Att reda ut budgetflaskhalsar och skapa genombrott för den tvådelade lokala förvaltningsmodellen.

VTV.vn - Den nya finansiella mekanismen har både undanröjt budgetflaskhalsar för orter och öppnat upp för ett stort skifte i styrningstänkandet – från allokering till autonomi, från förvaltning till skapande.

Banar väg för lokal budgetautonomi.

Den tvådelade modellen för lokal förvaltningsorganisation, en viktig strategi som syftar till att effektivisera den administrativa apparaten och stärka gräsrotsstyrelsernas autonomi, har börjat implementeras i stor utsträckning i många städer och pilotområden över hela landet. Även om denna modell erbjuder många möjligheter att optimera administrativ effektivitet, minimera överlappningar och förkorta beslutsprocesser, är ekonomiska frågor fortfarande den största flaskhalsen i övergången.

Den största utmaningen härrör från elimineringen av mellanliggande nivåer (distrikt/län) i den administrativa strukturen i vissa pilotområden, vilket gör budgetfördelning, intäktsuppbörd och utgiftsuppgifter mer komplexa och komplicerade. Denna förändring påverkar inte bara resursfördelningen mellan provins-/stads- och kommun-/distriktsnivå, utan skapar också betydande utmaningar för nyligen sammanslagna eller etablerade administrativa enheter när det gäller att upprätthålla regelbunden verksamhet, betala ut löner och utföra brådskande sociala välfärdsuppgifter. Kravet är en tydlig, flexibel och juridiskt detaljerad finansiell mekanism så att kommuner/distrikt kan vara mer proaktiva och ansvariga i budgethanteringen och snabbt möta människors behov.

Stora tekniska flaskhalsar i den lokala budgeteringen har undanröjts.

Mot bakgrund av denna situation, och i enlighet med regeringens direktiv om att förbättra mekanismen för att decentralisera inkomstkällor och utgiftsansvar mellan olika förvaltningsnivåer, utfärdade finansministeriet officiell skrivelse nr 16419/BTC-KTĐP daterad 23 oktober 2025, med vägledning om hur man löser svårigheter med budgetförvaltning och drift inom den tvådelade lokala förvaltningsmodellen (provinser och städer under provinser). Detta dokument spelar en avgörande roll för att vägleda metoden för budgetfördelning mellan stadsnivå och kommun-/distriktsnivå, särskilt för inkomstkällor som genereras direkt på gräsrotsnivå.

Som framgår har huvudinnehållet i denna riktlinje skapat en tydlig rättslig ram, inklusive tydligt definierade inkomstkällor och utgiftsansvar mellan olika förvaltningsnivåer för att undvika konflikter eller överlappningar i den ekonomiska förvaltningen. Samtidigt fokuserar riktlinjen också på att lösa utestående frågor relaterade till offentliga tillgångar, kapitalinvesteringar i grundläggande byggverksamhet och offentlig skuld hos tidigare administrativa enheter efter sammanslagningar. Slutligen kräver finansministeriet att processen för budgetberedning, genomförande och avveckling förbättras enligt en ny, mer effektiv process, i syfte att säkerställa kontinuitet, transparens och effektivitet i den offentliga ekonomiska förvaltningen.

Det snabba utfärdandet av dessa dokument har bidragit till att undanröja en stor teknisk flaskhals i budgetsystemet. Enligt Statskontorets bedömning hade andelen kommuner/distrikt som hade öppnat budgetkonton och betalat ut löner till tjänstemän, tack vare denna snabba vägledning, nått en mycket hög nivå i slutet av september 2025, vilket visar att den nya modellen snabbt hade etablerats och undvikit budgetstörningar på gräsrotsnivå.

I den tvådelade kommunala modellen fastställs intäkterna på kommun-/distriktsnivå enligt principen om att stärka proaktivitet och koppla dem till samhällets specifika egenskaper. Små, spridda intäkter som är direkt relaterade till invånarnas liv, såsom avgifter för trottoaranvändning, miljöskyddsavgifter och intäkter från samhällsserviceenheter på kommunnivå, anförtros kommunen för förvaltning och användning.

Enligt ekonomiska experter hjälper denna metod lokala myndigheter att vara mer proaktiva i att mobilisera resurser för att möta framväxande lokala behov, samtidigt som den uppmuntrar effektiv förvaltning och förhindrar förlust och slöseri med intäkter.

Omvänt har utgiftsmekanismen reformerats och övergått från "utgifter baserade på kvoter" till "utgifter baserade på resultat". Istället för att fördela fasta medel baserade på befolkning eller administrativa gränser har kommun- och valkretsstyrelser flexibiliteten att justera budgetar för att tillgodose akuta samhällsbehov, så länge tydligt definierade offentliga mål uppnås – såsom att förbättra kvaliteten på offentliga tjänster, uppgradera infrastruktur eller öka medborgarnas nöjdhet.

Detta anses vara ett betydande steg framåt och markerar ett skifte i tänkandet kring offentlig finansiell förvaltning, från administrativ allokering till resultatbaserad budgetförvaltning, i linje med trenden att modernisera den finansiella styrningen i Vietnam.

Främja decentralisering, transparens och hållbar utveckling.

Finansministeriets utfärdande av riktlinjer för att hantera finansiella hinder anses av experter och näringslivet vara ett steg mot institutionell reform, vilket bidrar till att stärka en transparent och stabil investeringsmiljö. En representant för ett företag inom infrastrukturinvesteringssektorn uppgav att de nya riktlinjerna från Finansministeriet är en positiv signal som hjälper företag att känna sig tryggare när de deltar i offentliga projekt, särskilt i anbuds- och betalningsskedet. Tydlighet i budgetfördelningen kommer att förkorta förfaranden, lösa kapitalstagnation och minimera juridiska risker för investerare.

Enligt ekonomiska experter kommer en effektivisering av den administrativa apparaten i kombination med en tydlig finansiell decentralisering att minska företagens efterlevnadskostnader, samtidigt som kapaciteten att hantera administrativa förfaranden förbättras – särskilt inom områdena mark, investeringslicensiering och infrastrukturförvaltning. Detta främjar direkt lokal konkurrenskraft och ekonomisk effektivitet.

Lokala myndigheter behöver ges tillräckliga resurser för att effektivt kunna hantera sina budgetar och bättre tillgodose medborgarnas behov.

Ekonomiska experter menar att övergången till en tvådelad förvaltningsmodell inte bara är en förändring av den administrativa strukturen, utan en revolution inom decentralisering. Lokala myndigheter behöver ges motsvarande befogenheter och resurser för att hantera budgetar effektivt och bättre tillgodose människors behov. ”Att tydligt definiera inkomstkällor – särskilt intäkter från avgifter, kostnader och utnyttjande av offentliga tillgångar – kommer att hjälpa lokala myndigheter att vara mer proaktiva i att mobilisera resurser. Dessutom kommer tillämpningen av digital teknik i budgetplanering, övervakning och budgetreglering att öka transparensen, minska småkorruption och spara driftskostnader”, kommenterade Dr. Mac Quoc Anh, vice ordförande och generalsekreterare för Hanois små- och medelstora företagsförening.

Ur ett långsiktigt perspektiv rekommenderar finansministeriet att kommuner genomför en omfattande granskning och bedömning av potentiella inkomstkällor, med betoning på effektiv förvaltning och utnyttjande av mark och hantering av överskott av offentliga tillgångar efter omorganisation av administrativa enheter. Nyligen utfärdade riktlinjer från ministeriet anger tydligt att hanteringen av offentliga tjänster och mark bör ske öppet och transparent, så att förluster undviks och samtidigt skapas mer utrymme för investeringar i infrastruktur och offentliga tjänster på lokal nivå.

Med noggrann vägledning och övervakning från finansministeriet lägger den tvådelade lokala förvaltningsmodellen gradvis en solid grund för ekonomisk styrning – den hjälper inte bara lokala myndigheter att vara mer proaktiva i att balansera sina budgetar, utan förbättrar också kvaliteten på administrativa tjänster, betjänar medborgare och företag bättre och går mot en effektiv, effektiv och modern offentlig förvaltning.

Källa: https://vtv.vn/go-nut-that-ngan-sach-tao-dot-pha-cho-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-100251024232023317.htm