Mekanism för att undanröja svårigheter för förlustbringande BOT-trafikprojekt

Rättvist för alla tillämpliga ämnen

Ansvarskänslan framgår av officiell rapport nr 12835/BTC-PTHT som finansministeriet just har skickat till byggnadsministeriet för att bidra med kommentarer till utkastet till dekret som i detalj undanröjer hinder för BOT-trafikprojekt. Det finns upp till 10 grupper av frågor som tagits upp av finansministeriet och alla dessa är innehåll som kommer att bidra till att detta dekret, när det utfärdas, blir mer genomförbart.

Tidigare, i det dokument där man begärt yttranden från berörda ministerier, grenar och kommuner, har byggnadsministeriet utarbetat ett dekret som i detalj undanröjer hinder för BOT-trafikprojekt, inklusive 13 artiklar och 3 kapitel. Kapitel I innehåller allmänna bestämmelser; kapitel II föreskriver hantering av hinder för intäktsminskningar från BOT-trafikprojekt som undertecknats före den 1 januari 2021; kapitel III föreskriver uppsägning av BOT-trafikprojektavtal som undertecknats före den 1 januari 2021.

Beträffande regleringens omfattning fastställde byggnadsministeriet i officiell deklaration nr 7356/BXD-CDBVN att dekretet kommer att specificera lagen om investeringar enligt offentlig-privat partnerskapsmetoden (PPP) för hantering av svårigheter med BOT-projekt som investerar i transportinfrastruktur som undertecknats före den 1 januari 2021, inklusive artikel 99a i PPP-lagen om hantering av svårigheter med att minska intäkterna från BOT-projekt inom vägsektorn; artikel 52 i PPP-lagen om förtida uppsägning av kontrakt för BOT-transportprojekt.

Utkastet till dekret föreskriver dock en utökning av tillämpningsområdet för regleringen av förtida uppsägning av BOT-kontrakt för BOT-transportprojekt som undertecknats före den 1 januari 2021 (alla transportsektorer, inklusive vägar, järnvägar, vattenvägar, sjöfart och luftfart).

Finansministeriet begärde därför att byggnadsministeriet skulle klargöra efterlevnaden av bestämmelserna i OPS-lagen om att utvidga tillämpningsområdet för utkastet till dekret till BOT-avtal som avslutats före tidsfristen för alla BOT-transportprojekt som undertecknats före den 1 januari 2021.

”Samtidigt bör det noteras att dekretet, när det utfärdas, måste säkerställa genomförbarhet och rättvisa för alla tillämpliga områden (undvika diskriminering av BOT-avtal som undertecknats före den 1 januari 2021 och BOT-avtal som undertecknats efter den 1 januari 2021), och undvika gruppintressen, slöseri och förlust av statliga resurser”, uppgav finansministeriet i officiellt meddelande nr 12835.

Behöver mer specifika instruktioner

Ett annat viktigt innehåll som finansministeriet begärde att myndigheten som ansvarar för utkastet till dekret skulle förtydliga och granska för att finna lämplig reglering är fördelningsgraden för de minskade intäkterna.

Mer specifikt föreskriver klausul 1, artikel 6 i utkastet till dekret att för BOT-transportprojekt som undertecknats före den 1 januari 2021 ska staten dela intäktsminskningen med en sats som fastställts till högst 75 % av det genomsnittliga förhållandet mellan de minskade intäkterna och intäkterna i projektets finansieringsplan under de senaste tre åren; där de minskade intäkterna bestäms av intäkterna i finansieringsplanen minus de faktiska intäkterna.

I klausul 2, artikel 82, lag nr 64/2020/QH14, ändrad och kompletterad genom lag nr 90/2025/QH15, föreskrivs dock: ”När de faktiska intäkterna är lägre än intäkterna i finansieringsplanen i OPS-projektavtalet med ett förhållande inom ramen från under 90 % till under 75 %, ska staten dela 50 % av skillnaden mellan intäkterna i finansieringsplanen och de faktiska intäkterna med investeraren eller OPS-projektföretaget. Den behöriga myndigheten ska specifikt fastställa förhållandet mellan delning av de minskade intäkterna under förhandlingsprocessen med investeraren eller projektföretaget.”

Således skiljer sig statens fördelningskvot mellan OPS-projekt som tillämpas i enlighet med bestämmelserna i OPS-lag nr 64/2020/QH15, ändrad och kompletterad i klausul 30, artikel 2, lag nr 90/2025/QH15, från förslaget att tillämpas på BOT-vägprojekt som tecknar BOT-kontrakt före den 1 januari 2021 som nämns i utkastet till dekret.

Finansministeriet begärde att byggnadsministeriet skulle studera och överväga att lägga till specifika riktlinjer för nivån på "sänkning av avkastningen på eget kapital" och "sänkning av låneräntor" (i klausul 1, artikel 7, utkastet till dekret) för att säkerställa rättvisa och genomförbarhet i förhandlingsprocessen.

Kommentar (0)