan det inledande rättsliga etableringsstadiet och skedet för att genomföra markanvändarnas rättigheter.
För närvarande är mer än 80 % av fastighetsregistreringskontoren ekonomiskt autonoma. Om all verksamhet överförs till kommunen måste driftskostnader, löner och ersättningar tas från budgeten, vilket skapar stor press. Därför måste överföringen av befogenheter beräknas noggrant, baserat på principen att inte störa befintliga verksamheter, inte skapa nya överlappningar, och i enlighet med färdplanen för att organisera offentliga serviceenheter enligt centralregeringens och regeringens krav i den lokala förvaltningsmodellen med två nivåer.
Dessutom har markdata decentraliserats till fler än 2 300 administrativa enheter på kommunnivå; de återstående enheterna fortsätter att förbättra infrastrukturen och utbilda personal. När data är synkroniserade och transparenta blir det enklare att decentralisera vissa procedurer till gräsrotsnivå, vilket säkerställer "rätt person, rätt jobb, rätt myndighet". Det slutgiltiga målet är att bygga ett enhetligt, modernt markförvaltningssystem som betjänar människor snabbt men ändå upprätthåller principerna om effektivitet och effektivitet.
Angående kravet på att tydligt definiera funktioner, enligt professor Dang Hung Vo (tidigare biträdande minister för naturresurser och miljö), bör företag eller offentliga tjänsteenheter som presterar bra tilldelas tjänster som kan avgiftsbeläggas för att minska belastningen på statliga myndigheter. För juridiska uppgifter som säkerställer folkets säkerhet och rättigheter är det nödvändigt att tilldela dem gräsrotsregeringen, eftersom "kommunnivån är närmare folket, förstår landet och hanterar ärenden snabbare"...
Enligt min mening är en omorganisation av fastighetsregistreringssystemet enligt den tvånivåiga lokala förvaltningsmodellen ett objektivt behov, som härrör från kraven i det moderna livet och förvaltningen. Alla justeringar måste dock utgå från en omfattande bedömning, ha en färdplan och undvika överlappande funktioner och uppgifter för att effektivt uppnå de uppsatta målen.
Direktör för Institutet för naturresurser och miljöekonomi i Ho Chi Minh-staden Pham Viet Thuan:
Behov av enhetlig och centraliserad verksamhet
Att bibehålla modellen med det provinsiella fastighetsregistreringskontoret och dess filialer är fortfarande det lämpligaste alternativet. För närvarande är fastighetsregistreringsverksamhet av särskild karaktär och kräver hög teknisk kapacitet, så systemet måste drivas på ett enhetligt och centraliserat sätt, så att man undviker situationen att uppgifter sprids ut till myndighetsnivåer som inte har tillräcklig infrastruktur, mänskliga resurser och expertis.
Att justera funktioner eller överföra tekniska uppgifter ner till kommunnivå kan endast göras när synkronisering av fyra faktorer säkerställs: digital infrastruktur, personal inom markförvaltning, samordningsregler och datahanteringskapacitet enligt nationella standarder.
På lång sikt måste markdata, särskilt tomtgränser och kartor, standardiseras för att fungera som datautbyte enligt premiärministerns anvisningar...
Biträdande chef för ekonomiavdelningen i Hoa Xa kommun, Nguyen Hong Diep:
Snabb och korrekt bearbetning direkt på plats
Implementeringen av den lokala förvaltningsmodellen med två nivåer på senare tid har visat sig vara tydligt effektiv när det gäller att lösa fastighetsregister. Med ett myndighetsnätverk nära medborgarna har den kommunala markförvaltningsgruppen en tydlig förståelse för varje tomts ursprung, så procedurer relaterade till verifiering, ursprungsgranskning, felkorrigering, utfärdande, återutfärdande av certifikat eller tomtindelning kan hanteras snabbt och korrekt på gräsrotsnivå.
Faktum är att de flesta stegen i dessa procedurer kräver att man återvänder till orten för att få bekräftelse, trots att dokumenten lämnas in till fastighetsregistreringskontoret. Detta slösar bort folks tid och skapar en onödig mellanhand.
Därför måste processen att omorganisera fastighetsregistreringssystemet gå mot en starkare decentralisering till kommunnivå för rutinmässiga förvaltningsförfaranden som inte medför avgifter eller kostnader för att underlätta för människor.
Mr. Tran Van Hien, byn Luu Thuong, Phuong Duc kommun:
Hopp om transparenta förfaranden och en tydlig kontaktpunkt
Jag tror att det viktigaste kravet nu är att omorganisera systemet i regional riktning, med enkel åtkomst och tydliga ansvarsområden.
Följaktligen måste alla förfaranden relaterade till köp, försäljning, överföring, donation, rättelse eller ändring av mark tillhörande personer tas emot direkt på fastighetsregistreringskontoret. När dokumenten behandlas av fastighetsregistreringskontoret måste denna myndighet vara den första mottagaren, ge fullständig vägledning, uppdatera om framstegen och returnera slutresultat.
Att separera stegen för en mellanliggande enhet att ta emot information ökar inte bara risken för att man smiter undan ansvar, utan gör också att man inte vet vilken myndighet som direkt behandlar ansökan. En procedur som går igenom för många dörrar orsakar bara mer problem, kostar serviceavgifter och förlänger tiden. När digitala data, behandlingsförfaranden och ansvar är transparenta vid en punkt, kommer människor att känna sig tryggare när de genomför viktiga juridiska transaktioner relaterade till familjetillgångar. Människor vill bara ha transparenta förfaranden, en tydlig punkt, inlämning en gång och få resultat i tid...
Son Tung spelade in
Källa: https://hanoimoi.vn/chuyen-chi-nhanh-van-phong-dang-ky-dat-dai-ve-cap-xa-can-phu-hop-thuc-tien-724335.html
Kommentar (0)