"Att minska aktieägarnas ägarandel kommer sannolikt inte att förhindra fall som SCB."

Enligt representanter för nationalförsamlingen räcker det inte med att minska ägarandelen i banker för att förhindra att incidenter som SCB-fallet upprepas, samtidigt som det hindrar flödet av utländskt kapital till inhemska banker.

På eftermiddagen den 15 januari diskuterade nationalförsamlingen utkastet till lag om kreditinstitut (ändrad). Bestämmelsen om att minska ägarförhållandet mellan individer och organisationer i banker, i syfte att minska korsägande, kontroll och manipulation av banker, fick många kommentarer från delegaterna.

Enligt det reviderade lagförslaget föreslås att aktieägarkvoten för enskilda aktieägare ska ligga kvar på nuvarande nivå, som är 5 %. Gränsen för institutionella aktieägare (inklusive aktier som indirekt ägs av dessa aktieägare) sänks från 15 % till 10 %; och för aktieägare och närstående parter sänks den från 20 % till 15 %.

Fru Doan Thi Le An, biträdande direktör för departementet för kultur, sport och turism i Cao Bang-provinsen, kommenterade att justeringen av ägarförhållandet enligt beskrivningen ovan inte har någon större betydelse för att begränsa korsägande. "Detta kontrollerar bara dokumentationen. Att kontrollera ägarförhållandet är inte lika viktigt som att övervaka tillämpningen av reglerna. För att inte tala om att detta skulle kunna skapa ytterligare hinder som hindrar utländskt kapital från att flöda in i inhemska banker", sa fru An.

Å andra sidan, enligt biträdande direktören för departementet för kultur, sport och turism i Cao Bang-provinsen, är det svårt för en bankägare att manipulera ett kreditinstituts utlåningsverksamhet om de innehar 15–20 % av kapitalet. Faktum är att nyligen inträffade fall av överträdelser också visar att bankens faktiska ägarandel kan vara mycket högre än vad som anges genom dotterbolag, närstående företag eller andra individer som agerar som ombud.

"Att ändra lagen för att anpassa den till den praktiska verkligheten är nödvändigt, men att kontrollera ägarförhållandena i banker räcker inte för att förhindra att fall som SCB upprepas. Eftersom korsägande och bankmanipulation är mycket komplexa, äger många aktieägare på pappret mindre än den tillåtna andelen men har fortfarande kontrollerande makt", tillade An.

SCB placerades under särskild övervakning från oktober 2022, efter att många filialer och transaktionskontor registrerat en situation där människor tog ut pengar i massor på grund av information som cirkulerade om att Truong My Lan manipulerade banken.

Fru Doan Thi Le An, biträdande chef för departementet för kultur, sport och turism i Cao Bang-provinsen. Foto: Nationalförsamlingens presscenter .

Vo Manh Son, ordförande för Thanh Hoa provinsiella fackförening, uppgav också att de nuvarande bestämmelserna föreskriver ägarförhållanden på 5 % respektive 15 % för individer, organisationer och närstående parter i banker, vilket är lågt jämfört med många andra länder.

"Andelen direkt aktieägande är inte orsaken till systemisk instabilitet. Att minska denna andel är inte den lämpliga lösningen i nuläget", konstaterade han.

Ordföranden för Thanh Hoa Provincial Labor Union analyserade att den låga ägarandelen avskräcker aktieägare från att bedriva bankverksamhet. "Stora aktieägare investerar inte bara pengar, utan de bidrar också med teknik och ledningskompetens för att stödja den bankverksamhet de investerar i, vilket gör den mer effektiv", sa han och tillade att den nuvarande ägarandelen bör bibehållas.

Han föreslog också att strängare regler skulle införas för kreditvillkor för banker relaterade till aktieägare som äger aktier, och att de inte skulle tillämpas retroaktivt på fall där äganderätten inträffade innan lagen trädde i kraft.

Förutom att skärpa ägarförhållandena med "ganska tvetydig effektivitet" föreslog Doan Thi Le An att man skulle se över strängare regler för kreditgivningsförfaranden för aktieägare och närstående parter; och lägga till regler om korsövervakning för att klargöra ägarstrukturen, de verkliga ägarna och alla parters ansvarsskyldighet.

Luong Van Hung, biträdande chefsdomare vid folkdomstolen i Quang Ngai-provinsen, instämde i detta och sa att en minskning av ägarförhållandet indirekt skulle påverka befintliga aktieägare, strategiska eller potentiella investerare som "äger aktier transparent och inte har för avsikt att manipulera aktier i banken".

För att begränsa kontrollen inom banker måste regleringar gällande närstående parter och mekanismer för att öka transparensen i styrningen av kreditinstitut skärpas, enligt biträdande chefsdomaren vid folkdomstolen i Quang Ngai-provinsen.

Samtidigt stödde Hoang Thi Thanh Thuy, biträdande chef för Tay Ninh-provinsens delegation, en skärpning av ägarförhållandena i banker. Hon noterade dock att Vietnams kreditmiljö kan bli mindre attraktiv än andra länders i regionen om ägarförhållandena bland aktieägare (individer och organisationer) minskar. "Banker kan få svårigheter med utlåningsverksamheten när regler som minskar ägarförhållandena tillämpas", kommenterade Thuy.

Biträdande chefen för Tay Ninh-provinsens delegation föreslog att utskottet skulle överväga att lägga till en klassificering av kreditinstitut baserad på totalt eget kapital, med olika kreditfördelningskvoter för varje grupp. ”Bankernas kapitalstorlek ökar ständigt, och det finns skillnader mellan bankerna, så en enhetlig metod bör inte tillämpas”, sa hon.

Till exempel är en andel på 8 % eller 10 % av kapitalstorleken, som för VPBank eller Vietcombank, ett stort tal, vilket leder till betalningsrisker för lån och minskar bankernas tillgång till kapital.

I sin förklaring inför nationalförsamlingen uppgav Vu Hong Thanh, ordförande för ekonomiska utskottet, att minskade ägarförhållanden kommer att öka aktieägarstrukturen och begränsa kontrollen och övertagandet av banker. Detta är också i linje med inriktningen på planen att omstrukturera kreditinstitutssystemet i samband med hanteringen av osäkra fordringar under 2021–2025.

För att undvika störningar i banksystemet innehåller detta lagförslag en övergångsbestämmelse. Mer specifikt kommer aktieägare som överstiger den tillåtna aktieägarkvoten från och med den 1 januari 2025 (när denna lag träder i kraft) att få behålla sin nuvarande kvot men inte öka den ytterligare, förutom i de fall där de får utdelning i form av aktier.

Herr Thanh erkände också att det krävs mer än en åtgärd för att förhindra korsägande; en heltäckande strategi behövs. Skulle till exempel en utökning av närstående parters omfattning vara tillräckligt för att hantera alla fall av korsägande, kontroll eller manipulation av kreditinstitut?

"Precis som i det senaste fallet med SCB ägde individen bara 5 % men använde personen eller lånade personens namn för att registrera aktierna. Därför är lagreglerna otillräckliga; utöver brottsbekämpning är det också nödvändigt att stärka tillsynen av kreditinstitutens verksamhet", sa Thanh.

Anh Minh - Son Ha

Källänk: https://vnexpress.net/giam-ty-le-so-huu-cua-co-dong-kho-ngan-cac-vu-nhu-scb-4701018.html