Att ta bort flaskhalsar i utbetalningar i den centrala ekonomiska nyckelzonen

Vice premiärminister Nguyen Hoa Binh ledde ett möte i Quang Nam för att uppmana till utbetalning av offentligt investeringskapital i fem provinser och städer i den centrala ekonomiska nyckelregionen. Foto: TD

Orsaker till låg utbetalning

Enligt statistik från ministeriet för planering och investeringar var utbetalningen av offentligt investeringskapital i fem provinser och städer i den centrala ekonomiska nyckelregionen låg per den 30 september 2024 och uppgick till endast 46,21 % av kapitalplanen (hela landet 47,29 %, provinserna i norra centrala och centrala kustregionerna 52,99 %; Binh Dinh var högst med 69,37 %, Thua Thien Hue 58,47 %, Da Nang 48,27 %).

Quang Nam och Quang Ngai har utbetalningsgrader som ligger under det nationella genomsnittet på 40,99 % respektive 33,4 %). Den första svårigheten som orterna nämner är svårigheten att fastställa markens ursprung och markpris.

Kompensations- och omplaceringsplaner var inte eniga bland folket, som klagade på kompensationspriserna. Många projekt tvingades omräkna kostnaden för sanering av mark enligt bestämmelserna i den nyligen utfärdade marklagen.

Representanter från många orter medgav att vissa investerare var långsamma med att förbereda sig för investeringar; många projekt var tvungna att justera sina investeringspolicyer och projekt, vilket ökade den totala investeringen och ledde till långsamt genomförande.

Kapaciteten hos vissa designkonsulter motsvarar inte anbudsunderlaget och uppfyller inte projektets faktiska krav, vilket leder till förlängd tid för investeringsförberedelser och utbetalningsförlopp för nystartade projekt. Kapaciteten hos vissa investerare och projektledningsgrupper är fortfarande begränsad...

Brist på vanliga byggmaterial har orsakat att byggprojekt stagnerat.

Utbetalning av offentligt investeringskapital står inför alltför många problem, från att slutföra investeringsförfaranden enligt lag, specialiserade områden, projektupphandling som tar för lång tid att utvärdera och licensiera (brandförebyggande och -bekämpning, restaurering av reliker, utrustningspaket för medicinska och utbildningsmässiga projekt)...

Processen och förfarandena för att genomföra ODA-projekt är ganska komplicerade och tar längre tid än ett normalt offentligt investeringsprojekt. Många orter kan inte samla in markavgifter för att fördela till offentliga investeringsprojekt.

Brist på jord och sand för byggnation gör att kostnaden blir högre än det beräknade enhetspriset. Många entreprenörer avvaktar och väntar på uppdateringar och justeringar av byggprisindexet för att matcha marknadspriset per enhet.

Den nuvarande ogynnsamma situationen, överlappande dokument, brist på samordning, enighet och hög beslutsamhet i riktning och ledning från partikommittén till regeringen har fått de nationella målprogrammen (NTP) att stagnera...

Ordföranden för folkkommittén i Quang Nam-provinsen, Le Van Dung, sa att processen att skapa en sand- och jordgruva är mycket lång. Det finns för många procedurer, komplicerade och svåra. Prisskillnaden mellan det pris som tillkännagivits mellan avdelningarna och marknadspriset är stor. Många entreprenörer förlorar mer och mer pengar, det finns inget sätt att hantera det.

Att fastställa ursprunget för mark för kompensation och röjning av mark är extremt svårt för orter.

Små nationella målprogram, projekt på några miljarder måste också fylla i alla möjliga dokument, bergsområden tar tid att resa eller fastställa ursprunget för 5 % av marken är mycket svårt. Ersättningspriserna i vissa områden är inte i närheten av verkligheten. Anbudsgivningen är krånglig, vilket gör det svårt att påskynda investeringsframstegen... Det är faktorer som påverkar utbetalningarnas framsteg.

Enligt biträdande minister för planering och investeringar Do Thanh Trung visar de låga utbetalningarna, men under de särskilda förhållandena på grund av brist, behovet av att förbättra apparaterna i provinser som Quang Nam och Quang Ngai att lokalsamhällena har gjort stora ansträngningar. Dessa svårigheter och problem är inte nyligen identifierade.

Anledningen till den långsamma utbetalningen är dock att många orter inte riktigt har fastställts. Ledarnas roll och ansvar har inte lyfts fram och är inte tydliga.

Och det är inte uteslutet att många tjänstemän som har begått överträdelser har straffats vid inspektion och revision, vilket har lett till en mentalitet av tvekan, rädsla för misstag, rädsla för ansvar, vilket har lett till att vissa investerare är verkligt obeslutsamma när det gäller att styra utbetalningen av offentligt investeringskapital.

Det kommer att bli en stark decentralisering och delegering av makt.

Många orter i den centrala ekonomiska zonen har föreslagit ändrade lagbestämmelser för att underlätta utbetalningen av offentligt investeringskapital.

Specifikt: föreskrifter om kapitaltilldelningstid för projektgenomförande, separering av markröjningsprojekt, decentralisering av befogenhet att besluta om förlängning av kapitaltilldelningstid, genomförandetid och årlig utbetalning av lokalt budgetkapital, enhetlig markklassificering, principer för markanvändning, skillnaden mellan kompensationspris enligt statliga föreskrifter och marknadspris, licensieringsprocess, exploatering av gemensamma byggmaterialgruvor, särskilt utfärdande av markprislistor.

Lokala myndigheter lovade att göra ansträngningar för att påskynda utbetalningen av offentligt investeringskapital under 2024 för att nå 95 %.

Vice ordförande för folkkommittén i Thua Thien Hue-provinsen, Phan Quy Phuong, sa att markpriset hade justerats till taket men att det bara var 1/4 av marknadspriset. Denna fråga måste förenas nationellt. Utan en markprislista är det omöjligt att ta bort flaskhalsen med tomtröjning och mark kan inte säljas.

Varför avgränsa mark bara för transport- och bevattningsprojekt och inte öppna den för alla andra offentliga investeringsprojekt? Varför inte göra något enkelt? Om det öppnades för alla skulle utbetalningarna av offentliga investeringar säkerligen öka.

De lagar och den policy som har utfärdats är svåra att ändra på kort sikt. Enligt vice premiärminister Nguyen Hoa Binh är utbetalning av offentliga investeringar viktig och har en stor inverkan på tillväxten. Lokala områden måste noggrant följa regeringens direktiv, noggrant följa den lokala situationen och vara fast beslutna att betala ut 95 % av kapitalet. Det är svårt att ta ut markanvändningsavgifter, men om det finns utrymme måste vi överväga att ta ut dem för att säkerställa utgifterna.

Ansträngningar för att lösa svårigheter med röjning av mark, identifiering av markens ursprung och vidarebosättning. Även om vi vet att det nationella målprogrammet är fragmenterat, djupt decentraliserat och att lägre tjänstemäns kapacitet att genomföra projekt är begränsad, kan vi inte tillåta en situation där det finns pengar men människor måste vänta. Det påverkar inte bara utbetalningarna, utan det påverkar också social trygghet och människors liv.

I framtiden kommer bristen på material att bli större och priserna högre. Trenden med stigande byggmaterialpriser kommer inte att upphöra. Lokala samhällen måste acceptera och beräkna projektkostnaderna. Fokusera på materialkällor för viktiga projekt och stora projekt inom den närmaste framtiden.

Vice premiärminister Nguyen Hoa Binh betonade att fem provinser och städer har tillåtits att separera röjningsprojektet från investeringsprojektet, men i verkligheten är det bara Khanh Hoa som genomför det. Regeringen har beaktat lokala myndigheters rekommendationer, från att separera kompensations- och röjningsprojekten till att decentralisera och delegera befogenheter till lokala myndigheter att genomföra stora investeringsprojekt. Regeringen kommer att inhämta yttranden från lokala myndigheter. Det begärs att lokala myndigheter har yttranden som stöder regeringen så att regeringen kan lägga fram dem för nationalförsamlingen för behandling.

Enligt vice premiärminister Nguyen Hoa Binh lyssnar regeringen och försöker lösa alla problem för lokalsamhällena. Det kan dock finnas vissa problem som beror på många faktorer eller som inte har samlats in helt och behöver beaktas. Regeringen ser fram emot de drastiska åtgärderna från lokalsamhällena, som tillsammans med regeringen är fast beslutna att uppnå utbetalningsmålet på 95 % år 2024.

"Det kommer att bli en stark decentralisering och delegering av makt så att provinsen inte längre behöver rapportera till regeringen och centrala ministerier; alla frågor som rör offentliga investeringar kommer att hanteras av provinsen. Även problemen med fastighetsprojekt så att lokala myndigheter kan samla in pengar från mark kommer att lösas. Regeringens synvinkel är att bygga innovativa lagar. Inte bara skapa en juridisk korridor som är bekväm för statlig förvaltning, utan också att hantera den stramt, skapa och skapa en öppen korridor för företag och samhälle att utvecklas."

"De lagförslag som regeringen den här gången ska lägga fram för nationalförsamlingen har till största delen löst lokala myndigheters rekommendationer. Om lagarna, mekanismerna och politiken verkligen är hinder, flaskhalsar och orsakar för mycket trafikstockningar, då är det omöjligt att inte ta bort dem för att skapa gynnsamma förutsättningar för lokala myndigheter", sade vice premiärminister Nguyen Hoa Binh.

Källa: https://baoquangnam.vn/go-diem-nghen-giai-ngan-vung-kinh-te-trong-diem-mien-trung-3142704.html