Lagförslag om ändring och komplettering av ett antal artiklar i prislagen: Förbättring av gräsrotsorganisationers kapacitet inom prisstabilisering

Lagförslaget som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i prislagen överför ansvaret för att genomföra prisstabilisering från folkkommittén på distriktsnivå (som tilldelats av folkkommittén på provinsnivå) till folkkommittén på kommunnivå. Nationalförsamlingens ständiga kommitté godkände dock förbättringen av decentraliseringen och delegeringen av befogenheter vid genomförandet av prisstabilisering, men noterade i sina yttranden att detta måste gå hand i hand med att förbättra kapaciteten för implementering på gräsrotsnivå för att säkerställa genomförbarhet.

Behov av en mekanism för prishantering mellan kommun- och provinsnivå

I sin kommentar till lagförslaget om ändring och komplettering av ett antal artiklar i prislagen uppskattade nationalförsamlingens ständiga utskott högt den utarbetande myndigheten och den myndighet som ansvarar för att granska lagförslaget för att ha slutfört ärendet, utarbetat lämpliga ändringar för att hantera prishanteringsmekanismen i enlighet med en reglerad marknadsekonomi , statlig förvaltning och uppfyllt kraven på decentralisering och delegering av befogenheter; ökad transparens och säkerställt flexibilitet i prishanteringen.

Nationalförsamlingens vice ordförande Vu Hong Thanh talar. Foto: Ho Long

Det ändrade lagförslaget föreskriver överföring av ansvaret för att genomföra prisstabilisering från folkkommittén på distriktsnivå (enligt folkkommittén på provinsnivå) till folkkommittén på kommunnivå. Nationalförsamlingens ständiga kommitté stöder stärkandet av decentralisering och delegering av befogenheter vid genomförandet av prisstabilisering, men noterar att det måste gå hand i hand med att förbättra gräsrotsorganisationernas kapacitet för att säkerställa genomförbarhet.

Den ständige vice ordföranden för kommittén för folkets strävanden och tillsyn, Le Thi Nga, konstaterade att utkastet till ändrad lag i riktning mot att överföra prisstabiliseringsbefogenheter från distriktsnivå till kommunnivå är förenligt med den nuvarande tillämpningen av den lokala förvaltningsmodellen med två nivåer. I genomförandeprocessen måste regeringen dock förbättra de materiella och mänskliga resurserna samt relaterade villkor, för att säkerställa att det är möjligt att överföra från distriktsnivå till kommunnivå.

Le Thi Nga, ständig biträdande chef för kommittén för folkets strävanden och tillsyn, talar. Foto: Ho Long

Enligt ordföranden för delegationsarbetskommittén, Nguyen Thanh Hai, är överföringen av befogenheter enligt lagförslaget lämplig, men enligt inrikesministeriets rapport från 2024 har varje kommun för närvarande i genomsnitt endast cirka 0,6 heltidsanställda ekonomi- och redovisningsansvariga.

”Tilldelning av ytterligare uppgifter för att stabilisera kapitalpriserna kräver professionalism och involverar ofta ett stort område, vilket kan leda till överbelastning och brist på professionalism på gräsrotsnivå, vilket direkt påverkar människors liv.” Ordföranden för delegationens arbetskommitté tog upp denna fråga och sa att för att undvika överbelastning på gräsrotsnivå måste den utarbetande myndigheten studera regler och mekanismer för att godkänna eller koppla prishantering mellan kommunal och provinsiell nivå; och komplettera specifik vägledning om ansvaret för samordning mellan relevanta avdelningar, filialer och myndigheter på kommunal nivå för att organisera prisstabilisering.

Ordförande för delegationens arbetskommitté, Nguyen Thanh Hai, talar. Foto: Ho Long

Beträffande hanteringen av värderingstjänster föreslås i paragraf 7, artikel 1 i lagförslaget, att två investerings- och affärsvillkor som inte längre är lämpliga i artiklarna 48 och 49 i den nuvarande lagen tas bort, särskilt för att minska administrativa förfaranden och förkorta värderingstiden.

Enligt finansministeriet har det totala antalet värderingsregister ökat med 14 %, men 20 % av värderingsföretagen hanteras fortfarande för överträdelser på grund av professionella fel eller okvalificerad praxis. Enligt kommitténs ordförande Nguyen Thanh Hai innebär denna situation ett akut behov av att både skärpa och förenkla prishanteringsprocessen. För att säkerställa transparens i värderingsprocessen är det därför nödvändigt att komplettera mekanismen för att kontrollera den professionella kapaciteten hos kapitalbidragande organisationer, för att undvika situationen att legalisera företag som lånar värderingsyrkets namn.

Var försiktig när du fastställer lokala priser för naturgastransporttjänster.

Lagförslaget lägger till infrastrukturtjänster för industriparker, ekonomiska zoner, koncentrerade zoner för digital teknik, högteknologiska zoner och industrikluster som investeras från statsbudgeten till listan över varor och tjänster som prissätts av staten, och prissättningsmyndigheten fastställs av folkkommittén på provinsiell nivå.

Vice ordföranden i nationalförsamlingen, Vu Hong Thanh, uttryckte sitt stöd för ett antal varor som har lagts till i listan över varor och tjänster som prissätts av staten och noterade att det är nödvändigt att se över för att säkerställa att endast nödvändiga varor läggs till och att de måste vara lämpliga för utvecklingsförhållandena inom varje sektor. Det finns varor som initialt kräver statens roll, men när marknaden utvecklas och konkurrensen utökas, infrastrukturen förbättras och kostnaderna blir mer transparenta, behövs en flexibel mekanism för att möjliggöra en gradvis övergång till referenspriser eller för företag att sätta sina egna priser inom det prisintervall som staten föreskriver. Om denna lista regleras "rigidt" utan en färdplan för justering kan det skapa hinder för marknadsmekanismens funktion och begränsa innovation inom relaterade branscher.

Ordföranden för nationalitetsrådet, Lam Van Man, talar. Foto: Ho Long

Ordföranden för det etniska rådet, Lam Van Man, är också intresserad av detta innehåll och föreslog att storskaliga utvecklingsområden, såsom infrastrukturtjänster i industriparker och högteknologiska zoner, kommer att prissättas specifikt av provinskommittén; infrastrukturtjänster i industriparker, ekonomiska zoner, koncentrerade digitala teknikzoner, högteknologiska zoner och industriella kluster som investeras från statsbudgeten kommer att prissättas av staten.

Samtidigt beställs och genomförs tjänster inom utbildning och yrkesutbildning i enlighet med bestämmelserna i lagen om högre utbildning och yrkesutbildning. Tjänsten insamling, transport och behandling av hushållsavfall prissätts av den provinsiella folkkommittén med ett maximalt pris och ett specifikt pris för investeraren i avfallsinsamlings- och behandlingsanläggningen.

Ordföranden för nationalitetsrådet föreslog också att komplettera bestämmelserna om decentralisering av prissättning för ministerier, filialer och orter, särskilt inom områdena hälsa, utbildning och industriell infrastruktur. Följaktligen går bestämmelserna ut på att hälsoministeriet ska fastställa specifika priser eller decentralisera till enheterna under ministeriet att fastställa specifika priser som gäller vid enheterna under ministeriet; den provinsiella folkkommittén fastställer det maximala priset som gäller för investerare, anläggningar för insamling, transport och behandling av hushållsavfall.

Angående tilldelningen av befogenheten att fastställa priser för transporttjänster av naturgas (LNG) från industri- och handelsministeriet till de provinsiella folkkommittéerna för att fastställa specifika priser, sa nationalförsamlingens vice ordförande Vu Hong Thanh att detta är ett mycket specifikt område som kräver komplex teknisk kostnadsanalys. Därför bör möjligheten att tilldela priser till orter noggrant övervägas.

Finansminister Nguyen Van Thang förklarar vid mötet. Foto: Ho Long

Finansminister Nguyen Van Thang förklarade vid mötet att ministeriet, när det gäller listan och myndigheten för statlig prissättning för naturgastransporttjänster och nationella reserver, kommer att fortsätta att undersöka och initialt klassificera fall för transport genom en lokalitet och från två eller flera lokaliteter för att hitta lämpliga lösningar. Samtidigt kommer listan över tjänster att ses över för att säkerställa konsekvens och efterlevnad av Vietnams företagslag och lag om civil luftfart.

Angående yttrandena från nationalförsamlingens ständiga kommitté om tilldelning av prisstabiliseringsbefogenhet, sa minister Nguyen Van Thang att varje provins för närvarande har ett mycket stort område efter sammanslagningen. Om genomförandet tilldelas provinsnivå kommer det att vara mycket svårt att genomföra och responsen kommer att vara långsam, vilket gör det svårt att säkerställa snabb prisstabilisering vid fluktuationer. Därför är "kommunnivå fortfarande den mest praktiska platsen". Ministern uttryckte dock sitt stöd för nationalförsamlingens ständiga kommittés yttrande om behovet av att förbättra kapaciteten, utbilda ekonomi- och redovisningspersonal samt resurser på kommunnivå, och ansåg detta vara en viktig förutsättning för att säkerställa ett effektivt genomförande.

Källa: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-gia-nang-cao-nang-luc-to-chuc-thuc-dien-cua-cap-co-so-trong-binh-on-gia-10389712.html