"Att minska aktieägarandel är svårt att förhindra fall som SCB"

Enligt delegater från nationalförsamlingen räcker det inte med att minska ägarandelen i banker för att förhindra att incidenter som SCB upprepas, samtidigt som utländskt kapitalflöde till inhemska banker hindras.

På eftermiddagen den 15 januari diskuterade nationalförsamlingen utkastet till lag om kreditinstitut (ändrad). Förordningen om att minska ägarförhållandet mellan individer och organisationer i banker för att minska korsägande, dominans och manipulation av banker fick många kommentarer från delegaterna.

Enligt det reviderade lagförslaget föreslås att ägarkvoten för enskilda aktieägare bibehålls oförändrad, det vill säga 5 %. Gränsen för institutionella aktieägare (inklusive aktier som sådana aktieägare indirekt äger) sänks från 15 % till 10 %; för aktieägare och närstående personer sänks den från 20 % till 15 %.

Doan Thi Le An, biträdande direktör för departementet för kultur, sport och turism i Cao Bang-provinsen, kommenterade att en justering av ägarförhållandet enligt ovan inte har någon större betydelse för att begränsa korsägande. ”Detta kontrollerar bara dokumenten. Att kontrollera ägarförhållandet är inte lika viktigt som att övervaka tillämpningen av regler. För att inte tala om att detta kan skapa fler hinder för att förhindra att utländskt kapital flödar in i inhemska banker”, sa An.

Å andra sidan, enligt biträdande direktören för departementet för kultur, sport och turism i Cao Bang-provinsen, är det svårt för bankägare att monopolisera kreditinstitutens utlåningsverksamhet om de innehar 15–20 % av kapitalet. Faktum är att den senaste tidens överträdelser också visar att bankens faktiska ägarandel kan vara mycket högre än reglerna genom dotterbolag, närstående företag eller andra individer.

"Att ändra lagen så att den passar verkligheten är nödvändigt, men att kontrollera ägarförhållandet i banker räcker inte för att förhindra att incidenter som SCB upprepas. Eftersom korsägande och bankmanipulation är mycket komplicerade, om man tittar på dokumenten, äger många aktieägare mindre än den tillåtna andelen men har fortfarande kontrollerande makt", tillade An.

SCB är en bank som har varit under särskild kontroll sedan oktober 2022, efter att många filialer och transaktionskontor registrerat en situation där folk kom för att ta ut pengar i massor på grund av information om att Truong My Lan monopoliserade denna bank.

Fru Doan Thi Le An, biträdande chef för departementet för kultur, sport och turism i Cao Bang-provinsen. Foto: Nationalförsamlingens presscenter

Herr Vo Manh Son, ordförande för Thanh Hoa provinsiella arbetarförbund, sade också att ägarförhållandena för individer, organisationer och individer och närstående personer i banker enligt nuvarande regler är 5 % respektive 15 %, vilket är lågt jämfört med många länder.

"Aktieägarnas direkta ägarandel är inte orsaken till systemets osäkerhet. Att minska denna andel är inte en lämplig lösning i nuläget", sa han.

Ordföranden för Thanh Hoa Provincial Labor Federation analyserade att ägarförhållandet är för lågt, vilket gör att aktieägarna inte håller fast vid bankverksamheten. "Större aktieägare investerar inte bara pengar, de bidrar också med teknik och ledning för att stödja bankverksamheten där de investerar kapital för att delta mer effektivt", sa han och sa att det nuvarande ägarförhållandet bör bibehållas.

Samtidigt föreslog han också att strängare regler skulle läggas till om villkoren för kreditgivning för banker i samband med aktieägare som äger aktier och att de inte skulle tillämpas retroaktivt på fall av ägande före lagens ikraftträdande.

Förutom att skärpa ägarförhållandet med "ganska tvetydig effektivitet" föreslog Doan Thi Le An att man skulle överväga strängare regler för kreditgivningsförfaranden för aktieägare och närstående parter; lägga till regler om korsövervakning för att förtydliga ägarstrukturen, verkliga ägare och parternas ansvarsskyldighet.

Luong Van Hung, biträdande chefsdomare vid folkdomstolen i Quang Ngai-provinsen, höll med och sa att en minskning av ägarförhållandet indirekt kommer att påverka befintliga aktieägare, strategiska eller potentiella investerare "som äger transparenta aktier och inte har för avsikt att manipulera aktier i banken".

För att begränsa dominans i banker är det nödvändigt att skärpa reglerna för närstående personer och mekanismer för att öka transparensen i förvaltningen av kreditinstitut, enligt biträdande chefsdomaren i folkdomstolen i Quang Ngai-provinsen.

Samtidigt stödde Hoang Thi Thanh Thuy, biträdande chef för Tay Ninh-provinsens delegation, en "skärpning" av ägarförhållandena i banker. Hon noterade dock att Vietnams kreditmiljö kan vara mindre attraktiv än andra länder i regionen när ägarförhållandena för aktieägare (individer och organisationer) minskar. "Banker kan möta svårigheter i sin kreditverksamhet när de tillämpar regler för att minska ägarförhållandena", kommenterade Thuy.

Biträdande chefen för delegationen i Tay Ninh-provinsen sa att utskottet bör överväga att lägga till en klassificering av kreditinstitut baserad på kriterierna för totalt eget kapital, och att varje grupp kommer att ha en annan kreditgivningsgrad. "Bankernas kapitalskala ökar ständigt, det finns skillnader mellan banker, så den bör inte tillämpas lika", sa hon.

Till exempel, en andel på 8 % eller 10 % på kapitalskalan som VPBank, Vietcombank, är detta antal högt, vilket leder till betalningsrisker för krediter och minskar bankernas tillgång till kapital.

I ett tal till nationalförsamlingen sa Vu Hong Thanh, ordförande för ekonomiska kommittén, att en minskning av ägarandelen kommer att öka aktieägarstrukturen och begränsa dominans och förvärv av banker. Detta är också i linje med projektets inriktning att omstrukturera kreditinstitutssystemet i samband med hanteringen av osäkra fordringar 2021-2025.

För att undvika störningar i banksystemet innehåller detta lagförslag övergångsbestämmelser. Mer specifikt, från och med den 1 januari 2025 (då denna lag träder i kraft), kommer aktieägare med överskjutande aktieägande att bibehållas men inte ökas, förutom i de fall där de får utdelning i aktier.

Herr Thanh erkände också att en åtgärd inte räcker för att förhindra korsägande, utan att många samtidiga lösningar behövs. Kommer till exempel förordningen om att utöka antalet närstående personer att kunna hantera alla situationer med korsägande, dominans eller manipulation av kreditinstitut?

"Liksom i det senaste fallet med SCB ägde individen bara 5 % men frågade personen, lånade personens namn. Därför är bestämmelserna i lagen inte tillräckliga, och utöver brottsbekämpning är det också nödvändigt att stärka tillsynen av kreditinstitutens verksamhet", sa Thanh.

Anh Minh - Son Ha

Källänk: https://vnexpress.net/giam-ty-le-so-huu-cua-co-dong-kho-ngan-cac-vu-nhu-scb-4701018.html