Att koppla incitament för barnafödande till villkor för barnuppfostran

I ett bidrag till diskussionssessionen i grupper vid den 10:e sessionen av den 15:e nationalförsamlingen på eftermiddagen den 23 oktober om befolkningslagsprojektet sa delegaten Nguyen Thi Quyen Thanh - medlem av provinspartiets kommitté och vice ordförande för provinsens folkkommitté - att uppmuntran till barnafödande måste förknippas med att säkerställa förutsättningar för att "föda och uppfostra barn väl".

I ett bidrag till diskussionssessionen i grupper vid den 10:e sessionen av den 15:e nationalförsamlingen på eftermiddagen den 23 oktober om befolkningslagsprojektet sa delegaten Nguyen Thi Quyen Thanh - medlem av provinspartiets kommitté och vice ordförande för provinsens folkkommitté - att uppmuntran till barnafödande måste förknippas med att säkerställa förutsättningar för att "föda och uppfostra barn väl".

Delegaten Nguyen Thi Quyen Thanh sade: Jag instämmer helt i nödvändigheten av att utfärda befolkningslagen som regeringen angav i förslag nr 805/TTr-CP daterat 17 september 2025. Detta är en mycket viktig lag som syftar till att fullt ut institutionalisera partiets politik för befolkningsarbete i den nya situationen, särskilt resolution nr 21-NQ/TW från 2017 och slutsats nr 149-KL/TW från 2025 från politbyrån , med inriktningen att "flytta befolkningspolitikens fokus från familjeplanering till befolkning och utveckling".

Befolkningslagen reglerar inte bara antalet födslar, utan, ännu viktigare, hanterar och främjar befolkningens kvalitet, struktur och fördelning – kärnfaktorerna för hållbar utveckling, social stabilitet och att säkerställa nationellt försvar och säkerhet.

Lagförslaget har inledningsvis fastställt fyra huvudsakliga policyer: Att upprätthålla ersättningsfertiliteten; Minimera könsobalansen vid födseln; Anpassning till en åldrande befolkning och en åldrande befolkning; Förbättra befolkningskvaliteten.

Enligt min mening behöver dock utkastet tydligare uttrycka innebörden av "befolkning och utveckling", eftersom detta är den konsekventa inriktningen i resolution 21. Befolkning måste betraktas i ett organiskt förhållande till ekonomi , samhälle, miljö och nationell säkerhet.

Jag instämmer i kultur- och samhällsutskottets granskningsyttrande. Lagförslaget bör lägga till en separat artikel om "Statens politik för befolkningsarbete" i kapitel I - "Allmänna bestämmelser", vilket tydligt visar statens ansvar för att säkerställa levnadsvillkor, hälsovård, utbildning, bostäder och sysselsättning för människorna; investeringar i befolkning betraktas som investeringar i utveckling.

Faktum är att Vietnams fertilitetsnivå minskar snabbt. Vietnams fertilitetsnivå är för närvarande bara 1,91 barn per kvinna, bland de 5 lägsta i Sydostasien, och på vissa platser under ersättningsnivån, särskilt i stadsområden och områden med utvecklade ekonomiska förhållanden. Från 1999 till 2022 har Vietnams fertilitetsnivå legat stabil runt ersättningsnivån (2,1). Under de senaste två åren har dock fertilitetsnivån minskat snabbt, från 1,96 barn per kvinna år 2023 till 1,91 barn per kvinna år 2024 – den lägsta nivån i historien. Detta är också tredje året i rad som Vietnams fertilitetsnivå har sjunkit under ersättningsnivån, enligt hälsoministeriet. Därför är en politik för att bibehålla fertiliteten på ersättningsnivån extremt brådskande.

Enligt experter påverkas Vietnam av många faktorer, såsom arbetspress, ekonomiska svårigheter, prioriteringar för karriärutveckling och förändrade sociala uppfattningar. På landsbygden får kvinnor ofta fler barn på grund av tidiga äktenskap, påverkade av seder och bruk, särskilt i avlägsna områden.

Jag håller med om de lösningar som föreslås i utkastet, men Vietnam behöver utveckla praktiska stödåtgärder, såsom att minska kostnaderna för barnomsorg, ge bostadsstöd och förändra den sociala medvetenheten. Jag skulle vilja föreslå några punkter:

För det första, övergå från kortsiktigt stöd till långsiktig, hållbar politik, såsom socialt boende, hälsovård, förskoleutbildning och att minska bördan av barnomsorgskostnader för par. Att uppmuntra barnafödande måste kopplas till att säkerställa förutsättningar för att "föda och uppfostra barn väl".

Många länder runt om i världen har infört kraftfulla åtgärder för att förhindra nedgången i födelsetalen. Sydkorea – landet med den lägsta födelsetalen i världen – har tredubblat sin budget för program för att främja födelse och gett stora ekonomiska subventioner till familjer som har barn. I Ungern är kvinnor som föder fyra eller fler barn befriade från personlig inkomstskatt på livstid.

För det andra, för att säkerställa rättvisa mellan kvinnogrupper, särskilt arbetare inom den informella sektorn, föreslår jag att stödpolitiken utökas, inte bara för kvinnor som föder barn, utan även till direkt stöd för födda barn – såsom vårdnadsbidrag, utbildningskostnader för förskole- eller grundskolebarn i områden med låg födelsetal, områden med etniska minoriteter, bergsområden, industriområden och missgynnade områden.

Dessutom är det nödvändigt att studera policyer för att stödja infertilitetsbehandling, eftersom detta är en växande grupp människor, särskilt bland ungdomar i städerna.

Vietnam går in i en period av snabbt åldrande befolkning, med uppskattningsvis 1 av 5 personer över 60 år år 2036. Detta är en stor utmaning om vi inte förbereder oss i tid. Jag håller med om förslaget att lägga till regler om statens ansvar för att utveckla och genomföra en åldrande politik i riktning mot att främja ett hälsosamt åldrande. Staten behöver ha lämplig socialförsäkrings-, hälso- och rehabiliteringspolitik och uppmuntra utvecklingen av samhällsbaserade äldreomsorgsmodeller, kopplade till sjukförsäkring och frivillig socialförsäkring.

Särskilt bör investeringar i äldre betraktas som en investering för framtiden, eftersom detta är en erfaren kraft som kan bidra positivt till samhället om den stöds på rätt sätt.

För att befolkningsarbetet ska vara effektivt måste det förlita sig på digital transformation och korrekta data. Jag föreslår att lagförslaget tydligt bör föreskriva koppling, delning och säkerhet för information i den nationella befolkningsdatabasen för att underlätta planeringen av befolknings- och utvecklingspolitiken; Kraftigt tillämpa teknik inom befolkningshantering, prognoser och tillhandahållande av tjänster, såsom rådgivning om reproduktiv hälsa, prenatal screening och äldreomsorg. Detta kommer både att förbättra effektiviteten i statlig förvaltning och skapa förutsättningar för att människor ska kunna få tillgång till tjänster snabbt och transparent.

Många av lagens policyer är tilldelade lokala myndigheter för genomförande, men alla lokala myndigheter har inte tillräcklig ekonomisk kapacitet. Därför rekommenderas det att utkastskommittén studerar inriktningen för att tydligt ange den lägsta stödnivån som garanteras av den centrala budgeten, och att lokala myndigheter kan komplettera den i enlighet med sin kapacitet. Mer specifikt tilldelar paragraf 4, artikel 24, lokala myndigheter på provinsiell nivå att stödja kostnaden för att köpa sjukförsäkringskort för äldre som inte har kort. För etniska minoritetsområden, gränsområden och öar bör det finnas en specifik befolkningspolitik, kopplad till befolkningsstabilitet, hållbar utveckling och säkerställande av nationellt försvar och säkerhet.

Dessutom rekommenderas att utskottet studerar strategier för att främja socialiseringen av befolkningsarbete – mobilisera företag, organisationer och människor att delta. Eftersom detta är en vanlig trend i utvecklade länder, som både minskar budgetbördan och sprider en anda av samhällsansvar, bör det finnas strategier som uppmuntrar företag att delta, såsom att tillåta skatteavdrag för investeringskostnader för att bygga förskolor och barnomsorgsområden på arbetsplatsen; kredit- och markincitament för företag att bygga äldreomsorgscenter, rådgivningsanläggningar för reproduktiv hälsa; uppmuntra offentlig-privata partnerskap för att bygga geriatriska sjukhus, vårdhem och rådgivningscenter för äktenskap och familj. Erfarenheter från Japan, Korea och Singapore visar att när företag och samhället delar ansvaret med staten är befolkningsarbete mer effektivt, både för att säkerställa arbetstagarnas rättigheter och för att främja hållbar utveckling.

Befolkningslagsprojektet är strategiskt och bidrar till bildandet av "vietnamesiska mänskliga resurser för omfattande utveckling" – friska, kunniga, socialt ansvarstagande. Det rekommenderas att regeringen, hälsoministeriet och den utarbetande myndigheten fortsätter att granska och undersöka lagförslaget för att säkerställa genomförbarhet, konsekvens och verklighetslämplighet, så att lagen, när den utfärdas, verkligen kommer att träda i kraft och skapa momentum för hållbar utveckling i landet.

BT (rekord)

Källa: https://baovinhlong.com.vn/thoi-su/202510/gan-khuyen-khich-sinh-con-voi-dieu-kien-nuoi-con-1f10734/