Delegater från nationalförsamlingen förtydligar många innehållsförteckningar i föreskrifter om vägtransporter.

Vice ordförande i nationalförsamlingen Tran Quang Phuong ledde mötet.

Många farhågor kring klausul 10, artikel 56

I ett tal i salen instämde delegaten Ta Thi Yen – nationalförsamlingens delegation från Dien Bien- provinsen – i princip med det utkast till väglag som denna gång lagts fram för nationalförsamlingen. Genom att studera tillsynsrapporten om ämnet "Genomförande av policyer och lagar för att säkerställa trafikordning och säkerhet från 2009 till slutet av 2023" från nationalförsamlingens ständiga kommitté kan man se att vägtransportverksamheten under senare år har utvecklats starkt och står för över 90 % av den totala persontransportvolymen och över 70 % av den totala godstransportvolymen, med nästan 86 000 transportföretag som har beviljats ​​företagstillstånd för transport med bil...

Delegaten Ta Thi Yen sa att detta är en enorm social resurs som vi måste vara uppmärksamma på när vi utarbetar denna lag.

Delegaten Ta Thi Yen – nationalförsamlingens delegation från Dien Bien-provinsen talade vid diskussionen.

Beträffande klausul 10, artikel 56, föreskriver lagförslaget att för den typ av persontransportverksamhet som omfattas av avtal får transportverksamhetsenheten endast teckna ett persontransportavtal med den transportuthyrare som behöver hyra hela fordonet, vilket innebär att varje avtalat fordon endast kan transportera en passagerare eller en enda grupp passagerare.

Delegaten Ta Thi Yen sade att utskottets förslag till denna förordning syftar till att förhindra praxisen att under täckmantel av kontraktsfordon utföra persontransporter mellan provinsiella linjer på fasta rutter. Detta begränsar dock oavsiktligt en populär form av persontransporter i många andra länder, nämligen modellen att dela kontraktsfordon med färre än 10 säten via online-plattformar för samåkning.

Delegaten Ta Thi Yen insåg att den här modellen medför många fördelar för samhället, eftersom den kan maximera antalet personer som reser under en resa, vilket bidrar till att avsevärt minska trafikvolymen på vägarna och delvis lösa trafikstockningar.

Därför föreslog delegaten att den utkastande myndigheten och den myndighet som ansvarar för att granska och justera klausul 10, artikel 56, skulle kontrollera situationen med "olagliga fordon och busstationer", men ändå skapa förutsättningar för samåkningstjänster med färre än 10 platser.

Delegaten Ta Thi Yen sa att detta också är ett praktiskt sätt att genomföra partiets riktlinjer och politik samt statens politik för att gradvis begränsa personfordon, utveckla kollektivtrafik, minska utsläppen av växthusgaser och använda sociala resurser på ett rimligt och effektivt sätt för att utveckla landet snabbt och hållbart.

I en kommentar till paragraf 10, artikel 56 i lagutkastet sa delegaten Nguyen Anh Tri - nationalförsamlingsdelegationen i Hanoi stad att det endast bör regleras att personbilar som genomför transportavtal behöver hyra hela fordonet.

Enligt delegaten Nguyen Anh Tri är persontransportverksamhet under kontrakt en typ av persontransportverksamhet som använder personbilar, fyrhjuliga personfordon med motorer, för att transportera passagerare enligt ett pappers- eller elektroniskt transportavtal mellan persontransportverksamheten och transportuthyraren som behöver hyra hela fordonet, inklusive att hyra föraren.

Delegaten föreslog att denna bestämmelse skulle ändras i riktning mot att reglera att endast personbilar kan genomföra transportavtal som kräver att hela resan hyrs (inklusive föraren). När det gäller personbilar som inte är personbilar är det endast förordningen som kräver ett transportavtal i pappersform eller elektroniskt för att skapa flexibilitet vid tillämpningen av lagen i praktiken.

Delegaten Nguyen Thi Viet Nga - Nationalförsamlingens delegation från Hai Duong-provinsen uttryckte sin åsikt

I samband med att delegaten Nguyen Thi Viet Nga - nationalförsamlingsdelegationen i Hai Duong-provinsen gav sin åsikt om paragraf 10, artikel 56 i lagutkastet, uttryckte hon följande: Beträffande persontransportverksamhet enligt kontrakt, som anges i paragraf 10, artikel 56, är det en typ av persontransportverksamhet som använder personbilar, fyrhjuliga personfordon med motorer, för att transportera passagerare enligt ett pappers- eller elektroniskt avtal mellan persontransportverksamheten och transportuthyraren, som behöver hyra hela resan inklusive att hyra föraren.

Enligt delegaten Nguyen Thi Viet Nga behöver ovanstående förordning förtydliga vissa innehållsförteckningar: Beträffande fyrhjuliga, motoriserade personbilar. I utkastet till väglag finns det ett koncept med fyrhjuliga, motoriserade personbilar som en typ av fordon som inte är en personbil för att skilja dem från bilar. I den nationella standarden 6211 från 2003 är dock förordningen om vägfordon en term och definition av en bil som en typ av fordon med fyra eller fler hjul, som inte löper på räls och används för att transportera personer.

Enligt delegaten Nguyen Thi Viet Nga är konceptet med ett fyrhjuligt motorfordon således en bil enligt nationella standarder, så konceptet med ett fyrhjuligt motorfordon är överflödigt. Därför föreslog delegaten Nguyen Thi Viet Nga att ett mer exakt koncept borde studeras och läggas till i avsnittet om ordförklaringar.

Angående bestämmelserna om pappers- eller elektroniska transportavtal sa delegaten Nguyen Thi Viet Nga att de specifika bestämmelserna för dessa två typer av avtal inte täcker alla former av persontransportavtal i praktiken. Eftersom avtalet kan vara i pappersform, elektroniskt eller via sms eller muntligt avtal. Därför föreslog delegaten Nguyen Thi Viet Nga att man skulle lägga till frasen "och andra former av avtal enligt föreskrifter".

Enligt delegaten Nguyen Thi Viet Nga föreskriver artikel 119 i civillagen (2015) tre former av civilrättsligt avtal: muntliga, skriftliga eller specifika handlingar. Civilrättsliga transaktioner som ingås elektroniskt i form av datameddelanden betraktas också som skriftliga avtal. Och detta avtalsbegrepp har använts konsekvent i andra lagar, såsom artikel 14 i arbetslagen (2019), som föreskriver formerna för avtal i muntliga, skriftliga och specifika handlingar.

För transportuthyrare som behöver hyra hela resan, enligt delegaten Nguyen Thi Viet Nga, täcker detta innehåll inte alla behov för att hyra persontransportfordon. I själva verket inkluderar persontransportverksamheten under kontrakt även transportuthyrare som inte hyr hela resan.

Därför föreslog representanten Nguyen Thi Viet Nga att detta lagförslag måste anpassas och hanteras för denna typ av transport, ta bort frasen "behöver hyra hela fordonet" i utkastet och ge regeringen i uppdrag att i detalj specificera specifika frågor för att hantera denna typ av persontransporttjänst.

Överväg att reglera verksamheten "transport som utförs direkt av djur"

I en kommentar till artikel 56 i lagförslaget sa delegaten Nguyen Hai Dung - nationalförsamlingsdelegationen i Nam Dinh-provinsen att det är nödvändigt att överväga att justera verksamheten för "transporter som utförs direkt av djur".

Delegaten Nguyen Hai Dung - Nationalförsamlingens delegation från Nam Dinh-provinsen diskuterade

Enligt delegaten anger klausul 1 och 2 i artikel 56 begreppet vägtransportverksamhet som användning av enkla fordon och motorfordon av organisationer och individer för att transportera människor eller varor på väg. Det innebär att lagförslaget endast reglerar transportverksamhet med enkla fordon och motorfordon, men inte transportverksamhet som utförs direkt av djur.

”I rapport 839/BC-UBTVQH15, som förklarar, accepterar och reviderar utkastet till väglag, förklaras nationalförsamlingens ledamöters åsikter i denna fråga. Rapporten hänvisar till artikel 35 i utkastet till lag om trafikordning och säkerhet. Mer specifikt inkluderar primitiva vägfordon djurdragna fordon. Nationalförsamlingens ledamöters åsikt är dock huruvida man ska överväga att reglera djur som används direkt för transport i detta lagutkast eller inte?”, konstaterade delegaten Dung tydligt.

Dessutom sa delegaten att man i de norra bergsområdena fortfarande använder packhästar för att transportera varor, vilket bidrar till att frigöra mänskliga resurser. Detta är också en form av godstransport på väg. Därför rekommenderas det att överväga att inkludera direkttransport av varor med djur i lagförslaget.

Delegaten Nguyen Phuong Thuy - Nationalförsamlingens delegation från Hanoi stad talade i salen

Vid diskussionssessionen uttryckte delegaten Nguyen Phuong Thuy från Hanois nationalförsamlingsdelegation sitt stöd för många av innehållet i rapporten där han förklarade, accepterade och reviderade utkastet till väglag från nationalförsamlingens ständiga kommitté.

I sina kommentarer till lagförslaget sa delegaterna att klausul 2, artikel 12, anger förhållandet mellan mark för väginfrastruktur i stadsområden och mark för byggande i städer enligt följande: Förhållandet mellan mark för väginfrastruktur i stadsområden och mark för byggande i städer, men exklusive underjordiska vägarbeten, byggda vid floder och sjöar, måste säkerställa följande regler: Särskilda stadsområden: 18 % till 26 %; Stadsområden av typ I: 16 % till 24 %; Stadsområden av typ II: 15 % till 22 %; Stadsområden av typ III: 13 % till 19 %; Stadsområden av typ IV: 12 % till 17 %; Stadsområden av typ V: 11 % till 16 %.

Och i klausul 3, artikel 12, föreskrivs att för stadsområden med särskilda faktorer anges förhållandet mellan mark för väginfrastruktur och mark för urban byggnation för stadsområden med nationsgränser, stadsområden av typ III, typ IV och typ V; stadsområden på öar, områden som förväntas bilda stadsområden av typ V är administrativa centrum för distrikt i områden med särskilt svåra socioekonomiska förhållanden, områden som förväntas bilda stadsområden och anslutna stadsområden...

Delegaten Nguyen Thi Phuong Thuy sade att sådana bestämmelser är för detaljerade och har ett innehåll som inte är lämpligt för verkligheten på många orter, både nu och i framtiden. Därför föreslog delegaten att lagförslaget inte borde föreskriva för mycket detaljer om förhållandet mellan mark för väginfrastruktur i stadsmiljö och mark för byggnation i stadsmiljö.

Vid avslutningen av diskussionen sa nationalförsamlingens vice ordförande Tran Quang Phuong att det fanns 23 kommentarer, som alla hade tydliga, djupgående och omfattande politiska, juridiska och praktiska grunder, vilket visar nationalförsamlingsledamöternas stora oro och ansvar för det lagförslag som hade mottagits och reviderats.

Nationalförsamlingens vice ordförande Tran Quang Phuong betonade att yttrandena har spelats in och transkriberats fullständigt. Nationalförsamlingens generalsekreterare kommer att skicka en sammanfattande rapport till nationalförsamlingens ledamöter och överföra den till granskande myndigheten och den utarbetande myndigheten för forskning, godkännande och revidering av lagförslaget. Den ständiga kommittén för den nationella försvars- och säkerhetskommittén kommer snarast att leda och samordna med de mottagande myndigheterna för att fullständigt förklara nationalförsamlingens ledamöters yttranden vid mötet, färdigställa lagförslaget och rapportera till nationalförsamlingens ständiga kommitté för kommentarer.

"

Artikel 56. Vägtransportverksamhet
1. Vägtransporter är användningen av enkla fordon och motorfordon av organisationer och individer för att transportera människor och varor på inhemska och internationella vägar. Vägtransporter omfattar transportverksamhet och interna transporter.
2. Inrikes vägtransporter är aktiviteter som utförs av organisationer och individer med hjälp av enkla fordon och motorfordon.
transport av personer och varor på väg inom Vietnams territorium.

....

10. Avtalsenlig persontransportverksamhet är en typ av transportverksamhet.
passagerare som använder personbilar, fyrhjuliga personbilar med motorer
Anläggningen att transportera passagerare enligt ett pappers- eller elektroniskt transportavtal mellan en transportverksamhetsenhet
Persontransport där transportören behöver hyra hela fordonet, inklusive att hyra föraren.

Utdrag ur artikel 56 i utkastet till väglag

Källa: https://baotainguyenmoitruong.vn/dai-bieu-quoc-hoi-lam-ro-nhieu-noi-dung-trong-quy-dinh-ve-hoat-dong-van-tai-duong-bo-374446.html