Synkronisera data, underlätta lokalförvaltning på två nivåer

Digital transformation i byggandet av lokalt styre med två nivåer handlar inte bara om att integrera teknik i förvaltningen utan också en omfattande reform från institutioner och infrastruktur till människor.

I samband med att regeringen sätter som mål att 80 % av alla administrativa förfaranden ska vara lösta online i slutet av 2025, blir datasynkronisering en viktig faktor för att säkerställa att systemet fungerar smidigt och effektivt och betjänar både människor och företag.

Flaskhalsar i data och offentliga onlinetjänster

Genom fältinspektioner på många orter noterade ministeriet för vetenskap och teknik att många specialiserade databaser inte har kopplats samman, sammankopplats och utnyttjats i provinserna.

Specialiserade informationssystem har ofta problem, tappar kontakten med provinsens informationssystem för administrativa förfaranden eller är inte synkroniserade med den nationella portalen för offentliga tjänster.

Många orter kräver fortfarande att man skickar in en kopia av sitt medborgaridentitetskort för verifiering, trots att informationen redan finns i den nationella befolkningsdatabasen.

I nyligen sammanslagna och delade orter saknar många nya tjänstemän expertis och har inte beviljats lämplig tillgång för att verifiera information i den nationella befolkningsdatabasen. Omstruktureringen av administrativa förfaranden och minskningen av dossierkomponenter baserat på tillgängliga data har ännu inte genomförts.

Dessa system saknar kompletta interaktiva elektroniska formulär för att utnyttja tillgängliga data, implementerar inte digitala signaturer för att verifiera information, returnerar inte resultat från administrativa förfaranden i elektronisk form; och har inte driftsatt elektroniska dataarkiv för organisationer och individer för att återanvända data.

Vetenskaps- och teknikministeriet har uppmanat kommunerna att helt uppdatera interaktiva elektroniska blanketter för alla offentliga onlinetjänster, särskilt viktiga offentliga tjänster. Samtidigt är det, efter sammanslagningen av datalager, nödvändigt att snabbt konsolidera och ta dem i enhetlig användning, vilket hjälper människor att återanvända data och resultat från administrativa förfaranden.

Ministeriet har begärt att provinsernas folkkommittéer ska granska och slutföra kopplingen och sammankopplingen av lokala specialiserade databaser med informationssystemet för administrativa förfaranden.

Samtidigt granskar och åtgärdar ministerier och filialer systemfel, säkerställer en stabil och synkron anslutning till den nationella portalen för offentlig service. Regeringens resolution nr 214/NQ-CP daterad 23 juli 2025 "Utfärdande av regeringens handlingsplan för att främja dataskapande för att tjäna en omfattande digital omvandling."

Herr Ta Huu Manh, en expert från Thien Huong-distriktet, loggar in på den nationella portalen för offentliga tjänster för att hantera administrativa förfaranden relaterade till mark för folket. (Foto: Minh Thu/VNA)

Denna plan definierar tydligt målen: att bygga och driftsätta en synkron systemarkitektur och en gemensam plattform i hela det politiska systemet, som sömlöst kopplar samman från central till lokal nivå, och som säkerställer konnektivitet och datadelning för att styra och reformera administrativa förfaranden; säkerställa synkronisering och enhet i hela det politiska systemet, genomföra målen i politbyråns resolution nr 57-NQ/TW, daterad 22 december 2024, om "genombrott inom vetenskaplig och teknisk utveckling, innovation och nationell digital transformation".

Målet är att sträva efter att 100 % av nationella databaser och specialiserade databaser ska granskas, utvärderas, fortsätta byggas, kompletteras och heltäckande standardiseras enligt gemensamma standarder, vilket säkerställer täckning av alla områden inom statlig förvaltning, och möjligheten att ansluta, dela och integrera.

Tillsammans med detta förbättras kvaliteten på tillhandahållandet av offentliga tjänster online, vilket effektivt bidrar till ledning, administration och reformering av administrativa förfaranden baserade på data, och uppfyller de praktiska kraven från människor och företag; med fokus på att bygga, koppla samman och dela data mellan smarta driftscentraler för att underlätta ledning och administration på alla nivåer.

Implementeringen av tillhandahållande av offentliga tjänster online och graden av online-ärendehantering på lokal nivå möter dock många svårigheter och problem.

Vetenskaps- och teknikministeriet har sammanfattat 25 återstående problem som behöver lösas och övervinnas inom den närmaste tiden. Dessa inkluderar underlåtenhet att utfärda, tillkännage och fullt ut offentliggöra interna förfaranden; konfigurationen av administrativa förfaranden i systemet är ofullständig och felaktig; de interaktiva elektroniska formulären är ännu inte optimerade; bestämmelserna om avgifter, kostnader och handläggningstid är inte enhetliga; komponenterna i dossiern är fortfarande komplicerade och ännu inte optimerade; digitaliseringen av dossierer är fortfarande långsam; resultaten av regleringen av administrativa förfaranden tillhandahålls ännu inte i elektronisk form; och avsaknaden av officiella digitala signaturer.

Dessutom är kvalifikationerna och kompetensen hos tjänstemän, statstjänstemän och offentliganställda ojämn; det saknas utbildningar; det finns en överbelastning när det gäller att ta emot dokument direkt; onlinebetalningar är inte möjliga; det saknas resurser i missgynnade kommuner; och det saknas poäng för att hantera administrativa förfaranden relaterade till medborgaridentifiering.

Det finns också en rädsla bland människor när de använder offentliga tjänster online; svårigheter att avgränsa nya kommuner och stadsdelar; det finns fortfarande 4G-signalbrister; det gamla elektroniska datalagret för organisationer och individer har inte utnyttjats; det nya datalagret har ingen data.

Specialiserade databaser i provinsen har inte kopplats samman, sammankopplats eller utnyttjats; informationssystem som tillhandahålls av ministerier och filialer är fortfarande felaktiga och instabila; fel uppstår vid inloggning i VNeID:s elektroniska identifieringsapplikation; och fel uppstår fortfarande i sammankopplade administrativa förfaranden.

Vetenskaps- och teknikministeriet nämnde också situationen med att det inte tillhandahålls tillräckligt med data för att kommunerna ska kunna genomföra de nyligen decentraliserade administrativa förfarandena; föreskrifterna för drift och utnyttjande av systemet är inte fullständiga; anslutning, delning och synkronisering av mät- och övervakningsdata för att underlätta lednings- och administrationsarbetet; informationssäkerhet och nätverkssäkerhet är inte garanterade.

Som svar på brådskande förfrågningar rådde ministeriet för vetenskap och teknik premiärministern att utfärda beslut nr 1565/QD-TTg daterat 18 juli 2025 om en plan för att förbättra kvaliteten på tillhandahållandet av offentliga onlinetjänster genom hela processen; tillhandahållande av nya personliga, databaserade digitala tjänster för privatpersoner och företag. Planen syftar till att förbättra kvaliteten på tillhandahållandet av offentliga onlinetjänster genom hela processen, med målet att uppnå 80 % av de administrativa förfarandena online.

Viktiga lösningar har tydligt angetts, såsom att förbättra institutioner och implementeringsmekanismer; justera och konsolidera informationssystem för hantering av administrativa förfaranden; färdigställa nationella databaser och gemensamma plattformar; digitalisera och omstrukturera administrativa förfaranden; säkerställa bekväm åtkomst; tillämpa artificiell intelligens; förbättra informationssäkerheten; utbilda digitala personalresurser; utfärda och utvärdera standarder för användarupplevelse.

Uppgradering av digital infrastruktur för att betjäna digital förvaltning

Biträdande minister för vetenskap och teknik Pham Duc Long sa: ”Digital transformation måste i huvudsak vara transformerande. Det betyder att vi måste ändra affärsmodellen och styrningsmodellen. Detta kräver att institutionerna går först.”

Hotline 1022 har använt chatbot för att ge information, hantera åsikter, feedback, förslag och besvara människors frågor om offentliga tjänster. (Foto: My Ha/VNA)

Enligt biträdande minister Pham Duc Long innehåller politbyråns resolution nr 57 om genombrott inom vetenskap, teknologi, innovation och nationell digital transformation, tillsammans med fem lagar relaterade till områdena vetenskap, teknologi och innovation, som just har antagits av nationalförsamlingen, bestämmelser om en kontrollerad testmekanism (sandlåda), vilket banar väg för att testa nya styrnings- och affärsmodeller.

Med den sandlåda som också föreskrivs i kapitallagen fortsätter ministeriet för vetenskap och teknik att följa implementeringen av denna mekanism, vilket skapar fler bekvämligheter för människor och bidrar till att undanröja institutionella hinder. Utan data kan det dock inte ske någon verklig digital omvandling.

Biträdande minister Pham Duc Long sade att plan nr 02-KH från den centrala styrkommittén för vetenskap, teknologi, innovation och digital transformation, utfärdad den 19 juni 2025, om att främja sammankopplad, synkron, snabb och effektiv digital transformation för att möta kraven på omstrukturering av det politiska systemets apparat, anger målet att bygga 12 viktiga databaser.

Vi har dock bara uppnått 12 %. Samtidigt måste 116 nationella databaser och specialiserade databaser tas i drift senast i slutet av 2025. Dessutom måste 1 139 administrativa förfaranden med dokumentkomponenter ersättas med data senast i slutet av 2025 för att minska pappersarbete och kostnader.

Biträdande minister Pham Duc Long uppgav att ministeriet för vetenskap och teknik har utfärdat 55 gemensamma digitala plattformar och begärt att ministerier och filialer ska driftsätta dem för lokalt bruk för att undvika dubbelinvesteringar. Med dessa 55 viktiga digitala plattformar måste ministerier och filialer slutföra driftsättningen av dessa plattformar i år och senast i juni 2026 så att lokala myndigheter kan använda och dela dem.

Biträdande minister Pham Duc Long bekräftade att data är grunden. Ministerier, sektorer och kommuner måste se till att data är "korrekta, tillräckliga, tydliga, levande" och framför allt "delbara".

Principen är ”engångstillhandahållande”: individer och företag ska bara tillhandahålla data en gång, sedan måste systemet kunna återanvända dem, vilket undviker situationen att uppdatera dem många gånger.

”Jag vill betona: datamängden måste nå 100 %. Om den bara når 95 % kan inte hela onlineprocessen driftsättas, eftersom bristen på data kommer att orsaka avbrott. ’Korrekt’ betyder här att nå 100 %, ’tillräcklig’ betyder att all nödvändig data finns, ’ren’ betyder inga fel, ’levande’ betyder att den alltid är uppdaterad och användbar, särskilt måste den kunna delas mellan system och enheter”, konstaterade biträdande minister Pham Duc Long.

När data kopplas samman och delas smidigt kommer det att bidra till att göra institutioner mer transparenta och skapa konkurrensfördelar; därigenom kommer digital infrastruktur och digitala mänskliga resurser att främjas i allt högre grad.

Digital förvaltning kommer inte bara att vara ett mål utan kommer att bli verklighet, effektivt betjäna människor och företag och skapa grunden för ett modernt, transparent och hållbart utvecklat land.

(TTXVN/Vietnam+)

Källa: https://www.vietnamplus.vn/dong-bo-du-lieu-tao-thuan-loi-cho-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post1054586.vnp