Innovation i rekrytering, användning och ledningsmekanismer för offentliganställda beroende på befattningar

(laichau.gov.vn) Utkastet till lag om statstjänstemän (ändrat) innehåller många viktiga nya punkter och fokuserar på att förnya mekanismen för att rekrytera, använda och hantera statstjänstemän utifrån befattningar.

Inrikesminister Pham Thi Thanh Tra presenterar lagförslaget om statstjänstemän (ändrat) - Foto: VGP/NB

På morgonen den 22 oktober, i fortsättning på arbetsprogrammet för den tionde sessionen, lyssnade nationalförsamlingen på presentationen av utkastet till lag om statstjänstemän (ändrad) och rapporten om granskningen av detta lagutkast.

När inrikesminister Pham Thi Thanh Tra presenterade lagförslaget om offentliganställda (ändrad) sa han att lagändringen syftar till att grundligt förstå och fullt ut institutionalisera resolutionerna, förordningarna och slutsatserna från den centrala exekutivkommittén, politbyrån och sekretariatet om att bygga upp teamet av offentliganställda inom offentliga tjänsteenheter.

Utkastet ärver de relevanta bestämmelserna i den nuvarande lagen, samtidigt som det ändrar olämpliga punkter och lägger till många nya mekanismer för att förbättra rekryteringen, användningen och ledningen av offentliganställda beroende på befattning, i samband med omstrukturering och förbättring av offentliganställdas kvalitet.

Enligt ministern är lagens mål att skapa sammankopplingar i användningen av mänskliga resurser mellan den offentliga och privata sektorn, attrahera och anställa högkvalificerade och kompetenta personer; samtidigt främja decentralisering och delegering av makt mellan central och lokal nivå, mellan förvaltningsmyndigheter och chefer för offentliga tjänsteenheter.

Lagförslaget består av 6 kapitel och 43 artiklar (19 artiklar färre än den nuvarande lagen), inklusive många viktiga nya punkter relaterade till rekrytering, användning, utvärdering och ledning av offentliganställda.

Ett av huvudinnehållet i utkastet är att förnya mekanismen för rekrytering av offentliganställda. Rekrytering sker i två former: examination och urval, och samtidigt kompletteras den med bestämmelser om att acceptera personer med erfarenhet av att arbeta inom både offentlig och privat sektor som offentliganställda. Denna strategi utökar rekryteringsmöjligheterna, uppmuntrar rotation och tillför kvalificerad personal till den offentliga sektorn.

Dessutom utökas rättigheterna för offentliganställda så att de kan skriva kontrakt för att utföra yrkesverksamhet, delta i kapitaltillskott och leda företag om lagen om korruptionsbekämpning inte förbjuder det, eller om speciallagar inte har andra bestämmelser, i linje med speciallagar om vetenskap - teknologi, utbildning - yrkesutbildning.

Enligt utkastet delas tjänster vid offentliga tjänsteenheter in i tre grupper: ledande befattningar, professionella och tekniska befattningar samt stödbefattningar.

Samtidigt, institutionalisera politik som uppmuntrar innovation och kreativitet bland tjänstemän; skydda dynamiska, kreativa kadrer som vågar tänka, vågar göra, vågar slå igenom och vågar ta ansvar för det gemensamma bästa.

Koppla samman offentlig-privata mänskliga resurser, attrahera talanger

För att skapa sammankoppling mellan den offentliga och privata sektorn lägger utkastet till bestämmelser som möjliggör undertecknande av kontrakt med experter, forskare, erfarna och högkvalificerade personer, inklusive vietnameser bosatta utomlands, för att arbeta i offentliga tjänsteenheter.

Särskilt för specifika områden som kultur, konst och sport tillåter utkastet offentliga tjänsteenheter att teckna anställningsavtal utan att rekrytera statstjänstemän, för att säkerställa flexibilitet och uppfylla professionella krav.

Detta anses vara ett viktigt steg framåt för att attrahera och utnyttja talanger, vilket visar statens innovativa tänkande i en hård konkurrens om högkvalitativa mänskliga resurser mellan regioner, särskilt inom branscher som kräver specialiserade färdigheter.

När det gäller utvärdering av offentliganställda föreskriver utkastet principen om regelbunden, kontinuerlig och flerdimensionell utvärdering, baserad på arbetsresultat, kvaliteten på offentliga tjänster och tillfredsställelse hos människor, organisationer och företag. Denna utvärderingsmetod skiftar kraftigt från formalitet till substans, med arbetseffektivitet som det viktigaste måttet.

Samtidigt uppmuntrar utkastet tillämpningen av digital teknik, utvecklingen av en nationell databas över offentligt anställda, samt säkerställande av publicitet och transparens i ledningen, utvärderingen och utvecklingen av teamet. På grundval av detta kommer förvaltningsmyndigheten att implementera en screeningmekanism för offentligt anställda som inte uppfyller uppgiftens krav, vilket bidrar till att förbättra effektiviteten och ändamålsenligheten i verksamheten inom offentliga tjänsteenheter.

Ordföranden för nationalförsamlingens utskott för lag och rättvisa, Hoang Thanh Tung, presenterar en rapport om granskningen av utkastet till lag om statstjänstemän (ändrad) - Foto: VGP/NB

Främja autonomi, säkerställa rättigheter och skyldigheter för offentliganställda

När ordföranden för nationalförsamlingens utskott för lag och rättvisa, Hoang Thanh Tung, presenterade rapporten om granskningen av lagprojektet och sa att majoriteten av utskottets yttranden instämde i den policy för utveckling av offentliga serviceenheter som anges i utkastet, och ansåg att detta var en viktig rättslig grund för regeringen att specificera organisationen och driften av serviceenheter.

Vissa yttranden föreslog att man inte skulle reglera offentliga tjänsteenheter i lagförslaget, eftersom lagen om offentliganställda endast bör reglera sociala relationer relaterade till offentliganställda; innehållet i offentliganställdas organisationsstruktur och arbetsplats bör regleras i separata lagdokument om offentliga tjänsteenheter.

Beträffande innovationen i mekanismen för att hantera offentliganställda enligt befattningar, instämmer kommittén i princip i utkastet, och anser att detta är ett steg i linje med trenden med reform av den offentliga sektorn, samtidigt som kraven på stark innovation i metoder för rekrytering, bedömning, planering, utbildning och användning av offentliganställda uppfylls i andan av slutsats nr 121-KL/TW från den 13:e centrala exekutivkommittén; säkerställande av konsekvens och enhetlighet med den metod för att hantera kadrer och offentliganställda som föreskrivs i lagen om kadrer och offentliganställda. Det rekommenderas att regeringen uppmärksammar att styra processen för att upprätta en lista över befattningar för att säkerställa verklig vetenskap och kvalitet.

Lag- och rättviseutskottet godkände också förordningen om att offentliganställda kan teckna arbetsavtal eller tjänsteavtal med andra myndigheter och organisationer, så länge de inte är olagliga, för att dra nytta av sin yrkeskapacitet, öka sin legitima inkomst och bidra mer till samhället.

Det är särskilt viktigt att notera att tjänstemän som arbetar vid offentliga vetenskaps- och teknikenheter eller offentliga universitet kan arbeta vid företag som enheten har etablerat eller deltagit i att etablera för att kommersialisera forskningsresultat som skapats av dem själva eller den organisationen i enlighet med avtalet i anställningsavtalet för att institutionalisera andan i politbyråns resolution nr 57-NQ/TW, vilket säkerställer överensstämmelse och enhetlighet med bestämmelserna i lagen om vetenskap, teknologi och innovation och lärarlagen.

Kommittén godkände i princip även bestämmelserna om befogenhet att rekrytera tjänstemän; samtidigt fann den att denna förordning säkerställer överensstämmelse med bestämmelserna i lagen om lokalförvaltningens organisation och är förenlig med den politik att främja decentralisering och delegering av makt som har genomförts i det politiska systemet på senare tid, vilket bidrar till att främja autonomin och kreativiteten hos offentliga tjänsteenheter och förbättrar effektiviteten och produktiviteten i deras verksamhet.

Beträffande anställningsavtalet för statstjänstemän rekommenderar utskottet för lag och rättvisa att den lagstiftande myndigheten granskar de specifika bestämmelserna i anställningsavtalet för statstjänstemän, särskilt innehållet som skiljer sig från arbetslagen, för att ange det i lagförslaget, som en grund för regeringen att specificera; samtidigt kompletterar de principiella bestämmelserna om ensidig uppsägning av anställningsavtalet, eftersom denna bestämmelse direkt påverkar medborgarnas rätt till arbete enligt konstitutionen, och behöver anges specifikt i lagen.

Uppdaterad 22 oktober 2025

Källa: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/doi-moi-co-che-tuyen-dung-su-dung-va-quan-ly-vien-chuc-theo-vi-tri-viec-lam.html