Utkast till lag om tekniköverföring: Säkerställande av konsekvens och genomförbarhet i praktiken

Vid mötet för att granska utkastet till lag som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i lagen om tekniköverföring från utskottet för vetenskap, teknik och miljö, gav deltagarna många djupgående analytiska yttranden, med målet att institutionalisera partiets politik, övervinna brister i genomförandet och samtidigt skapa en rättslig korridor för att främja innovation, socioekonomisk utveckling och internationell integration.

Institutionalisera politik och främja innovation

Enligt regeringens yttrande syftar ändringen och kompletteringen av lagen om tekniköverföring till att fullt ut institutionalisera partiets politik och statens och nationalförsamlingens riktlinjer för vetenskaplig och teknisk utveckling, innovation, privat ekonomisk utveckling, fullända rättssystemet och främja decentralisering och delegering av makt i statsförvaltningen.

Biträdande chef för nationalförsamlingens delegation i Nghe An- provinsen, Thai Thi An Chung, talar vid mötet. Foto: Pham Thang

Lagförslaget fokuserar på att ändra och komplettera förmånspolitik för att stödja företag inom forskning, teknikförvärv, kompetens och innovation, särskilt inom prioriterade områden som ny teknik, grön teknik och digital omvandling. Målet är att skapa en gynnsam mekanism för företag att förbättra sin konkurrenskraft, expandera sina marknader och befästa landets position i regionen och internationellt.

Vice ordföranden i kommittén för vetenskap , teknik och miljö, Nguyen Phuong Tuan, bekräftade att kommitténs ständiga kommitté instämmer i synpunkterna, målen och omfattningen av ändringarna i lagförslaget. Innehållet är utformat i enlighet med partiets innovationspolicy och riktlinjer, vilket bidrar till att undanröja svårigheter i statsförvaltningen och uppfylla kraven för internationell integration... Lagförslaget har utarbetats seriöst och noggrant och uppfyller i princip villkoren för att lämnas in till nationalförsamlingen.

Beträffande regleringens omfattning är kommitténs ständiga kommitté enig om att utöka ämnena för tekniköverföring i enlighet med globala trender, såsom grön teknik och ren teknik, men rekommenderar att man noggrant granskar innehållet i den utökade teknikbedömningen (inte bara begränsad till "investeringsprojekt" som i gällande lag) för att säkerställa genomförbarhet och överensstämmelse med relevanta rättsdokument.

En fråga som har fått stor uppmärksamhet är kapitaltillskott från teknologi. Kommitténs ständiga kommitté föreslog att man skulle studera mekanismen för att kontrollera värdet av tillförd teknologi, vilket säkerställer både flexibilitet och skyddar tredje parts rättigheter. Det är nödvändigt att komplettera föreskrifter som ger regeringen i uppdrag att ge detaljerad vägledning om värdering, samt specificera åtgärder för att stödja och uppmuntra kapitaltillskott från teknologi för att säkerställa praktisk genomförbarhet.

När det gäller teknikbedömning eller samråd om investeringsprojekt rekommenderar kommittén att principer läggs till för att förebygga och bekämpa intressekonflikter i utvärderingsverksamhet; att regeringen får i uppdrag att föreskriva kriterier för att fastställa experter och oberoende konsultorganisationer... När det gäller registrering och tillhandahållande av information om tekniköverföring är det nödvändigt att fastställa en färdplan för tillämpning av digitala plattformar, vilket säkerställer att fullständig, korrekt, aktuell och lämplig information tillhandahålls i enlighet med faktiska förhållanden.

En ny punkt som har fått många positiva yttranden i artikel 35a (klausul 21, artikel 1) föreskriver att staten köper in och sprider teknologi. Kommitténs ständiga kommitté föreslog att principen skulle läggas till: "Staten ska säkerställa tillräcklig ersättning för ägaren eller personen med rätt att lagligt använda teknologi som är föremål för tvångsöverföring", i enlighet med lagen om immaterialrätt och internationella fördrag som Vietnam är medlem i.

När det gäller bedömningen av tekniköverföringens effektivitet med hjälp av statsbudgeten rekommenderar kommittén att folkkommittéerna decentraliseras på provinsiell nivå för att organisera bedömningen av överföringens effektivitet på lokal nivå och regelbundet rapportera årligen till ministeriet för vetenskap och teknik för sammanfattning, övervakning och rapportering till regeringen.

Stärka effektiviteten och synkroniseringen i implementeringen

I sina kommentarer till lagförslaget sa delegaterna att lagen om högteknologiöverföring (ändrad) har många fördelar, den skapar en tydligare rättslig korridor för högteknologiska zoner och har förmånliga mekanismer för skatt och mark för att skapa en grund för utveckling av mänskliga resurser. Det är dock nödvändigt att förtydliga begreppen högteknologi, ny teknik, tekniköverföring mellan Vietnam och andra länder samt mekanismen för kommersialisering av resultaten av vetenskaplig forskning och teknikutveckling.

Ordföranden för Vietnams vetenskaps- och teknikföreningsunion, Phan Xuan Dung, sa att det är nödvändigt att lägga till definitionen av "teknologisk idé" i lagförslaget, eftersom den betraktas som "blodkärlet" för vetenskaplig och teknisk utveckling och innovation. "I samband med kunskapsekonomi och digital teknik hjälper ett förtydligande av detta koncept företag och förvaltningsorgan att korrekt identifiera karaktären, investera effektivt och undvika förvirring mellan "högteknologi" och "ny teknik", betonade Dung.

Enligt delegaten Phan Xuan Dung handlar tekniköverföring inte bara om att importera teknik, utan också om att ta emot kunskap, funktionsprinciper och kreativ kapacitet; det behöver regleras tydligt för att undvika beroende och förbättra den endogena kapaciteten.

Delegaten Dong Ngoc Ba, som delade samma uppfattning, uppskattade mycket utkastkommitténs noggranna och seriösa förberedelser, och föreslog samtidigt en grundlig översyn för att säkerställa rättssystemets enhetlighet, begränsa procedurregler, undvika överlappning och komplexitet, och noggrant bedöma effekterna före offentliggörandet för att säkerställa genomförbarhet i praktiken.

Dessutom föreslog delegaterna att ett separat kapitel om statlig förvaltning inom tekniköverföring skulle läggas till, samt att den nationella fonden för teknikinnovation skulle regleras tydligt, med hänvisning till lagen om vetenskap, teknik och innovation, för att öka konnektivitet, synkronisering och transparens.

Vid avslutningen av mötet sa vice ordförande Nguyen Phuong Tuan att han begärde att ministeriet för vetenskap och teknik och relevanta myndigheter skulle sammanfatta och ta till sig så många yttranden som möjligt, för att säkerställa att utkastet, när det lämnas in till nationalförsamlingen, måste vara enhetligt, sammanhängande och mycket genomförbart, vilket bidrar till att tekniköverföringsaktiviteter verkligen blir en drivkraft för nationell utveckling under den nya perioden.

Källa: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-chuyen-giao-cong-nghe-bao-dam-tinh-thong-nhat-va-kha-thi-trong-thuc-tien-10390262.html