Förslag om att förtydliga många av innehållsförteckningarna i justeringarna av Dong Dang-Tra Linh Expressway-projektet

Folkkommittén i Cao Bang -provinsen ombads att granska och slutföra den förberedande förstudien av det justerade offentlig-privata partnerskapsprojektet för att investera i byggandet av motorvägen Dong Dang - Tra Linh innan den överlämnades till premiärministern för behandling och godkännande.

Perspektiv över Dong Dang - Tra Linh-vägen.

Det sektorsövergripande bedömningsrådet har just utfärdat rapport nr 5707/BC – HDTĐLN om resultaten av bedömningen av den justerade förstudierapporten om investeringsprojektet för att bygga motorvägen Dong Dang ( Lang Son ) – Tra Linh (Cao Bang) enligt PPP-metoden.

Följaktligen begärde det tvärsektoriella bedömningsrådet att folkkommittén i Cao Bang-provinsen skulle slutföra den förberedande genomförbarhetsstudien av det justerade projektet i enlighet med det tvärsektoriella bedömningsrådets yttrande för att säkerställa tillräckliga förutsättningar för att lämnas in till premiärministern för behandling och godkännande av justeringen av projektets investeringspolicy.

Det är känt att ett av de mest anmärkningsvärda innehållen i rapport nr 5707 är att det tvärvetenskapliga bedömningsrådet anser att justeringen av projektets investeringspolicy är i enlighet med bestämmelserna i klausul 18 i OPS-lagen.

Tidigare, i nationalförsamlingens resolution nr 106/2023/QH15 daterad 28 november 2023 om pilotprojekt för ett antal specifika policyer för investeringar i vägbyggen, tillät nationalförsamlingen att PPP-projektet investerar i byggandet av motorvägen Dong Dang - Tra Linh med en andel statligt kapital som deltar i den totala projektinvesteringen högst 70 %.

I dokument nr 3448/TTr-UBND daterat 13 december 2023 från Cao Bang-provinsens folkkommitté anges att, baserat på resolution nr 106 och på grundval av beräkningen av den finansiella planen samt säkerställande av maximala besparingar av statsbudgetkapital och förslag om statsbudgetkapital för att delta i projektet på cirka 9 800 miljarder VND (vilket motsvarar 68,76 % av projektets totala investering).

Dessutom bekräftade folkkommittén i Cao Bang-provinsens folkkommitté i inlaga nr 1106/TTr-UBND daterad 13 maj 2024, med beaktande av yttrandena från det sektorsövergripande utvärderingsrådet, att projektet enligt klausul 18 i OPS-lagen behöver justera investeringspolicyn som grund för att genomföra nästa steg.

Enligt det tvärsektoriella bedömningsrådet har dock den förstudierapport som bifogats till inlaga nr 1106/TTr-UBND från Cao Bang-provinsens folkkommitté inte tydligt förklarat åtagandet att justera projektets investeringspolicy när statens budgetandel är högre. Kommer det att påverka omvalet av investeraren eller inte? ”Cao Bang-provinsens folkkommitté behöver klargöra överensstämmelsen i förhandlingarna och kontraktsinnehållet mellan parterna för att säkerställa effektivitet, transparens, undvika förlust, slöseri och negativitet; faktorer relaterade till investerarens svårigheter att mobilisera lånekapital för att genomföra projektet efter att ha vunnit anbudet”, rekommenderade det tvärsektoriella bedömningsrådet.

Dessutom, eftersom folkkommittén i Cao Bang-provinsen utfärdade beslut nr 1629/QD-UBND daterat 27 november 2023 där resultatet av investerarurvalet godkändes, men investeraren stötte på svårigheter att mobilisera kapital efter att ha vunnit budet, begärde det tvärvetenskapliga bedömningsrådet att folkkommittén i Cao Bang-provinsen skulle granska och noggrant utvärdera investerarens kapacitet i projektgenomförandet och förmågan att mobilisera kapitalkällor för att genomföra projektet.

Enligt det tvärsektoriella bedömningsrådet föreslås att projektet ökar statens kapitalandel och minskar investerarnas lånekapital, medan den genomsnittliga låneräntan på marknaden tenderar att minska jämfört med den tidpunkt då Cao Bang-provinsens folkkommitté godkände projektet i beslut nr 1199/QD-UBND daterat 15 september 2023. Samtidigt hänvisade Cao Bang-provinsens folkkommitté till ett antal BOT-projekt som inte är av liknande skala och investeringstid som representativa faktorer för att fastställa projektets avkastning på eget kapital, vilket inte är lämpligt.

Därför rekommenderar det tvärsektoriella bedömningsrådet att folkkommittén i Cao Bang-provinsen granskar beräkningsgrunderna, hänvisar till BOT-projekt med liknande skala, investeringstid och rimliga låneräntor på marknaden enligt regelverket för att fastställa investerarens vinstmål och lämpliga låneräntor.

En annan anmärkningsvärd rekommendation är att andelen statligt kapital som deltar i projektet är mycket stor jämfört med andra PPP-projekt för att stödja projektets genomförbarhet. Det tvärsektoriella utvärderingsrådet rekommenderar att folkkommittén i Cao Bang-provinsen granskar och utvärderar behovet av att föreslå tillämpning av en mekanism för intäktsminskningsdelning för att minska trycket från riskdelning i statsbudgeten för projektet.

Tidigare hade folkkommittén i Cao Bang-provinsen lämnat in dokument nr 3448/TTr - UBND, 1106/TTr -UBND med en begäran om att justera investeringspolicyn för OPS-projektet för att investera i byggandet av motorvägen Dong Dang - Tra Linh med fyra justerade innehållsförteckningar.

För det första justeras statens budgetkapital för projektet till 9 800 miljarder VND, vilket motsvarar 69,38 % av den totala investeringen (en ökning med 3 220 miljarder VND från budgeten). BOT-kapital på 4 325 miljarder VND står för 30,62 % (en minskning med 2 269 miljarder VND) jämfört med premiärministerns beslut nr 20/QD-TTg daterat 16 januari 2023 om justering av investeringspolicyn för OPS-projektet för att investera i byggandet av Dong Dang - Tra Linh-motorvägen.

För det andra justeras projektets totala investering i fas 1 till 14 125 miljarder VND, en ökning med 951 miljarder VND (cirka 7,2 %) jämfört med beslut nr 20/QD-TTg, men en minskning med 207 miljarder VND jämfört med beslut nr 1199/QD-UBND daterat 15 september 2023 från Cao Bang-provinsens folkkommitté.

För det tredje, justera projektets genomförandetid, särskilt fas 1 av projektet är från 2020 till 2026, driftstid, vägtullar och kapitalåtervinning är cirka 22 år och 5 månader; fas 2: efter 2026

För det fjärde, justera projektets finansieringsplan, inklusive att minska vägavgiften från 2 100 VND/fordon/km till 2 000 VND/fordon/km (avgiftsuttagsperioden är 22 år och 5 månader), en minskning med 7 månader jämfört med beslut nr 20/QD-TTg, en minskning med 2 år och 10 månader jämfört med beslut nr 1199/QD-UBND daterat 15 september 2023.

Källa: https://baodautu.vn/de-xuat-lam-ro-nhieu-noi-dung-dieu-chinh-du-an-cao-toc-dong-dang–tra-linh-d220657.html