Att övervinna svårigheter vid nybyggnation på landsbygden

Efter många års implementering har det nya landsbygdsutvecklingsprogrammet bidragit till att förändra landsbygdsområdenas utseende och förbättra människors liv. Implementeringen av den tvånivåiga lokala förvaltningsmodellen och policyn att slå samman kommuner, valkretsar och städer från och med den 1 juli 2025 har dock inneburit stora utmaningar. Översynen och omvärderingen av kriterierna har lett till att många kommuner som en gång uppfyllde de nya landsbygdsstandarderna och avancerade nya landsbygdsstandarderna har förlorat sina standarder. Det finns fördelar men också många svårigheter. Problemet med hur man ska harmonisera, upprätthålla och utveckla kriterierna tas upp, vilket kräver beslutsamhet och flexibla lösningar från gräsrotsnivå till provinsiell nivå.

Báo Tuyên Quang•03/12/2025

Stor skillnad i nya kommuner

Faktum är att de nya kommunerna efter sammanslagningen kommer att öka i befolkning och area, vilket skapar gynnsamma möjligheter att öka förmågan att planera synkront och koppla samman socioekonomisk utveckling med ny landsbygdsbyggnation. Sammanslagningen av kommuner med olika utvecklingsnivåer är dock det största hindret. Enligt nya instruktioner från centralregeringen kommer standardnivån för den lägsta kommunen att användas som gemensam standard för den nya kommunen. Mer specifikt, om en ny landsbygdskommun slås samman med en kommun som bara uppfyller nya landsbygdsstandarder, kommer kommunen bara att uppfylla nya landsbygdsstandarder, vilket tvingar orter att återgå till startlinjen för att sträva efter att nå mållinjen för en avancerad ny landsbygdskommun.

Viet Lam-kommunen ger avelsbufflar till fattiga hushåll för att förbättra inkomstkriterierna.

Den nybildade kommunen Con Lon, som grundades genom en sammanslagning av de två gamla kommunerna Sinh Long och Con Lon, är ett typiskt exempel. Kommunen har en yta på cirka 160,76 km2 och en befolkning på cirka 5 734 personer. Om den gamla kommunen Con Lon nämns för sina prestationer i att bygga ett nytt landsbygdsområde och nå mållinjen 2016, är Sinh Long kommun för närvarande en extremt svår plats, med nästan 709 hushåll i hela kommunen, varav 80,6 % är fattiga hushåll. I slutet av 2024 hade Sinh Long kommun uppnått 6 av 19 kriterier för att möta standarderna för en ny landsbygdskommun, med en genomsnittlig inkomst per capita på 18,2 miljoner VND/person/år.

På samma sätt ansågs den gamla kommunen Viet Lam vara en modell för att bygga ett nytt landsbygdsområde, eftersom det var den första kommunen i den gamla Ha Giang- provinsen som erkändes som en kommun som uppfyllde de nya landsbygdsstandarderna 2013. Efter sammanslagningen med Quang Ngan kommun, en särskilt svår kommun som bara har uppfyllt 6 kriterier, har det blivit svårt att uppfylla kriterierna för att bygga ett nytt landsbygdsområde. Faktum är att infrastruktursystemet i Quang Ngan kommun fortfarande har många grusvägar i 8 byar och saknar nationellt elnät. Herr Ly Van Khoi, byn Nam Chang, berättade att hela byn har 28 hushåll men att det ännu inte finns några betongvägar. Han hoppas att det efter sammanslagningen kommer att bli mer investeringar för att få el och vägar, så att människor kommer att ha mindre svårigheter.

OCOP-produkter i Tien Nguyen kommun.

Thuong Lam kommun (ny) grundades genom en sammanslagning av två kommuner, Khuon Ha (som uppfyller NTM-standarder) och Thuong Lam (som uppfyller avancerade NTM-standarder). Men efter sammanslagningen är Thuong Lam kommun fortfarande bara en NTM-kommun.

Att utnyttja inre styrka och konsensus från folket

Inför utmaningen att "förlora" standarder kom de nya kommunerna snabbt med specifika riktlinjer för att bibehålla och förbättra kvaliteten i de nya landsbygdsområdena.

Invånarna i Thai Hoa-kommunen fokuserar på att utveckla burfiskodling vid Lo-floden.

Kamrat Nguyen Trong Doan, sekreterare för partikommittén i Con Lon kommun, bekräftade sin beslutsamhet: även om sammanslagningen inte längre kommer att göra Con Lon till en ny landsbygdskommun, kommer området att övervinna svårigheter och utnyttja sina potentiella styrkor för att resa sig. Con Lon är inriktat på hållbar utveckling med Shan Tuyet-teträd och medicinalväxter. Hela kommunen har för närvarande mer än 900 hektar Shan Tuyet-te - en typ av te som odlas på en höjd av 800-1 000 m. Shan Tuyet-te har blivit en viktig produkt för att hjälpa människor att minska fattigdom och bli rika. Sekreterare för Khuoi Phin bys particell, kamrat Hoang Van Dau, delade: byn har för närvarande en gammal teträdgård med 2 000 träd, varav 170 träd är 200-600 år gamla. Khuoi Phin Cooperative producerar och bearbetar gamla teträd, som är mycket uppskattade av marknaden.

Med en anda av innovation och kreativitet är partikommittén och invånarna i Con Lon kommun fast beslutna att uppnå målen och strävar efter att i princip uppfylla standarderna för en ny landsbygdskommun år 2030, med en genomsnittlig inkomst per capita på över 51 miljoner VND/år och en fattigdomsgrad på 4–5 %/år.

I Viet Lam-kommunen sa kamrat Hoang Thi Thanh Huyen, kommunens sekreterare, att kommunen kommer att fokusera resurser och alla lösningar för att uppfylla de låga kriterierna och särskilt fokusera på propaganda för att skapa konsensus bland folket när man tillämpar mekanismer och policyer för att gradvis förbättra NTM-kriterierna.

Missnöjet med de uppnådda resultaten syns också tydligt i den nya kommunen Thuong Lam. Kamrat Nguyen Van Hoa, sekreterare för kommunens partikommitté, sa att han har intensifierat propaganda- och mobiliseringsarbetet för folket; fortsatt att skifta grödostrukturen mot koncentrerad råvaruproduktion, koppla samman utvecklingen av hemvistturism och landsbygdsindustrier, tjänster, jordbruk , vattenbruk...

Bygg en lämplig färdplan

Enligt rapporten från jordbruks- och miljödepartementet i Tuyen Quang-provinsen hade hela provinsen i oktober 2025 35 kommuner som uppfyllde NTM-standarderna (gamla Tuyen Quang-provinsen har 24 kommuner, gamla Ha Giang-provinsen har 11 kommuner), och 1 kommun som uppfyllde de avancerade NTM-standarderna (Thai Hoa-kommunen). I genomsnitt uppfyller hela Tuyen Quang-provinsen för närvarande 11,9 kriterier/kommun. Av de 35 kommuner som har uppfyllt standarderna upprätthåller 18 kommuner 19 kriterier, 15 kommuner uppfyller 15–18 kriterier, 46 kommuner uppfyller 10–14 kriterier och 38 kommuner uppfyller färre än 10 kriterier, vilket visar att det fortfarande finns mycket att göra för att minska utvecklingsklyftan mellan regionerna. Programmet "One Commune One Product" (OCOP) anses vara en ljuspunkt i provinsen. Hela provinsen har 454 OCOP-produkter med 3 stjärnor eller mer, inklusive 2 nationella 5-stjärniga produkter, 24 4-stjärniga produkter och hundratals 3-stjärniga produkter. Över 97/124 kommuner och valkretsar har OCOP-produkter.

Med gynnsamma naturliga förhållanden anses Con Lon kommun vara riskornsmagasinet i det gamla Na Hang-distriktet.

Kamrat Ngo Van Thuong, biträdande chef för samordningskontoret för det nationella målprogrammet för ny landsbygdsutveckling, sa att de svåraste kriterierna fortfarande är inkomst och fattigdomsgrad. Vi kommer att fortsätta att råda provinsen att genomföra integrationen av det nya landsbygdsutvecklingsprogrammet och hållbar fattigdomsminskning i enlighet med regeringens riktlinjer. Denna konsolidering sparar inte bara resurser, utan hjälper också politiken att omsättas i praktiken, vilket säkerställer att alla människor – särskilt de i avlägsna och isolerade områden – gynnas.

Under perioden 2026–2030 siktar Tuyen Quang på att bygga ytterligare 25 kommuner som uppfyller NTM-standarder, 2 kommuner som uppfyller moderna NTM-standarder och 7 valdistrikt som slutför arbetet med att bygga NTM. Dessa är ambitiösa men genomförbara siffror, baserat på den grund som har lagts. Hittills har utbetalningsresultatet för det nationella målprogrammet för nybyggnation på landsbygden varit över 243 609 miljoner VND, vilket motsvarar 47 % av planen.

Enligt Dr. Ngo Xuan Thanh, biträdande direktör för Center for Economic, Financial and Statistical Information, Institute of Economic and Financial Strategy and Policy, finansministeriet, öppnar sammanslagningen inte bara upp ett större utvecklingsutrymme för Tuyen Quang, utan också ett behov av att tydligt identifiera de kommuner som kan slutföra och de som har svårigheter att ha lämpliga stödplaner för att uppnå målet att över 50 % av kommunerna ska uppfylla NTM-standarderna senast 2030. Det är särskilt nödvändigt att tillhandahålla en färdplan för varje kommun, klassificerad efter utvecklingsnivå, för att därigenom identifiera prioriterade kommuner som kan uppfylla standarderna först, vilket skapar motivation för andra kommuner. Främja ett effektivt genomförande av investeringskreditpolicyer för jordbruk, landsbygdsområden och delprogram och projekt i NTM:s byggprogram. Samtidigt stärka utbyten och lärande, dela erfarenheter med orter med goda modeller och praxis för att kopiera och utveckla i provinsen.

Med ett drastiskt deltagande från hela det politiska systemet och folkets enighet kommer de omedelbara svårigheterna att bli den drivande kraften för nya kommuner, inte bara att uppfylla standarderna utan också att gå mot att bygga avancerade och modellnya landsbygdsområden, vilket bidrar till att skapa ett alltmer rikt, civiliserat och hållbart landsbygdsutseende.

Kamrat Do Tan Son, biträdande chef för jordbruks- och miljödepartementet

Stark decentralisering, verklig egenmakt

Utifrån resultaten av en omfattande granskning av den nuvarande situationen i varje kommun har sektorn tydligt identifierat grupper av grundläggande kriterier och grupper av kriterier som behöver prioritera resurser under den kommande perioden. Fokus ligger på att bygga byar som uppfyller nya landsbygdsstandarder som en språngbräda för nya landsbygdskommuner; förbättra inkomstkriterierna; kombinera ny landsbygdsbyggnation med utveckling av landsbygdsturism.

Sektorn har särskilt rådt den provinsiella folkkommittén att främja decentralisering, ge kommunal nivå verklig makt i planering, organisering av genomförande och problemlösning på gräsrotsnivå, vilket säkerställer autonomi tillsammans med ansvar. När makt delegeras korrekt och ansvaret implementeras fullt ut kommer implementeringsprocessen att vara verkligt effektiv, skapa hållbara försörjningsmöjligheter, minska klyftan mellan orter efter sammanslagningen och föra djup och hållbarhet i de nya landsbygdsområdena.

Kamrat Nguyen Ngoc Hung, sekreterare för partikommittén i Yen Lap-kommunen

Ta människors tillfredsställelse som ett mått

I genomförandet av den provinsiella folkkommitténs riktning att påskynda slutförandet av de nya landsbygdskriterierna identifierade partikommittén och regeringen i Yen Lap kommun detta som en viktig politisk uppgift, en möjlighet att förändra hemlandets ansikte och förbättra livskvaliteten för folket. I framtiden kommer kommunens partikommitté att fokusera på ledarskap, göra ansträngningar för att "nå mållinjen" i tid med specifika åtaganden: att göra saker konkreta, inte ha några utestående skulder och resolut säga nej till prestationernas sjukdom. Att slutföra de 19 nya landsbygdskriterierna måste gå hand i hand med hållbar kvalitet. Dessutom tar kommunen människors inkomster som grund. Rymlig infrastruktur är bara en nödvändig förutsättning; ett välmående liv för folket är en tillräcklig förutsättning. Att bygga nya landsbygdsområden är en resa "med en startpunkt men ingen slutpunkt". Med provinsens noggranna uppmärksamhet och folkets enighet strävar Yen Lap kommun efter att bli en ljuspunkt i den allmänna utvecklingsbilden av Tuyen Quang.

Kamrat Dang Mui Sin, biträdande chef för kulturavdelningen i Thong Nguyen kommun

Många svårigheter efter sammanslagningen

Thong Nguyen kommun slogs samman från två kommuner, Thong Nguyen (gamla) och Xuan Minh, där Thong Nguyen kommun (gamla) erkändes som en kommun som uppfyllde nya landsbygdsstandarder sedan 2015. Xuan Minh kommun har just uppfyllt 16/19 kriterier.

Efter sammanslagningen stötte byggandet av nya landsbygdsområden på många svårigheter på grund av utvidgningen av administrativa gränser, behovet av att konsolidera registersystemet, kriterierna och förvaltningsmetoderna. Många indikatorer är inte längre lämpliga för den nya kommunens skala, särskilt infrastruktur, inkomst, fattigdomsbekämpning och miljö. För närvarande ser kommunen snarast över alla kriterier och klassificerar dem efter färdigställandenivå för att bygga en specifik implementeringsplan. Kommunen fokuserar också på att mobilisera resurser och prioritera svaga kriterier; samtidigt tilldela tydliga uppgifter till varje avdelning, varje massorganisation och varje by; särskilt att skapa konsensus bland folket, och gå samman för att slutföra de nya landsbygdsmålen under den nya perioden.

Fru Tran Thi Sau, chef för Ngoc Son General Agricultural and Forestry Service Cooperative, Minh Ngoc kommun

Att nå ut till den stora marknaden

Jag tror att nya landsbygdskommuner har en stor fördel när de utvecklar OCOP-produkter: synkront investerad infrastruktur, gynnsam produktions- och affärsmiljö och stödprogram tillgängliga direkt från gräsrotsnivå. Vi hoppas att förvaltningsorganen i framtiden kommer att fortsätta utbilda inom e-handel och digital teknik för att skapa förutsättningar för kooperativ att delta mer i konsumtionskopplade program. Utifrån dessa fördelar har mitt kooperativ för närvarande 7 3-stjärniga produkter och 2 4-stjärniga produkter med OCOP-certifiering. Sedan början av året har vi producerat nästan 15 ton gurkmejastärkelse för inhemsk leverans. Vi har särskilt samarbetat med läkemedelsföretag för att exportera 10 ton gurkmejastärkelse till den amerikanska marknaden.

Trieu Thi Luong, An Phu by, Tan An kommun

Hoppas programmet har praktiskt värde

Efter sammanslagningen av administrativa gränser hoppas folk på att det nya landsbygdsutvecklingsprogrammet fortsätter att vara effektivt och att det tillför praktiska värden till det dagliga livet. Vi hoppas få enklare tillgång till försörjningsmodeller och produktionsstödresurser för att öka inkomsterna på ett hållbart sätt, särskilt för fattiga och nära fattiga hushåll. Dessutom måste oavslutade projekt från den gamla kommunen granskas och prioriteras för slutförande för att undvika slöseri och tillgodose samhällets grundläggande behov så snart som möjligt. Lokala myndigheter behöver också offentliggöra implementeringsplanen för varje nytt landsbygdskriterium så att människor har möjlighet att delta och övervaka från början. När det nya landsbygdsprogrammet verkligen är människocentrerat, från planering till implementering, kommer klyftan mellan nya byar och kommuner att minska och målet med ny landsbygdsutveckling blir rättvist, effektivt och hållbart.

Artikel och foton: Le Duy

Källa: https://baotuyenquang.com.vn/kinh-te/202512/go-kho-trong-xay-dung-nong-thon-moi-3db2cf7/