Lagförslag om ändring och komplettering av ett antal artiklar i lagen om försäkringsverksamhet: Komplettering av föreskrifter om implementeringsmekanismen efter revision

Lagförslaget om ändring och komplettering av ett antal artiklar i lagen om försäkringsverksamhet har övergått från en mekanism före revision till en mekanism efter revision, vilket är ett steg i linje med den riskbaserade tillsynsmodell som tillämpas av många länder. För att öka genomförbarheten föreslog delegaterna att det är nödvändigt att lägga till bestämmelser om mekanismen efter revision.

Ändring av lagen för att utveckla försäkringsmarknaden mer hållbart

På morgonen den 3 november, under diskussionen om lagförslaget som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i lagen om försäkringsverksamhet (kallad lagförslaget), höll nationalförsamlingens ledamöter från grupp 4 (inklusive nationalförsamlingens delegationer från provinserna Khanh Hoa, Lai Chau och Lao Cai) i princip med om att lagen måste utfärdas i enlighet med regeringens förslag och inspektionsrapporten från den ekonomiska och finansiella kommittén.

Delegaterna diskuterar i grupp 4. Foto: Ho Long

Nationalförsamlingsledamoten Nguyen Thi Lan Anh ( Lao Cai ) analyserade att den vietnamesiska försäkringsmarknaden går in i en period av snabb utveckling, produktdiversifiering och skalexpansion. Efter mer än två års implementering har lagen om försäkringsverksamhet från 2022 skapat en grundläggande rättslig ram för marknaden, men vissa regleringar har inte uppfyllt praktiska krav och internationell praxis.

”Om dessa restriktioner inte justeras snabbt kan de utgöra systemrisker som påverkar försäkringsdeltagarnas ekonomiska säkerhet och förtroende”, sade delegaten Nguyen Thi Lan Anh.

Nationalförsamlingsdelegaten Nguyen Thi Lan Anh (Lao Cai) talar. Foto: Ho Long

Enligt delegaten visar verkligheten att den snabba ökningen av antalet företag, produkter samt antalet försäkringstvister och -skador kräver strängare krav på personalkapacitet, styrningsstruktur och transparens i verksamheten.

Utöver detta kräver förberedelserna för att implementera internationella redovisningsstandarder en kompatibel rättslig ram för principerna för att separera eget kapital och premier, metoder för överskottsfördelning och produktprissättning.

Dessutom visar erfarenheter av att hantera ärenden relaterade till försäkringsförsäljning via banker på senare tid att det är nödvändigt att stärka befogenheterna och de rättsliga verktygen för statliga förvaltningsmyndigheter inom specialiserad inspektion, riskövervakning och konsumentskydd.

Utifrån ovanstående analys betonade delegaten Nguyen Thi Lan Anh att det är nödvändigt att ändra och komplettera lagen om försäkringsverksamhet för att snabbt kunna fullända ledningsmekanismen, förbättra styrningsstandarderna, säkerställa säkerhet, transparens och hållbar utveckling på marknaden.

Definiera tydligt "enskild försäkringsagent" som oberoende eller mellanhand

I sina specifika kommentarer sa delegaten Nguyen Thi Lan Anh att i klausul 10, artikel 1 om ändring och komplettering av klausul 1, artikel 127, fastställs principen om en agent - ett företag av samma typ av försäkring, enligt vilken en person som är agent för ett företag inte samtidigt kan vara agent för ett annat företag.

Denna förordning syftar till att förhindra intressekonflikter, illojal konkurrens och vilseledande och oansvarig rådgivning från ombud, särskilt inom livförsäkringsområdet.

Enligt delegaterna är dock förordningens tillämpningsområde för närvarande för brett, när det tillämpas på alla "individer som arbetar som försäkringsagenter" utan att skilja mellan oberoende individer och individer som arbetar i mellanhänder för distribution (banker, finansföretag, e-handelsplattformar).

Att gruppera dessa grupper leder till svårigheter i ledningen, eftersom många individer endast utför försäljningshänvisningsaktiviteter, inte skriver direkta agenturavtal eller samtidigt arbetar som agenter för andra företag, vilket gör det svårt att identifiera och kontrollera.

För att säkerställa målet att hantera och professionalisera agentteamet, samtidigt som man undviker onödig utökning av de reglerade ämnena och säkerställer genomförbarhet och verklighetsförankring, föreslog delegaten Nguyen Thi Lan Anh att utkastskommittén skulle överväga och klargöra om begreppet "individer som agerar som försäkringsagenter" endast gäller dem som ingår direkta agenturavtal med försäkringsbolag eller även gäller individer som är anställda hos mellanliggande distributionsorganisationer?

I klausul 16, artikel 1 om ändring och komplettering av artikel 154, sa delegaten Nguyen Thi Lan Anh att lagförslaget har visat inriktningen att förnya den statliga förvaltningsmetoden inom försäkringssektorn, och flytta fokus från administrativ förinspektion till riskbaserad efterinspektion, i linje med moderna förvaltningstrender och internationell praxis.

Övergången till en mekanism efter revision möjliggör koncentration av övervakningsresurser på högrisksektorer och företag, samtidigt som den minskar bördan av administrativa förfaranden och skapar förutsättningar för företag att utvecklas mer flexibelt.

Innehållet i denna artikel kompletterar även mekanismen som möjliggör anlitande av oberoende revisionsorganisationer eller experter för att utvärdera tekniskt innehåll såsom affärsreserver, solvens, återförsäkring, kapitalseparation och försäkringspremietabeller.

”Detta är ett steg i linje med den riskbaserade tillsynsmodell som antagits av många länder.”

Enligt delegaten Nguyen Thi Lan Anh är de nuvarande bestämmelserna dock endast på principnivå och anger inte tydligt processen, urvalskriterierna, frekvensen, metoderna och ansvaret för genomförandet av efterföljande revisioner, så det är svårt att säkerställa konsekvens och genomförbarhet när de tillämpas.

Därför föreslog delegaterna att utkastskommittén skulle komplettera bestämmelserna om implementeringsmekanismen efter inspektionen, inklusive: principer för val av inspektionsämnen, grundläggande förfaranden, anlitade organisationers ansvar och mekanismen för att tillkännage resultat; samtidigt utse en specifik behörig myndighet för att ge detaljerade instruktioner om implementeringsmetod och -frekvens för att främja effektivitet, bli ett effektivt verktyg för riskövervakning och förbättra transparens, disciplin och säkerhet på försäkringsmarknaden.

Lagförslaget anger även villkoren och standarderna för direktören eller generaldirektören, den juridiska ombudet enligt följande: ha en universitetsexamen eller högre inom försäkring; om personen inte har en universitetsexamen eller högre inom försäkring, måste personen ha en universitetsexamen eller högre inom ett annat huvudämne, inklusive försäkringsämnen.

Nationalförsamlingsdelegaten Nguyen Huu Toan ( Lai Chau ) talar. Foto: Ho Long

Nationalförsamlingsledamoten Nguyen Huu Toan (Lai Chau) sa att försäkring är ett villkorligt affärsområde, detsamma gäller i andra länder. Därför är det lämpligt att fastställa denna reglering, men hur kan vi avgöra vilken skola som har ett ämne om försäkringsverksamhet?

Delegaten föreslog att lagförslaget skulle föreskriva: om man inte har examen från universitet med huvudämne i försäkring, måste det finnas ett intyg utfärdat av en försäkringsutbildningsinstitution i enlighet med lagen för dessa ämnen.

Definiera tydligt villkoren för att genomföra inspektioner och kontroller

Det som fick nationalförsamlingsledamoten Le Huu Tri (Khanh Hoa) att uttrycka sin oro är mekanismen efter revision, inspektions- och granskningsmekanismen, finansministeriets befogenheter och samordningsmekanismen med andra statliga förvaltningsmyndigheter i utförandet av efterrevisionsarbete.

Nationalförsamlingsdelegaten Le Huu Tri (Khanh Hoa) talar. Foto: Ho Long

Enligt delegaten har lagförslaget ersatt orden "inspektion", "inspektion, undersökning" med ordet "specialiserad inspektion" för att följa inspektionslagen från 2025 och dekret nr 217/2025/ND-CP om specialiserad inspektionsverksamhet.

Lagförslaget tar upp frågan om att begränsa missbruk i behöriga förvaltningsmyndigheters inspektions- och granskningsverksamhet, övergå från förinspektion till efterinspektion, säkerställa förenkling av administrativa förfaranden och undvika att orsaka svårigheter för företagen, vilket är lämpligt.

Under den senaste långa tiden har dock försäkringsbranschen utvecklats och har många problem, många kryphål, ibland på grund av dålig kontroll, vilket leder till tvister och påverkar försäkringstagarnas rättigheter. Därför, om det bara finns regler för specialiserad inspektion, kommer det senare, när det uppstår problem utan inspektionsaktiviteter, att bli svårt och skapa en lucka i ledningen.

Utifrån ovanstående analys föreslog delegaten Le Huu Tri att lagförslaget bör innehålla bestämmelser om inspektion och granskning, när och under vilka villkor denna verksamhet kan utföras; om det inte finns behov av allmänna bestämmelser bör regeringen ges i uppdrag att utfärda detaljerade bestämmelser om inspektions- och granskningsverksamhet inom försäkringssektorn.

Källa: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-kinh-doanh-bao-hiem-bo-sung-quy-dinh-ve-co-che-thuc-hien-hau-kiem-10394138.html