Förslag på nya föreskrifter om förvaltning av industriparker och ekonomiska zoner

(Chinhphu.vn) - Finansministeriet utarbetar ett dekret som ska ersätta regeringens dekret nr 35/2022/ND-CP av den 28 maj 2022 om förvaltning av industriparker och ekonomiska zoner.

Finansministeriet föreslår nya föreskrifter om förvaltning av industriparker och ekonomiska zoner

Finansministeriet uppgav att enligt bestämmelserna i paragraf 2, artikel 24 i planeringslagen (ändrad och kompletterad i paragraf 1, artikel 243 i marklagen från 2024) inkluderar innehållet i den nationella markanvändningsplaneringen endast markanvändningsindikatorer för jordbruksmark och icke-jordbruksmarkgrupper; där arealen av vissa typer av mark bestäms, inklusive risodlingsmark, skogsmark med särskild användning, skyddande skogsmark, produktionsskogsmark som är naturlig skog, nationell försvarsmark, säkerhetsmark, och anger inte markanvändningsindikatorer för industriparker och ekonomiska zoner.

När det gäller byggplanering har lagen om stadsplanering och landsbygdsplanering ersatt bestämmelserna om planering för byggande av funktionella områden (inklusive industriparker och ekonomiska zoner) i bygglagen; i vilken den allmänna planeringen för andra funktionella områden än ekonomiska zoner och nationella turistområden avskaffas.

Beträffande investeringar och offentliga investeringar har lag nr 57/2024/QH15, som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i planeringslagen, investeringslagen, lagen om investeringar enligt offentlig-privat partnerskapsmodell och anbudsförfarandelagen av den 29 november 2024 från nationalförsamlingen samt lagen om offentliga investeringar från 2024, föreskrivit decentralisering av befogenheten att besluta om och godkänna investeringspolicyer för infrastrukturprojekt för industriparker till folkrådet och folkkommittén (PC) på provinsiell nivå.

Samtidigt fortsätter granskningen av investeringslagen och planeringslagen för forskning, ändringar, kompletteringar och inlämning till nationalförsamlingen i oktober 2025.

Enligt finansministeriet fokuserar politbyrån, sekretariatet och regeringen för närvarande på att ge alla nivåer instruktion för att genomföra policyer för att implementera den lokala förvaltningsmodellen med två nivåer, främja decentralisering och delegering av makt till kommuner, främja privat ekonomisk utveckling och innovation. Denna policy har också en direkt inverkan, vilket leder till behovet av att ändra och komplettera dekret nr 35/2022/ND-CP för att passa den rådande kontexten.

På grundval av detta är det nödvändigt att utarbeta ett dekret som ersätter dekret nr 35/2022/ND-CP för att säkerställa konsekvens i den nuvarande rättsliga ramen för industriparker och ekonomiska zoner, i enlighet med gällande policyer och riktlinjer, och inte skapa rättsliga luckor.

Utkastet till dekret bygger på att innehållet i dekret nr 35/2022/ND-CP ärvs, innehållet uppdateras enligt nyligen utfärdade lagar, den lokala förvaltningsmodellen med två nivåer, samt att ett antal innehållsförteckningar ändras och kompletteras för att passa den nuvarande konstruktionen och utvecklingen av industriparker och ekonomiska zoner.

Komplettering av föreskrifter om innehållet i utvecklingsplanen för industriparker och ekonomiska zoner i den provinsiella planeringen

Enligt finansministeriet föreslås i utkastet att bestämmelserna om innehållet i utvecklingsplanen för industriparken och det ekonomiska zonsystemet i den provinsiella planeringen kompletteras, inklusive:

Nuvarande status för industriparker och ekonomiska zoner i provinsen och centralt drivna städer: antal och area av industriparker och ekonomiska zoner i den provinsiella planeringen; investerings- och byggsituation för varje industripark och ekonomisk zon; beläggningsgrad för varje industripark.

Ytterligare industriparker och ekonomiska zoner i utvecklingsplanen för industriparks- och ekonomiska zonsystemet; plan för att justera skalan på industriparker och ekonomiska zoner som redan finns i utvecklingsplanen för industriparks- och ekonomiska zonsystemet; industriparker och ekonomiska zoner har tagits bort från utvecklingsplanen för industriparks- och ekonomiska zonsystemet.

Ovanstående innehåll syftar till att säkerställa att utvecklingsplanen för det ekonomiska zonsystemet i den provinsiella planeringen fullt ut återspeglar nödvändig information relaterad till aktuell status, justerings- och kompletteringsplaner för industriparker och ekonomiska zoner i den provinsiella planeringen, vilket tjänar bedömningsarbetet såväl som genomförandet av den provinsiella planeringen.

Dessutom föreslås i utkastet att relevanta bestämmelser ändras och kompletteras för att säkerställa att bestämmelserna i lagen om stadsområden och landsbygdsområden följs, såsom:

Avskaffa föreskrifter om generell byggplanering för industriparker.

Avskaffa bestämmelser om samråd med ministerier i samband med planering av industriparker.

Uppdatera föreskrifter om styrelsens befogenheter för industriparker och ekonomiska zoner att organisera upprättande och godkännande av planeringsuppgifter, detaljplaner och detaljplanering av industriparker i enlighet med bestämmelserna i lagen om stadsplanering och landsbygdsplanering.

Om infrastrukturinvesteringar, etablering av industriparker och ekonomiska zoner

Utkastet föreslår att ändra och komplettera bestämmelser om investeringsfaser för infrastrukturprojekt i industriparker som kräver omvandling av markanvändning för risodling av två eller flera grödor på ett stort område.

Föreskrifter om decentralisering av befogenhet till den provinsiella folkkommittén att behandla och besluta om omvandling av industriparker till utveckling av stads- och serviceområden.

Ändring och komplettering av föreskrifter om justering av ekonomiska zoners gränser: justering av ekonomiska zoners gränser innebär justering av de geografiska gränserna för etablerade ekonomiska zoner, men den ekonomiska zonens totala area efter gränsjusteringen ökar inte eller ökar inte med mer än 10 % av den etablerade ekonomiska zonens totala area och ändrar inte områdena på kommunnivå.

Policy för utveckling av industriparker och ekonomiska zoner

Utkastet föreslår att bestämmelserna om listan över viktiga ekonomiska zoner avskaffas: Enligt bestämmelserna i punkt d, klausul 10, artikel 3 i resolution nr 973/2020/UBTVQH14 daterad 8 juli 2020 från nationalförsamlingens ständiga kommitté som fastställer principer, kriterier och normer för fördelning av offentligt investeringskapital från statsbudgeten för perioden 2021-2025, industriparker och ekonomiska zoner: Infrastruktur i kustnära ekonomiska zoner, gränsområden för ekonomiska zoner, specialiserade ekonomiska zoner, frihandelszoner och infrastruktur för industriparker och industrikluster inom sektorer och områden som använder offentligt investeringskapital och arrangerade i enlighet med bestämmelserna i lagen om offentliga investeringar. Fastställandet av prioriterade projekt som förväntas genomföras av orterna har sammanfattats i den provinsiella planeringen i enlighet med bestämmelserna i planeringslagen. Därför föreslår finansministeriet att bestämmelserna om viktiga ekonomiska zoner avskaffas.

Avskaffa bestämmelser om förmånspolitik för investeringsprojekt inom produktion av stödjande industriprodukter och investeringsprojekt som är berättigade till investeringsincitament enligt bestämmelserna i lagen om investeringar i stödjande industriparker, specialiserade industriparker och högteknologiska industriparker, eftersom innehållet i incitament för investeringsprojekt inom produktion av stödjande industriprodukter och investeringsprojekt som är berättigade till investeringsincitament enligt bestämmelserna i investeringslagarna har reglerats specifikt i bestämmelserna i relevanta lagar.

Dessutom uppdaterade finansministeriet i utkastet även föreskrifterna om befogenheter och ansvar för statlig förvaltning av provinsiella folkkommittéer och relevanta ministerier i enlighet med nyligen utfärdade föreskrifter och den lokala förvaltningsmodellen med två nivåer...

Finansministeriet ber om synpunkter på detta utkast på ministeriets elektroniska informationsportal.

Källa: https://baochinhphu.vn/de-xuat-quy-dinh-moi-quan-ly-khu-cong-nghiep-va-khu-kinh-te-102251024182157378.htm