Fullända lagen, förbättra effektiviteten i statsförvaltningen

Vid diskussion i grupp 7 (nationalförsamlingens delegation från provinserna Nghe An och Lam Dong) på eftermiddagen den 3 november var nationalförsamlingens ledamöter helt eniga om behovet av att ändra och komplettera lagarna: statistik, e-handel och prislagstiftning. Åsikterna fokuserade på att fullända mekanismen, öka effektiviteten i statsförvaltningen, uppfylla kraven för digital omvandling och internationell integration.

Komplettera dataåtkomsträttigheter, fullända det statistiska systemet

Delegaten Duong Khac Mai (Lam Dong) uttryckte sitt stöd för ändringen av statistiklagen och kommenterade att utkastet har reviderats för att fokusera på och specificera många innehållsförteckningar relaterade till organisationen av statlig statistik. Ändringen är avsedd att uppfylla kraven på omstrukturering av apparaten i samband med digital omvandling, internationell integration och digital ekonomisk utveckling.

Nationalförsamlingsdelegaten Duong Khac Mai ( Lam Dong ) talar. Foto: Pham Thang

Delegaterna sade att det är lämpligt för praktiken att ersätta specialiserade inspektionsaktiviteter med specialiserade statistiska inspektioner som utförs av den nationella statistikmyndigheten och provinsiella och kommunala statistikmyndigheter. Denna förordning säkerställer genomförbarhet i tvånivåmodellen, samtidigt som den uppfyller kraven på centraliserad och enhetlig förvaltning.

Beträffande det centraliserade statistiksystemet föreskriver utkastet att finansministern ska föreskriva funktioner, uppgifter, befogenheter och organisationsstruktur för detta system. Delegaterna föreslog dock att det är nödvändigt att klargöra huruvida det centraliserade statistiksystemet kommer att lyda under finansministeriet eller lokala administrativa myndigheter, eftersom detta är en viktig fråga relaterad till organisatorisk och ledningsmässig decentralisering.

Särskilt betonade delegaten Duong Khac Mai behovet av att komplettera bestämmelserna om rätten till tillgång till statistisk information för folket, Vietnams fosterlandsfront, sociopolitiska organisationer och företag. Offentligheten och transparensen i statistiska uppgifter hjälper organisationer att främja sin roll i övervakning och samhällskritik, vilket förbättrar effektiviteten i statens verksamhet.

Nationalförsamlingsdelegaten Nguyen Truong Giang (Lam Dong) talar. Foto: Pham Thang

Dessutom föreslog delegaterna att nationella statistiska indikatorer skulle uppdateras och kompletteras för att möta nya utvecklingskrav, särskilt inom områdena digital ekonomi, energiomställning och miljö. Samtidigt är det nödvändigt att specificera tidpunkten för datapublicering och en oberoende inspektionsmekanism för att öka statistikens tillförlitlighet.

Delegaten Tran Thi Thu Hang (Lam Dong) sade att utkastet behöver revideras tekniskt i artikel 22 och artikel 42B för att säkerställa en tydlig och konsekvent formulering. Mer specifikt bör frasen ”uppdatera, hantera och utnyttja för statistiska ändamål” omformas för att uttryckas mer koncist och korrekt inom lagens ram.

Beträffande systemet med statistiska indikatorer på provinsiell och kommunal nivå föreslog delegaterna att det är nödvändigt att tydligt definiera omfattningen, innehållet och funktionerna för varje system, och tydligt skilja mellan provinsiella och kommunala indikatorer och nationella indikatorer. Systemet med provinsiella indikatorer måste vara kopplat till lokala databaser, vilket tjänar planeringen och den socioekonomiska utvecklingen på plats. Delegaterna föreslog att det i riktlinjen skulle anges att "systemet med statistiska indikatorer på provinsiell nivå är en uppsättning statistiska indikatorer som bildas i det provinsiella statistiska informationssystemet, och samtidigt är en del av det statistiska informationssystemet för ministerier, avdelningar och landet".

Nationalförsamlingsdelegaten Tran Thi Thu Hang talar. Foto: Pham Thang

När det gäller den statistiska rapporteringsordningen på provinsiell och kommunal nivå finns det förslag om att det är nödvändigt att tydligt ange mekanismen för samordning, delning och verifiering av data mellan centralregeringen, ministerier och kommuner, för att säkerställa konsekventa och tillförlitliga data och undvika situationen med "en indikator - många data".

Förtydliga begrepp och ansvar inom e-handel

Angående utkastet till lag om e-handel bedömde vissa delegater att konceptet i utkastet om funktionen för livestreamingförsäljning fortfarande är snävt och endast nämner fallet med onlinebeställning integrerad på nätverksplattformen. I verkligheten sker livestreamingförsäljning också i syfte att marknadsföra produkter, medan köp och försäljning sker via andra kanaler som Zalo eller e-handelsplattformar. Därför är det nödvändigt att utvidga konceptet till att omfatta alla former av livestreaming som betjänar kommersiella aktiviteter.

Angående begreppet utländska organisationer och individer (artikel 3, klausul 18) uppgav delegaten Tran Hong Nguyen (Lam Dong) att det är nödvändigt att säkerställa överensstämmelse med företagslagen och gällande juridiska dokument. Mer specifikt är en utländsk individ en person som innehar dokument som identifierar utländsk nationalitet, medan en utländsk organisation är en organisation som är etablerad utomlands enligt det landets lagar. Omregleringen i lagen om e-handel måste noggrant övervägas för att undvika överlappning.

Nationalförsamlingsledamoten Tran Hong Nguyen (Lam Dong) talar. Foto: Pham Thang

Beträffande ansvaret för ägaren av den mellanliggande e-handelsplattformen höll delegaten med om kravet att plattformen måste ha ett verktyg för att automatiskt censurera information om varor och tjänster innan de visas för att förhindra förfalskade varor, förbjudna varor och varor som bryter mot immateriella rättigheter. Delegaten noterade dock att detta är ett nytt krav, och om det tillämpas omedelbart kommer det att skapa en teknisk börda och stora kostnader för små och medelstora företag.

Därför behöver det finnas en implementeringsplan som är lämplig för företagets tekniska kapacitet och skala; samtidigt måste den utarbetande myndigheten bedöma förmågan att koppla samman och dela data från branscher och områden för att säkerställa genomförbarheten av att implementera automatisk censur.

Öka decentraliseringen, säkerställa transparens och genomförbarhet

Beträffande lagförslaget som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i prislagen, var delegaterna helt eniga om behovet av att fullända decentraliseringsmekanismen och starkt delegera befogenheter till lokala myndigheter, ministerier och filialer inom prisstyrning.

Delegaten Nguyen Tao (Lam Dong) kommenterade att en omreglering av specialiserade inspektions- och undersökningsaktiviteter är nödvändig för att säkerställa överensstämmelse med gällande lagar och samtidigt legalisera regler som vägleder genomförandet av 2023 års prislag.

Nationalförsamlingsdelegaten Nguyen Tao (Lam Dong) talar. Foto: Pham Thang

När det gäller ansvaret för prisstabilisering definierar utkastet tydligt regeringens, ministeriernas och provinsiella myndigheternas roller. I synnerhet har den provinsiella folkkommittén befogenhet att besluta om prisstabiliseringsåtgärder i nödsituationer eller ovanliga prisfluktuationer. Utkastet överför också ansvaret för att genomföra prisstabilisering från distriktsnivå till kommunnivå, vilket säkerställer överensstämmelse med tvånivåmodellen.

Delegaterna uttryckte oro över två viktiga områden som behöver tydliga justeringar i prispolitiken: (1) priser för insamling och behandling av fast kommunalt avfall; (2) priser för byggmaterial och utbetalningar av offentliga investeringar.

När det gäller priset för insamling och behandling av fast avfall i stadsmiljö föreslog delegaterna att det borde finnas en tydlig prissättningsmekanism, kopplad till decentralisering av hanteringen från distrikts- till kommunnivå, samtidigt som man övervinner juridiska kryphål i hanteringen av växtskyddsförpackningar inom stadsjordbruk – ett område som kräver nära samordning mellan jordbruks- och byggsektorn.

Översikt över diskussionssessionen. Foto: Pham Thang

Beträffande priser på byggmaterial sa delegaterna också att det är nödvändigt att anpassa prishanteringsmekanismen till den faktiska situationen, särskilt mot bakgrund av en kraftig ökning av den offentliga investeringsvolymen under perioden 2026–2030. Att undanröja flaskhalsar i materialkällor och mineralutvinningsförfaranden behöver göras genom samtidiga ändringar av lagen om mineralutvinning och prislagen, i syfte att säkerställa tillgången och stabilisera priserna för viktiga offentliga investeringsprojekt.

Källa: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-phap-luat-nang-hieu-qua-quan-ly-nha-nuoc-10394211.html