Avslöjar lösningar för att övervinna svårigheter för Bac Giang Expressway BOT-projektet

Avslöjar lösningar för att övervinna svårigheter för BAC Giang -Lang Son-motorvägens BOT-projekt

Att ändra kontraktet och lägga till cirka 4 500 miljarder VND i statligt stödkapital är förmodligen den mest optimala lösningen för att rädda BOC Giang - Lang Son Expressway BOT-projektet från risken för ekonomiskt misslyckande.

En del av motorvägen Bac Giang - Lang Son.

Exakt en månad efter att ha mottagit begäran om att slutföra projektet om lösningar för att hantera svårigheter och hinder i ett antal BOT-trafikprojekt, skickade folkkommittén i Lang Son-provinsen i slutet av förra veckan rapport nr 402/BC - UBND till transportministeriet om genomförandestatus samt svårigheter och hinder för BOT-projektet för att investera i byggandet av motorvägen Bac Giang - Lang Son City, sträcka Km45+100-Km108+500, i kombination med förstärkning av vägytan på National Highway 1, sträcka Km1+800 - Km106+500.

Harmoniska fördelar, delade risker

Detta BOT-projekt har ett mycket långt namn men är mer känt som BOT-projektet Bac Giang – Lang Son Expressway, och omfattar två punkter: att bygga en komplett fyrfilig Bac Giang – Lang Son Expressway och att förstärka vägytan för National Highway 1 från Bac Giang till Lang Son.

I rapport nr 402 uppgav Luong Ngoc Quynh, vice ordförande för Lang Son-provinsens folkkommitté, att innehållet i den 24-sidiga detaljerade rapporten var resultatet av ett möte mellan den behöriga statliga myndigheten för Bac Giang - Lang Son Expressway BOT-projektet med investerare, projektföretag och kreditsponsorn, Vietnam Joint Stock Commercial Bank for Industry and Trade - Vietinbank, som hölls i början av augusti 2024.

Det bör tilläggas att BOT-projektet för motorvägen Bac Giang - Lang Son är ett av tre BOT-trafikprojekt där lokala myndigheter agerar som behöriga statliga myndigheter, och att transportministeriet inkluderar det i projektet för att hantera svårigheter och problem i ett antal BOT-trafikprojekt.

Den mest framträdande höjdpunkten i rapport nr 402 är att folkkommittén i Lang Son-provinsen föreslog att tillämpa lösningen att ändra kontraktet och komplettera den centrala budgeten för att stödja och undanröja svårigheter och hinder för BOT-projektet för motorvägen Bac Giang - Lang Son.

Mer specifikt föreslog folkkommittén i Lang Son-provinsen att transportministeriet skulle överväga att rapportera till den behöriga myndigheten för att stödja projektets centrala budgetkapital med ett belopp på cirka 4 600 miljarder VND i enlighet med projektföretagets begäran för att kompensera för kassaflödesunderskottet under vägtullsperioden för att säkerställa den finansiella planen (vid den tidpunkten är projektets återbetalningsperiod cirka 28 år och 7 månader).

Lang Sons provinsiella folkkommitté begärde också att transportministeriet skulle rapportera till regeringen, premiärministern och centrala ministerier och grenar för att utfärda mekanismer och policyer för att genomföra skuldsanering och upprätthålla skuldgruppen för projektet.

Tidigare, i slutet av mars 2024, i ett försök att "rädda" BOT-projektet för motorvägen Bac Giang - Lang Son, utfärdade folkkommittén i Lang Son-provinsen dokument nr 23/TTr - UBND där man begärde att regeringschefen skulle överväga och komma överens om en policy att stödja cirka 5 600 miljarder VND (högst 50 % av projektets granskade och slutgiltiga värde) från den centrala budgeten för att kompensera för kassaflödesunderskottet under avgiftsuppbördsperioden för att säkerställa den finansiella planen och säkerställa en stabil drift och exploatering av projektet.

Jämfört med planen från mars 2024 har stödbeloppet från statsbudgeten minskat med cirka 1 000 miljarder VND. Detta är dock fortfarande inte den enda skillnaden i räddningsplanen för BOT-projektet för motorvägen Bac Giang - Lang Son som nämns av folkkommittén i Lang Son-provinsen i rapport nr 402.

Det är känt att parterna, för att minska det statliga stödet på 1 000 miljarder VND, vid mötet med närvaro av "tre parter": Lang Son Provincial Construction Investment Project Management Board (representant för behörig statlig myndighet), investerare, projektföretag och Vietinbank (sponsor), enades om att följa premiärministerns vägledande princip vid hantering av svårigheter och problem i projektet, vilket är "harmoniserade fördelar, delade risker".

Mer specifikt gick kapitalsponsorn med på att sänka låneräntan inom 12 månader från godkännandedatumet, dock senast den 31 juli 2025, från 10,5 %/år till 9,5 %/år. Samtidigt justerades basräntan och marginalen i låneränteberäkningsformeln i kreditavtalet enligt följande: basräntan bestäms av sparräntan, ränta som betalas i efterskott, 12-månaders löptid som meddelas av långivaren på dagen för räntefastställelse; marginal 3,5 %/år. Investeraren gick också med på att sänka avkastningen på eget kapital från 11,5 % till 11 %.

Harmoni av intressen

Det är känt att, utöver lösningen att ändra kontraktet och komplettera den centrala budgeten för att stödja BOT-projektet för motorvägen Bac Giang - Lang Son, har folkkommittén i Lang Son-provinsen och investeraren och kapitalsponsorn också övervägt två andra alternativ för att lösa svårigheter och hinder: fortsätta att genomföra enligt kontraktet eller säga upp kontraktet.

Angående genomförandeplanen för kontraktet sade folkkommittén i Lang Son-provinsen att detta är den plan som folkkommittén i Lang Son-provinsen har tillämpat under nästan de senaste fem åren. Om vi ​​fortsätter att genomföra enligt denna plan finns det inget behov av att komplettera statsbudgeten för att stödja projektet, men det finns en rad begränsningar som är mycket svåra att hantera.

Enligt folkkommittén i Lang Son-provinsen visar resultaten av investerarens och projektföretagets beräkningar av den finansiella planen, baserat på den faktiska trafikvolymen på rutten och den förväntade tillväxttakten för de följande åren, att projektets återbetalningstid är cirka 44 år och 11 månader, medan den initiala återbetalningsperioden är 18 år och 3 månader.

Detta orsakar inte bara svårigheter för investerare och projektföretag utan även för kreditgivande banker i processen för lånebehandling och skuldomstrukturering av projektet.

Dessutom, eftersom projektet inte har deltagande av statligt budgetkapital och det inte finns någon mekanism för intäktsdelning, kommer lösningen att endast förlänga vägtullsperioden enligt avtalsbestämmelserna utan stöd och intäktsdelning från staten inte egentligen att lösa projektets svårigheter och problem.

Angående lösningen att säga upp kontraktet sade folkkommittén i Lang Son-provinsen att den behöriga statliga myndigheten för projektet behöver ordna cirka 11 267 miljarder VND för att betala de kostnader som investeraren och projektföretaget har ådragit sig, vilket omedelbart kommer att lösa projektets svårigheter och problem.

Tilldelningen av 11 267 miljarder VND under den nuvarande perioden kommer att sätta relativt stort tryck på statsbudgeten. Å andra sidan kommer investerare också att drabbas av förluster när deras investeringar inte är lönsamma och kreditgivande banker inte kommer att kunna driva in den obetalda räntan från projektets driftsperiod fram till nu, vilket leder till kapitalförluster i statligt ägda företag.

Lösningen att säga upp kontraktet är således svår att genomföra eftersom det kommer att sätta stor press på statsbudgeten, samtidigt som det orsakar skada för både staten och investeraren.

Bland de tre föreslagna alternativen kan således endast lösningen att ändra kontraktet och komplettera det centrala budgetstödet lösa projektets svårigheter och hinder; samtidigt säkerställa att projektet fortsätter att genomföras.

”BOT-projektet Bac Giang - Lang Son Expressway genomförs i enlighet med bestämmelserna i regeringens dekret nr 15/2015/ND-CP daterat 14 februari 2015 om investeringar i form av offentlig-privata partnerskap, investerat med 100 % kapital mobiliserat av investerare, utan deltagande av statligt budgetkapital, utan en mekanism för intäktsdelning. Lösningen att förlänga vägtullsperioden utan stöd och intäktsdelning från staten kommer därför att vara svår att lösa projektets svårigheter och problem”, bedömde ledaren för folkkommittén i Lang Son-provinsen.

Det bör tilläggas att BOT-projektet för motorvägen Bac Giang - Lang Son är ett av de BOT-projekt som har haft det svåraste ödet, både vad gäller genomförandet (3 gånger byte av investerare) och processen att ta ut vägtullar för att återvinna kapital.

Dessa svårigheter och problem med projektet har bekräftats av statsrevisionen i meddelande nr 09/TB-KTNN2 daterat 16 januari 2020.

Mer specifikt, enligt den ursprungliga finansieringsplanen, tilläts projektet ta ut vägtullar för att återvinna kapital vid två stationer på riksväg 1 (vid km 24+800 och km 93+160) och stationer på motorvägen. De förväntade intäkterna för projektet var 93 miljarder VND/månad. Under genomförandeprocessen, på grund av objektiva faktorer, var projektets nuvarande vägtullsintäkter endast cirka 30 miljarder VND/månad, vilket uppgick till cirka 32 % av den ursprungliga finansieringsplanen, vilket ledde till ett underskott i projektets kassaflöde för att återvinna kapital, inte tillräckligt för att betala den långivande bankens kapitalbelopp och ränta.

Faktiska intäkter från vägtullar från den 1 juni 2018 till slutet av juni 2024 för motorvägen och vägtullsstationen Km93+160, riksväg 1, uppgick till 1 905 439 miljarder VND, vilket motsvarar 41,6 % av det förväntade kumulativa värdet enligt kontraktet.

Dessutom har gränsportsprojektet Huu Nghi - Chi Lang, enligt BOT-formuläret, inte slutförts för att synkront ansluta rutten till staden Lang Son och gränsporten Huu Nghi som planerat. Å andra sidan har effekterna av covid-19-epidemin och Kinas gränshandelspolitik på gränsportarna lett till att tillväxttakten för trafikvolym och trafikfördelning på motorvägen inte blivit som prognostiserat i den godkända finansieringsplanen.

Dessutom beviljades projektet en kreditgräns på 10 169 miljarder VND från Vietinbank Hanoi-filialen, vilket utbetalades till ett belopp av cirka 9 229 miljarder VND. Sedan den 31 december 2020 har banken slutat utbetala kreditkapital till projektet på grund av lagstadgade regler inom banksektorn (cirka 940 miljarder VND har inte utbetalats).

”Projektets skulder är för närvarande cirka över 400 miljarder VND för byggnation och installation och cirka 21 miljarder VND för kostnader för sanering av platsen eftersom kreditkapitalet har upphört att betalas ut sedan oktober 2020, vilket har lett till långvariga klagomål från projektets entreprenörer, vilket kan påverka projektets normala drift”, bekräftade representanten för projektföretaget.

Grundläggande parametrar för BOT-projektet för att investera i byggandet av motorvägen Bac Giang – Lang Son City, sträcka Km45+100 – Km108+500, i kombination med förstärkning av vägytan på National Highway 1, sträcka Km1+800 – Km106+500:
– Behörig myndighet: Före den 25 maj 2018: Transportministeriet; från och med den 25 maj 2018 till nutid: Folkkommittén i Lang Son-provinsen.
– Implementerande investerare: Joint venture för Deo Ca Transport Infrastructure Investment Joint Stock Company – Lizen Joint Stock Company – Hoa Hiep Company Limited – My Da Construction Company Limited.
– Projektföretag: Bac Giang – Lang Son BOT Joint Stock Company.
– Projektets omfattning: Motorvägen är cirka 63,4 km lång; Riksväg 1 är cirka 110,2 km lång.
– Total investering: 12 188 664 miljarder VND, varav investerarens eget kapital är 1 654,47 miljarder VND (motsvarande 13,5 % av det totala investeringskapitalet); lånekapitalet är 10 543 194 miljarder VND (motsvarande 86,5 % av det totala investeringskapitalet); statsbudgetkapitalet är 0 VND.
– Låneräntan under bygg- och driftsperioden är 10,5 %/år; vinst för investerare: 11,5 %/år.
– Använd intäkter från vägtullstationer belägna vid Km93+160, Riksväg 1 och motorvägen för att återkräva investeringskapital för projektet (ta bort station Km24+900, Riksväg 1).
– Vägtullsuppbördsmetod: sluten vägtullsuppbörd för motorvägar, öppen vägtullsuppbörd för riksväg 1, avgiftshöjningsplanen är 15 %/3 år.
– Indrivningsperiod för projektkapitalåtervinningsavgift: cirka 28 år och 7 månader (fram till 2048).

Källa: https://baodautu.vn/he-lo-phuong-an-go-kho-cho-du-an-bot-cao-toc-bac-giang—lang-son-d223026.html