Finansministeriet föreslog att genomförbarheten skulle bedömas

Som rapporterats av VietNamNet har byggnadsministeriet just färdigställt utkastet till resolution om ett antal specifika mekanismer och policyer som gäller för nord-syd-höghastighetsjärnvägsprojektet. Utkastet till dokumentet har skickats till justitieministeriet för granskning.

Följaktligen har byggnadsministeriet föreslagit en rad ekonomiska stödmekanismer, skatteincitament och separata regler för projekt som genomförs i form av offentlig-privata partnerskap.

Angående statens policy att låna ut högst 80 % av den totala projektinvesteringen, sa byggnadsministeriet i resolutionsutkastet att för att säkerställa projektets finansiering i form av företagsinvesteringar, sammanställdes de yttranden från ett antal investerare (Vinspeed Company, Thaco Company) som ministeriet mottagit, i vilka det föreslogs att staten skulle låna ut pengar ur budgeten med en lånegräns på 80 % av den totala investeringen (exklusive sanering av mark), 0 % ränta inom 30 år; de återstående 20 % av kapitalet kommer att mobiliseras av investeraren själv.

Enligt lagen om offentlig skuldförvaltning från 2017 finns det för närvarande ingen mekanism för regeringen att använda statligt budgetkapital för att låna ut till företag, så enligt finansministeriets yttrande är det nödvändigt att rapportera till behöriga myndigheter för behandling och beslut.

Ränta på W-lån.png
Byggministeriet föreslog att det statliga lånet, vid företagsinvesteringar, inte skulle överstiga 80 % av den totala projektinvesteringen, med en lägsta räntesats på 0 % och en maximal lånetid på 30 år. Foto: Nam Khanh

Byggministeriet hänvisade även till finansministeriets yttrande i denna fråga . Finansministeriet anser därför att förslaget om att regeringen ska låna ut till projektägare till en ränta på 0 % under en period av (högst) 30 år motsvarar att regeringen måste betala räntan på lånet. Detta kommer att öka den direkta räntebetalningsskyldigheten för regeringens/statens totala budgetintäkter, vilket potentiellt kommer att överstiga taket och negativt påverka den nationella kreditvärdigheten.

Dessutom försvagar en ränta på 0 % förmågan att återvinna kapital och minskar företagens motivation att återbetala skulder. När företag inte har någon press att återbetala skulder (eftersom statsbudgeten betalar ränta) kommer det att leda till svårigheter med skuldindrivning, vilket inte är förenligt med principen om marknadsorienterad skuldförvaltning.

Enligt den föreslagna särskilda mekanismen är investeraren ansvarig för att återbetala hela lånet på en gång när lånetiden löper ut, vilket är mycket riskabelt. Därför begärde finansministeriet att byggnadsministeriet skulle utvärdera genomförbarheten av detta alternativ när den totala låneefterfrågan är mycket stor, men den faktiska förmågan att återvinna kapital är mycket svår att säkerställa om projektet är långsamt att återhämta sig eller inte uppnår den förväntade ekonomiska effektiviteten.

För att uppmuntra privata företag att delta i projektinvesteringar har byggnadsministeriet sammanställt förslag från ett antal investerare för att ministerier och filialer ska kunna granska, utvärdera och utveckla policymekanismer.

”Innehållet i policyn är relaterat till finanssektorn, ministeriet saknar funktionen, expertisen eller informationen, så det kan inte bedöma effekterna av denna policy på makroekonomin”, medgav byggnadsministeriet. Därför har ministeriet, med ovanstående information, inte grunden för att sammanställa en rapport för regeringen att beakta denna policymekanism.

Återbetalningstiden för investerare är cirka 33,61 år

Beträffande policyn att statens kapitalandel inte får överstiga 80 % av den totala projektinvesteringen i projekt som genomförs enligt offentlig-privat partnerskapsmetoden (OPS), har byggnadsministeriet studerat de internationella erfarenheterna av 27 investeringsprojekt inom järnvägssektorn enligt OPS-metoden i världen. Detta visar att vissa länder måste höja nivån på statligt stöd till OPS-projekt till en mycket hög nivå.

Dessutom har den preliminära genomförbarhetsrapporten för projektet beräknat att om OPS-investeraren investerar i fordon och utrustning i drift för 6,57 miljarder USD (cirka 9,7 % av den totala projektinvesteringen inklusive röjningskostnader) och fortsätter att investera i ytterligare fordon för cirka 13,31 miljarder USD under exploateringsprocessen, kommer staten att kompensera för förluster under den initiala exploateringsperioden på cirka 0,78 miljarder USD (genom biljettprisstöd). Resultaten visar att återbetalningsperioden för investeraren är cirka 33,61 år.

Vid en intäktsminskning på 5 % är återbetalningsperioden för investeraren cirka 41,18 år och staten behöver stödja 1,05 miljarder USD. Vid en intäktsminskning på 10 % kan investeraren inte få pengarna tillbaka.

Byggministeriet hänvisade också till förordningen om att för OPS-projekt får den statliga kapitalkvoten som tillämpas inte överstiga 70 % av den totala preliminära investeringen och projektets totala investering. Projektet är mycket stort, tekniskt komplext och tjänar främst social trygghet, nationellt försvar och säkerhet, så den ekonomiska och finansiella effektiviteten är inte hög.

För att säkerställa projektets ekonomiska effektivitet samt attrahera privata investerare att delta i denna form är det nödvändigt att undersöka möjligheten att öka nivån på det statliga stödet. Byggministeriet mottog ett policyförslag om att "statens kapitalandelsgrad inte bör överstiga 80 % av den totala godkända projektinvesteringen".

Enligt byggnadsministeriet föreskriver gällande lagar en lista över inhemskt producerade varor, men det finns inga regler för varor som kan produceras men inte möter efterfrågan. På grund av projektets specifika karaktär måste det dock finnas en överordnad politisk mekanism för importskatt på maskiner och utrustning som inte kan produceras inhemskt.

Baserat på samråd med industri- och handelsministeriet föreslog byggnadsministeriet följande policy: ”Investerare är befriade från importskatt på maskiner, utrustning, järnvägstransportfordon för att skapa anläggningstillgångar och importerade varor, komponenter, material, reservdelar som används för investeringar i byggnation, renovering, uppgradering, underhåll, exploatering av järnvägsinfrastruktur och annat material och utrustning som direkt används för projektet och som inte kan produceras inhemskt, eller kan produceras men inte uppfyller projektets tekniska standarder.”

Förslag på specifika policyer för nord-sydlig höghastighetsjärnväg: lån med 0 % ränta Byggministeriet har föreslagit en rad specifika mekanismer och policyer för nord-sydlig höghastighetsjärnväg. Vid investeringar i form av företagsinvesteringar kommer staten att låna ut högst 80 % av den totala investeringen, med en lägsta ränta på 0 %.

Källa: https://vietnamnet.vn/duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-bo-xay-dung-noi-ve-de-xuat-vay-von-lai-suat-0-2458937.html