Föreslår stark decentralisering och delegering av makt inom statsskuldsförvaltningen

För att fortsätta genomföra den decentraliserings- och delegeringspolitik som är förknippad med organisering och effektivisering av organisationsapparaten och förbättring av styrningseffektiviteten, föreskriver klausulerna 8, 11, 19, 21, artikel 1 i lagförslaget delegering av befogenheter till premiärministern och finansministeriet i ett antal skuldförvaltningsuppgifter, samtidigt som de lokala myndigheternas initiativförmåga och eget ansvar för att besluta om och använda budgeten stärks.

Utkastet kompletterar följaktligen tydligare bestämmelser om presidentens och regeringens uppgifter och befogenheter samt ändrar och kompletterar premiärministerns respektive finansministeriets befogenheter och uppgifter (inklusive klausulerna 1 och 2, artikel 12; klausul 4, artikel 13; klausul 7, artikel 14; klausul 1d, artikel 15; klausul 4, artikel 23; klausul 6, artikel 24; klausul 6, artikel 29; klausulerna 1d och 2b, artikel 43; punkterna a, klausul 1, artikel 53; klausulerna 1, punkt c, klausul 4 och klausul 5, artikel 61 i lagen om offentlig skuldförvaltning).

Illustrationsfoto.

Utkastet omorganiserar, kompletterar och ändrar bestämmelserna i klausul 6, artikel 29 som rör ODA-lån och utländska koncessionslån. Mer specifikt kompletterar det bestämmelserna om "Undertecknande, ratificering, ändring, komplettering och förlängning av internationella fördrag om ODA-lån och utländska koncessionslån i statens namn".

Det förväntas att premiärministern kommer att förelägga presidenten för beslut om förhandling, undertecknande och ratificering av dessa internationella fördrag, och säkerställa att presidentens befogenheter enligt konstitutionen följs. Premiärministern kommer att besluta om ändringar och tillägg till internationella fördrag om ODA-lån och utländska förmånslån på statens vägnar.

För internationella avtal om ODA-lån och utländska koncessionslån i regeringens namn föreskrivs i utkastet att regeringen beslutar att underteckna, och premiärministern beslutar om förhandlings-, ändrings- och kompletteringspolicyn.

Beträffande ODA-låneavtal och utländska förmånslån på regeringens vägnar har finansministeriet delegerat uppgiften att proaktivt förhandla när alla villkor är uppfyllda; undertecknande, ändring, komplettering och förlängning av låneavtal ska lämnas av finansministeriet till premiärministern för beslut i enlighet med gällande bestämmelser. Decentraliserings- och delegeringsbestämmelserna i klausul 6, artikel 29 och motsvarande ändringar i klausulerna 1 och 2, artikel 12; klausul 4, artikel 13; klausul 7, artikel 14; klausul 1d, artikel 15, när de godkänns, kommer att avsevärt minska tiden för att genomföra förfaranden och processer för utländska låneavtal.

Utkastet tar också bort bestämmelsen i klausul 4, artikel 13, som delegerar godkännandet av skuldgränser till premiärministern. Samtidigt bör bestämmelserna i klausul 4, artikel 23 och klausul 6, artikel 24 om det 3-åriga programmet för förvaltning av den offentliga skulden och den årliga planen för upplåning och återbetalning av den offentliga skulden ses över och justeras. De väsentliga informationskraven för makroprognosramverket för det 3-åriga programmet för förvaltning av den offentliga skulden är tydligt definierade, vilket integrerar processen för att upprätta ett skuldförvaltningsprogram med den årliga planen för upplåning och återbetalning av skulden. Istället för att premiärministern godkänner, decentraliserar utkastet finansministeriet att proaktivt hantera och tillkännage för att uppfylla kraven på offentliggörande i enlighet med internationell praxis.

I punkt a, klausul 1, artikel 53 om organisationen av lokala myndigheters upplåning och skuldbetalning, tar utkastet bort bestämmelsen om att provinser måste söka godkännande från finansministeriet för villkoren för lokala statsobligationer. Decentralisera befogenheten till den provinsiella folkkommittén att rapportera till folkrådet på samma nivå för att godkänna emissionsplanen, och säkerställ att det totala lånebeloppet ligger inom ramen för nationalförsamlingens godkännande.

I enlighet med bestämmelserna i artikel 4 om klassificering av offentlig skuld och för att säkerställa flexibilitet i publiceringen av årliga planer för upplåning och återbetalning av offentlig skuld, samt det 3-åriga programmet för förvaltning av offentlig skuld, i enlighet med internationell praxis för offentliggörande av offentlig skuld, ändrar utkastet klausul 1, punkt c klausul 4 och klausul 5 artikel 61 om offentliggörande av information om offentlig skuld. Följaktligen delegeras regeringen att i detalj reglera publiceringen av data och information om offentlig skuld, och samtidigt komplettera formen av publicering genom publikationer eller elektroniska medier - den nuvarande populära formen.

Källa: https://baodautu.vn/de-xuat-phan-cap-phan-quyen-manh-trong-quan-ly-no-cong-d343819.html