Innovation inom lagstiftning och tillämpning för att möta utvecklingskraven i den nya eran

Kinhtedothi - Enligt docent Dr. To Van Hoa - vicerektor vid Hanois juridiska universitet, är det ett viktigt steg för att bygga en strömlinjeformad, modern, effektiv och ändamålsenlig administration att effektivisera systemet i riktning mot att inte organisera mellannivåer...

Den 6 mars organiserade justitieministeriet tillsammans med Ho Chi Minh National Academy of Politics en nationell vetenskaplig konferens om "Innovation inom lagstiftning och tillämpning för att möta kraven på nationell utveckling i den nya eran". Konferensen fokuserade på att analysera brådskande behov inom lagstiftning och tillämpning för att möta kraven på nationell utveckling i den nya eran – en era av uppror och välstånd för det vietnamesiska folket.

Workshopen leddes av: politbyråmedlem , ordförande för Centrala teoretiska rådet, direktör för Ho Chi Minhs nationella akademi för politik, Nguyen Xuan Thang; politbyråmedlem, sekreterare i partiets centralkommitté, ordförande för den centrala kommissionen för inrikesfrågor, Phan Dinh Trac; partiets centralkommittémedlem, justitieminister Nguyen Hai Ninh; biträdande justitieminister Nguyen Thanh Tinh.

Konferensscen

Innovation i tänkande kring lagstiftning och tillämpning

I sitt öppningstal bekräftade Nguyen Xuan Thang, direktör för Ho Chi Minh National Academy of Politics, att innovation inom lagstiftning och brottsbekämpning är av yttersta vikt för att på ett heltäckande och synkront sätt främja landets innovation. Att förverkliga strävan att ta sig an den nya eran kräver stor beslutsamhet och ansträngning, ett verkligt förnyat tänkande och revolutionerande förändringar för att inte bara komma ikapp utan också kunna överträffa utvecklingen.

”Hela det politiska systemet genomför kraftfullt en revolution i att omstrukturera apparaten, säkerställa effektivisering - kompakthet - styrka - effektivitet - ändamålsenlighet - ändamålsenlighet; att identifiera institutionella genombrott som 'genombrott av genombrott', måste ske tidigt, gå vidare, bana väg för utveckling, frigöra alla resurser, särskilt resurser från folket; främja decentralisering och delegering av makt i andan av 'Lokala beslut, lokala handlingar, lokalt ansvar, centralregeringen och nationalförsamlingen spelar en konstruktiv roll' och 'stärka tillsyn, inspektion, uppmaning och undanröjande av svårigheter och hinder' - betonade Nguyen Xuan Thang, direktör för Ho Chi Minh National Academy of Politics.

För att genomföra dessa banbrytande policyer och beslut bekräftade Nguyen Xuan Thang, direktör för Ho Chi Minh National Academy of Politics, att vi måste börja med innovation i vårt tänkande kring att utforma och tillämpa lagar.

Direktören för Ho Chi Minh National Academy of Politics ledde även diskussioner om innovation och omorganisation av apparaten för lagstiftnings- och verkställande myndigheter för att säkerställa effektivitet, kompakthet, styrka, ändamålsenlighet och ändamålsenlighet från central till lokal nivå.

Nguyen Xuan Thang, direktör för Ho Chi Minh National Academy of Politics, höll öppningstalet

Dessutom fortsätta att se över och slutföra föreskrifter om funktioner, uppgifter och organisationsstruktur för ministerier, myndigheter på ministernivå, myndigheter under regeringen, nationalförsamlingen, folkkommittéer och folkråd på lokal nivå, domstolar och åklagarmyndigheter i riktning mot att eliminera mellanliggande nivåer, särskilt inte organisering på distriktsnivå...

Prof. Dr. Hoang The Lien - tidigare ständig biträdande justitieminister och medlem av nationalförsamlingens ständiga kommittés vetenskapliga råd - talade vid workshopen och konstaterade att vårt land efter nästan 40 år av renovering har samlat tillräckligt med lokaler och förutsättningar för att vår nation ska kunna resa sig in i den nya eran.

Professor Dr. Hoang The Lien sade att för att nationen ska kunna nå sina ambitioner i den nya eran är det nödvändigt att sätta högre utvecklingsmål, särskilt socioekonomiska tillväxtmål; påskynda och göra genombrott i utvecklingstakten; vara mer drastiska i genomförandet av revolutionära reformer inom institutioner, lagar och organisatoriska apparater, med fokus på att främja genomförandet av uppgiften att bygga och fullända den socialistiska rättsstaten Vietnam i enlighet med partiets resolution nr 27-NQ/TW. Att främja institutionella och juridiska reformer är det högsta prioriterade kravet för att skapa ett omfattande, synkront och effektivt fungerande institutionellt system som främjar nationell utveckling. Denna institution, sedd som helhet, måste säkerställa uttrycket och genomförandet av tre grundläggande krav: hållbar allmän ordning, rättsstatsprincipen och utveckling.

Enligt professor Dr. Hoang The Lien - tidigare ständig biträdande justitieminister och medlem av det vetenskapliga rådet i nationalförsamlingens ständiga kommitté - har vårt land efter nästan 40 år av renovering samlat tillräckligt med lokaler och förutsättningar för att vår nation ska kunna resa sig in i den nya eran.

Dessutom föreslog professor Dr. Hoang The Lien att myndigheterna snart bör utarbeta en resolution om innovation inom lagstiftning och tillämpning för att möta kraven på nationell utveckling i den nya eran för att reformera institutioner och lagar för att möta kraven på nationell utveckling i den nya eran.

Forskning om ändring och komplettering av ett antal artiklar i konstitutionen

I ett tal vid workshopen uttryckte docent Dr. To Van Hoa - vicerektor vid Hanois juridiska universitet - sin åsikt om forskningen om att inte organisera distriktsnivån. Enligt docent Dr. To Van Hoa är det inte bara att avskaffa den administrativa enheten på distriktsnivå och slå samman kommunerna att inte organisera distriktsnivån i det lokala administrativa systemet i Vietnam, utan att säkerställa en smidig lokal förvaltning i rådande sammanhang, särskilt offentliga tjänster för folket.

Enligt docent Dr. To Van Hoa är det först och främst nödvändigt att klargöra begreppen "administrativ enhet" och begreppet "specialiserad administrativ enhet". I modern lokal administrativ styrning delas det nationella territoriet ofta upp av staten i administrativa enheter och särskilda administrativa enheter så att varje kvadratmeter måste förvaltas och ha nationell suveränitet. Emellertid förvaltas inte varje kvadratmeter enligt samma mekanism utan har skillnader som är anpassade till platsens naturliga, befolkningsmässiga, ekonomiska och sociala förhållanden.

Utifrån analysen av ovanstående principer för organisationen av det lokala administrativa systemet, sa docent Dr. To Van Hoa att den administrativa enheten har två nivåer: För det första är det provinsiell nivå, inklusive provinser och centralt styrda städer. För det andra är det gräsrotsnivå (under provinsiell nivå, kan kallas "kommunnivå" eller "gräsrotsnivå"), inklusive de administrativa enheter som är närmast folket, det vill säga kommuner och koncentrerade stadsområden (kan kallas städer, klassificerade i grupper beroende på storlek och utvecklingsnivå).

Docent Dr. To Van Hoa, vicerektor vid Hanois juridiska universitet, talade vid workshopen och uttryckte sin åsikt.

Docent Dr. To Van Hoa kommenterade att genomförandet av policyn att inte organisera sig på distriktsnivå kommer att kräva forskning för att ändra och komplettera ett antal bestämmelser i konstitutionen. Han föreslog att artikel 110 i konstitutionen om administrativa enheter i Vietnam skulle ändras i riktning mot att föreskriva att Socialistiska republiken Vietnam består av administrativa enheter och specialiserade administrativa enheter.

Det finns två nivåer av administrativa enheter: administrativa enheter på provinsnivå (inklusive provinser och centralt styrda städer) och administrativa enheter på gräsrotsnivå, eller kommunnivå (inklusive kommuner, städer och orter i provinser; kommuner, städer och innerstäder i centralt styrda städer). Innerstaden är en ny administrativ enhet, inklusive det centrala urbana området, huvudstaden i centralt styrda städer, inklusive de nuvarande innerstadsdistrikten i centralt styrda städer. Till exempel omfattar Hanois innerstad 12 distrikt, Ho Chi Minh-stadens innerstad omfattar 16 distrikt, Hai Phong Citys innerstad omfattar 6 distrikt, etc.

De grundläggande administrativa enheterna kan delas in i mindre territorier men de är inte administrativa enheter utan endast administrativa förvaltningsområden. Det finns ingen lokal förvaltning etablerad utan endast avdelningar/baser inom de högre administrativa myndigheterna utför administrativt förvaltningsarbete.

Specialiserade administrativa enheter omfattar specialiserade administrativa enheter på alla nivåer som inrättats och förvaltas i enlighet med lagbestämmelser. Lagen om lokalt självstyre kan föreskriva två eller flera nivåer av specialiserade administrativa enheter.

Inklusive specialiserade administrativa enheter som förvaltas av lokala myndigheter på provinsiell nivå och specialiserade administrativa enheter som förvaltas av central nivå.

Upprättande, upplösning, sammanslagning, delning och justering av gränser för administrativa och specialiserade administrativa enheter sker i enlighet med lagens bestämmelser. Docent Dr. To Van Hoa anser därför att lagens procedurregler är lämpliga, både för att säkerställa demokrati och för att skapa den flexibilitet som krävs för att passa mångfalden av typer av administrativa och specialiserade administrativa enheter.

Angående ändringen av konstitutionen om organisationen av lokala myndigheter, sa docent Dr. To Van Hoa att det för artikel 111 i konstitutionen om organisationen av lokala myndigheter är nödvändigt att studera, ändra och komplettera i två riktningar. För det första inrättar bestämmelserna i administrativa enheter alla lokala myndigheter, inklusive folkråd och folkkommittéer. Det görs ingen skillnad mellan lokala myndigheter och "lokal myndighetsnivå" eftersom lokala myndigheter måste ha en fullständig struktur av folkråd och folkkommittéer. För det andra inrättar bestämmelserna i specialiserade administrativa enheter inte lokala myndigheter men kan inrätta administrativa förvaltningsmekanismer som är lämpliga för att inrätta specialiserade administrativa enheter.

”Att effektivisera den lokala förvaltningsapparaten mot att inte organiseras på distriktsnivå är ett viktigt steg för att förbättra effektiviteten i statens förvaltning. Om det görs på rätt sätt kommer det att bidra till att minska besvärligheten i statens administrativa system, samtidigt som det skapar en effektiv och flexibel administrativ modell som är lämplig för utvecklingsbehoven i det rådande sammanhanget. För att framgångsrikt genomföra denna policy är det nödvändigt att ändra och komplettera konstitutionen för att skapa en tydlig och stabil konstitutionell grund för processen att omstrukturera apparaten”, betonade docent Dr. To Van Hoa.

Källa: https://kinhtedothi.vn/doi-moi-cong-tac-xay-dung-va-thi-hanh-phap-luat-dap-ung-yeu-cau-phat-trien-trong-ky-nguyen-moi.html