Riksdagsledamöterna förtydligade flera punkter i föreskrifterna om vägtransporter.

Nationalförsamlingens vice talman Tran Quang Phuong ledde sessionen.

Många farhågor har framförts angående klausul 10 i artikel 56.

I en tale i församlingssalen höll delegaten Ta Thi Yen – en medlem av nationalförsamlingens delegation från Dien Bien- provinsen – i princip med om det utkast till vägtransportlag som denna gång presenterades för nationalförsamlingen. Efter att ha studerat nationalförsamlingens ständiga kommittés övervakningsrapport om ämnet "Genomförande av policyer och lagar för att säkerställa trafikordning och säkerhet från 2009 till slutet av 2023" konstaterades det att vägtransportverksamheten har utvecklats starkt under senare år och står för över 90 % av den totala volymen persontransporter och över 70 % av den totala volymen godstransporter, med nästan 86 000 transportföretag som har beviljats ​​licenser för att bedriva vägtransporter...

Ledamoten Ta Thi Yen menade att detta är en mycket stor samhällsresurs som vi måste vara uppmärksamma på när vi utformar denna lag.

Representanten Ta Thi Yen - medlem av nationalförsamlingens delegation i Dien Bien-provinsen, höll ett tal under diskussionen.

Beträffande paragraf 10 i artikel 56 föreskriver lagförslaget att för kontraktsbaserade persontransportföretag får transportföretag endast teckna persontransportavtal med dem som behöver hyra ett helt fordon, vilket innebär att varje kontrakterat fordon endast kan transportera en passagerare eller en enda grupp av passagerare.

Ledamoten Ta Thi Yen menade att förslagskommitténs införande av denna förordning syftade till att förhindra praxisen att bedriva persontransport mellan provinsiella linjer på fasta rutter under förevändning att använda kontraktsfordon. Detta begränsar dock oavsiktligt en populär form av persontransport i många andra länder: modellen att dela kontraktsfordon med färre än 10 säten via online-plattformar för samåkning.

Representanten Ta Thi Yen noterade att denna modell erbjuder många fördelar för samhället, eftersom den kan maximera antalet personer som reser under en enda resa, vilket avsevärt minskar trafikvolymen på vägarna och delvis löser trafikstockningar.

Därför föreslog delegaterna att den utarbetande myndigheten och den myndighet som ansvarar för verifiering granskar och justerar klausul 10 i artikel 56 på ett sätt som både kontrollerar situationen med "olagliga taxibilar och obehöriga busshållplatser" samtidigt som det skapar förutsättningar för samåkningstjänster med fordon med färre än 10 säten.

Representanten Ta Thi Yen menade att detta också är ett praktiskt sätt att genomföra partiets riktlinjer och statens politik för att gradvis begränsa privata fordon, utveckla kollektivtrafik, minska utsläppen av växthusgaser och använda sociala resurser rationellt och effektivt för snabb och hållbar nationell utveckling.

I en kommentar till paragraf 10, artikel 56 i lagutkastet föreslog representanten Nguyen Anh Tri – från Hanois nationalförsamlingsdelegation – att endast personbilar som behöver hyra ett helt fordon för en resa bör regleras.

Enligt delegaten Nguyen Anh Tri är kontraktsbaserad persontransportverksamhet en typ av persontransportverksamhet som använder personbilar eller fyrhjuliga motorfordon för att transportera passagerare enligt ett skriftligt eller elektroniskt transportavtal mellan persontransportverksamheten och transportuthyraren som behöver hyra hela fordonet, inklusive föraren.

Delegaten föreslog att denna bestämmelse skulle ändras så att det endast är personbilar som får ingå transportavtal som kräver hyra av ett helt fordon (inklusive föraren). För andra typer av personbilar som inte är personbilar skulle förordningen endast kräva transportavtal i pappersform eller elektronisk form för att ge flexibilitet i det praktiska genomförandet av lagen.

Representanten Nguyen Thi Viet Nga – medlem av nationalförsamlingens delegation från Hai Duong-provinsen, uttryckte sin åsikt.

I en kommentar till paragraf 10, artikel 56 i lagutkastet uppgav representanten Nguyen Thi Viet Nga – från Hai Duong-provinsens nationalförsamlingsdelegation: Beträffande persontransportverksamhet enligt avtal, såsom anges i paragraf 10, artikel 56, är det en typ av persontransportverksamhet som använder personbilar eller fyrhjuliga motorfordon för att transportera passagerare enligt ett pappers- eller elektroniskt avtal mellan persontransportverksamheten och transportuthyraren som behöver hyra hela resan, inklusive föraren.

Enligt representanten Nguyen Thi Viet Nga behöver ovanstående förordning förtydligas på flera punkter: Beträffande fyrhjuliga motorfordon för persontransport. Utkastet till väglag definierar fyrhjuliga motorfordon för persontransport som en annan typ av fordon än en bil, för att skilja dem från bilar. Nationell standard 6211 från 2003 definierar dock en bil som en typ av fordon med fyra eller fler hjul, som inte löper på räls, och som används för persontransport.

Enligt representanten Nguyen Thi Viet Nga avser därför begreppet fyrhjuligt fordon med motor en bil enligt nationella standarder, så det är överflödigt att inkludera begreppet fyrhjuligt personbil med motor. Representanten Nguyen Thi Viet Nga föreslog att en mer exakt definition bör övervägas och läggas till i definitionen.

Angående bestämmelser om skriftliga eller elektroniska transportavtal uppgav representanten Nguyen Thi Viet Nga att de specifika bestämmelserna om dessa två typer av avtal inte omfattar alla former av persontransportavtal i praktiken. Avtal kan vara skriftliga, elektroniskt, via sms eller till och med muntliga. Därför föreslog representanten Nguyen Thi Viet Nga att man skulle lägga till frasen "och andra former av avtal som föreskrivs".

Enligt representanten Nguyen Thi Viet Nga föreskriver artikel 119 i civillagen (2015) tre former av civilrättsligt avtal: muntligt, skriftligt eller genom specifika handlingar. Civilrättsliga transaktioner som ingås elektroniskt i form av datameddelanden betraktas också som skriftliga avtal. Detta avtalsbegrepp har konsekvent använts i andra lagar, såsom artikel 14 i arbetslagen (2019), som föreskriver muntliga, skriftliga och specifika handlingsbaserade avtalsformer.

Enligt representanten Nguyen Thi Viet Nga täcker denna bestämmelse inte helt alla behov av uthyrning av persontransporter när det gäller de som behöver hyra ett helt fordon för en resa. I verkligheten inkluderar kontraktsbaserad persontransportverksamhet även de som hyr fordon men inte för hela resan.

Därför föreslog Nguyen Thi Viet Nga att detta lagförslag skulle inkludera justeringar och hantering för denna typ av transport, ta bort frasen "de som behöver hyra hela fordonet" från utkastet och ge regeringen befogenhet att reglera specifika frågor i detalj för att hantera denna typ av persontransportverksamhet.

Överväg att reglera "transporter som utförs direkt av djur"

I en kommentar till artikel 56 i lagförslaget föreslog nationalförsamlingsdelegaten Nguyen Hai Dung från Nam Dinh-provinsen att verksamheten med "transporter som utförs direkt av djur" borde ses över och justeras.

Representanten Nguyen Hai Dung - medlem av nationalförsamlingens delegation i Nam Dinh-provinsen, deltar i diskussionen.

Enligt delegaterna definierar klausulerna 1 och 2 i artikel 56 vägtransport som användning av rudimentära och motoriserade fordon av organisationer och individer för att transportera människor eller varor på vägar. Detta innebär att lagförslaget endast reglerar transportverksamhet med rudimentära och motoriserade fordon, och inte transportverksamhet som utförs direkt av djur.

”I rapport 839/BC-UBTVQH15, som förklarar, accepterar och reviderar utkastet till väglag, finns en förklaring av nationalförsamlingens ledamöters åsikter i denna fråga. Rapporten hänvisar till artikel 35 i utkastet till lag om vägtrafikordning och säkerhet. Mer specifikt inkluderar enkla vägtransportfordon djurdragna fordon. Nationalförsamlingens ledamöter har dock föreslagit om man bör överväga att reglera djur som är direkt involverade i transporter i detta lagutkast”, förtydligade ledamot Dung.

Dessutom noterade delegaterna att man i de norra bergsområdena fortfarande använder packhästar för att transportera varor, vilket kraftigt minskar mänsklig arbetskraft. Detta är också en form av vägtransport av gods. Därför föreslås det att direkttransport av varor med djur bör övervägas för reglering i detta lagförslag.

Representanten Nguyen Phuong Thuy - medlem av nationalförsamlingens delegation i Hanoi stad, höll ett tal i församlingssalen.

Vid diskussionssessionen uttryckte delegaten Nguyen Phuong Thuy – från Hanois nationalförsamlings delegation – sitt instämmande med mycket av innehållet i rapporten och förklarade, tog emot feedback och reviderade utkastet till väglag från nationalförsamlingens ständiga kommitté.

I sina kommentarer till lagförslaget argumenterade delegaterna för att klausul 2, artikel 12, som anger förhållandet mellan mark som avsatts för väginfrastruktur i stadsområden jämfört med mark för byggande i städer, anger följande: Förhållandet mellan mark som avsatts för väginfrastruktur i stadsområden jämfört med mark för byggande i städer, men exklusive den del av vägarbeten som byggs under jord eller vid floder och sjöar, måste säkerställa följande regler: Särskilda stadsområden: 18 % till 26 %; Stadsområden av typ I: 16 % till 24 %; Stadsområden av typ II: 15 % till 22 %; Stadsområden av typ III: 13 % till 19 %; Stadsområden av typ IV: 12 % till 17 %; Stadsområden av typ V: 11 % till 16 %.

Och enligt paragraf 3, artikel 12, har stadsområden med speciella egenskaper en viss andel mark avsatt för väginfrastruktur jämfört med mark för urban byggnation. Detta gäller stadsområden med nationsgränser, stadsområden av typ III, IV och V; stadsområden på öar, områden som planeras att bli stadsområden av typ V, vilka är administrativa centrum för distrikt i områden med särskilt svåra socioekonomiska förhållanden, områden som planeras att bli stadsområden och andra centralt administrerade stadsområden…

Ledamoten Nguyen Thi Phuong Thuy menade att sådana bestämmelser är för detaljerade och innehåller bestämmelser som inte överensstämmer med nuvarande och framtida verklighet på många orter. Därför föreslog hon att lagförslaget inte borde specificera i detalj förhållandet mellan mark som avsatts för väginfrastruktur i stadsområden och mark för byggnation i städer.

Vid avslutningen av diskussionen uppgav nationalförsamlingens vice ordförande Tran Quang Phuong att det hade inkommit 23 bidrag, vilka alla baserades på tydliga, djupgående och omfattande politiska, juridiska och praktiska grunder, vilket visar nationalförsamlingsledamöternas stora oro och ansvar gentemot det lagförslag som har införlivats och reviderats.

Nationalförsamlingens vice talman Tran Quang Phuong betonade att alla yttranden har dokumenterats och dokumenterats fullständigt. Nationalförsamlingens generalsekreterare kommer att sammanställa en rapport som skickas till nationalförsamlingens ledamöter och vidarebefordras till de granskande och utarbetande myndigheterna för vidare studier, införlivande och revidering av lagförslaget. Den ständiga kommittén för den nationella försvars- och säkerhetskommittén bör snarast samordna med relevanta myndigheter för att fullt ut införliva och förklara nationalförsamlingens ledamöters yttranden vid sessionen, slutföra lagförslaget och rapportera till nationalförsamlingens ständiga kommitté för kommentarer.

"

Artikel 56. Vägtransporter
1. Vägtransporter avser användning av icke-motoriserade och motoriserade fordon av organisationer och individer för att transportera människor och varor på inhemska och internationella vägar. Vägtransporter omfattar kommersiella transporter och interna transporter.
2. Inrikes vägtransporter är aktiviteter som utförs av organisationer och individer med hjälp av enkla fordon och motorfordon.
Denna lag gäller för transport av personer och varor på väg inom Vietnams territorium.

....

10. Avtalsbaserad persontransportverksamhet är en typ av transportverksamhet.
Passagerare som använder personbilar, fyrhjuliga personfordon med motorer.
Grunden för persontransporter enligt skriftliga eller elektroniska transportavtal mellan transportföretag.
Persontransport med en hyresgäst som behöver hyra hela fordonet, inklusive att hyra en chaufför.

Utdrag ur artikel 56 i utkastet till väglag

Källa: https://baotainguyenmoitruong.vn/dai-bieu-quoc-hoi-lam-ro-nhieu-noi-dung-trong-quy-dinh-ve-hoat-dong-van-tai-duong-bo-374446.html