Skolstyrelser är billiga och behöver inte avskaffas.

Avskaffandet av universitetsrådet vid medlemsuniversiteten behöver övervägas noggrant.

Utbildningsministeriet begär yttranden om det andra utkastet till lagen om universitetsutbildning (ändrad). Artikel 13 föreslår att universitetsråden för medlemsuniversitet i nationella universitet och regionala universitet ska avskaffas.

Vid diskussionen "Kommentarer till lagförslaget om högre utbildning: Behålla eller avskaffa skolrådet på två nivåer?", som anordnades av Ho Chi Minh City Law Newspaper på eftermiddagen den 10 juli, sa Dinh Duc Tho - biträdande chefredaktör för Ho Chi Minh City Law Newspaper, att nationella och regionala universitet i Vietnam tillämpar en tvånivåsstyrningsmodell, inklusive universitetsrådet på systemnivå och skolrådet vid varje medlemsskola. I teorin kopplar denna modell universitetets allmänna inriktning till varje skolas autonomi. I praktiken väcker dock samexistensen av två nivåer av råd vissa farhågor.

Enligt Tho är utkastet till lag om högre utbildning (ändrad) som föreslår att universitetsrådet ska avskaffas på medlemsnivå en viktig fråga som behöver övervägas noggrant. Detta är inte bara en organisatorisk anpassning utan också ett strategiskt beslut som direkt påverkar varje universitets autonomi, beslutsfattande och individuella utveckling, och samtidigt djupt påverkar kvaliteten på landets personalutbildning.

Diskussion om utkastet till lag om högre utbildning: Behåll eller avskaffa skolrådet med två nivåer. Foto: Nguyet Nhi

Professor Le Minh Phuong, ordförande för rådet vid Ho Chi Minh City University of Technology, sade att Ho Chi Minh City University of Technology är det första universitetet i Ho Chi Minh City National University-systemet som organiserar ett skolråd i enlighet med bestämmelserna i lagen om högre utbildning från 2018. Skolrådet har 25 medlemmar och många olika beståndsdelar. Det fungerar regelbundet, är offentligt och det röstas om strategiska beslut.

Professor Le Minh Phuong sade att utkastet till förslaget "Universitetsutbildningsinstitutioner under försvarsministeriet, ministeriet för offentlig säkerhet och medlemsuniversitet i nationella universitet och regionala universitet organiserar inte universitetsråd" (i artikel 13) är en oroande fråga.

”Artikel 13 i utkastet strider mot principen om universitetens autonomi, lagen om högre utbildning från 2018 (ändrad) och centralkommitténs resolutioner 19 och 29. Att införa en styrningsmodell utan ett universitetsråd innebär att beröva ledningsorganisationens grundläggande autonomi”, sa Phuong.

Herr Phuong föreslog att ändra förordningen i artikel 13 om "Inget universitetsråd" vid medlemsuniversitet i nationella universitet och regionala universitet enligt synpunkten att "alla högre utbildningsinstitutioner har lika autonomi"; bibehålla universitetsrådsmodellen enligt 2018 års lag om högre utbildning för alla civila universitet. Dessutom bör det finnas en oberoende konsekvensbedömning, en bred undersökning av medlemsuniversiteten; säkerställa att alla lagändringar baseras på praktiska bevis, vetenskapliga data och oberoende bedömningar, inte spekulationer.

Två oberoende institutioner, inget behov av att avskaffas

Docent Dr. Doan Thi Phuong Diep, chef för avdelningen för juridisk inspektion vid University of Economics and Law (Ho Chi Minh City National University), sa att huruvida man behåller eller tar bort modellen med två nivåer av skolråd är juridiska och praktiska frågor som måste lösas grundligt. Enligt Ms. Diep har modellen med "två nivåer" sitt ursprung i lagen om högre utbildning från 2012 och förtydligades genom ändringen från 2018, dekret 186. Termen "två nivåer" är dock inte korrekt, eftersom förhållandet mellan dessa två typer av råd inte är ett förhållande mellan överordnade och underordnade utan två oberoende institutioner vad gäller styrning inom en universitetsinstitution.

Universitetsrådet är det högsta styrande organet vid ett medlemsuniversitet, medan universitetsrådet huvudsakligen fokuserar på systemets strategiska nivå och inte direkt övervakar eller styr varje medlemsuniversitet. Universitetsrådet hanterar allt arbete som rör universitetets drift, medan universitetsrådet är involverat i strategiska beslut och universitetets utveckling. Om ett medlemsuniversitet överger universitetsrådet är det omöjligt att "skjuta" över alla dessa funktioner på universitetsrådet - både opraktiskt och oförenligt med gällande rättsregler.

Docent Diep.jpeg — Docent, Dr. Doan Thi Phuong Diep, chef för avdelningen för juridisk inspektion, University of Economics and Law. Foto: Nguyet Nhi

Enligt Ms. Diep är den nuvarande lagen om högre utbildning en harmonisk kombination av två modeller, med både administrativa inslag och rollen av handledning, kritik och samhällskontakt. Detta är en progressiv struktur som behöver främjas istället för att avskaffas. Lagen från 2018 identifierar tydligt universitetsrådet som den högsta administrativa organisationen vid varje universitet. Denna institution är inte kostsam eftersom den inte verkar regelbundet. Den skapar dock en nödvändig "motvikt" för att effektivt övervaka styrelsen, säkerställa transparens och förbättra administrationens kvalitet.

Avskaffandet av universitetsrådet undergräver inte bara universitetens autonomi, utan går också emot trenden att modernisera högre utbildning, både i teorin och internationell praktik.

Docent Dr. Le Tuan Loc, ordförande för universitetsrådet vid University of Economics and Law, delade denna uppfattning och sa att utkastet till reviderad lag om högre utbildning inte tydligt skiljer mellan nationella universitet, regionala universitet och andra universitet, utan verkar grupperas i en typ.

Enligt honom behöver lagförslaget skilja mellan begreppen ”universitet”, ”universitet” och ”universitetssystem”, eftersom detta är direkt relaterat till universitetsrådets och skolrådets organisation och roll – där autonomin i huvudsak härrör från medlemsskolorna.

Herr Loc anser att det nuvarande skolrådet, med deltagande från många komponenter, är en institution som säkerställer tillsyn, objektivitet och fattar korrekta beslut.

”Universitetsrådet vid medlemsskolorna fungerar väl, så det finns ingen anledning att ändra det. Om vi tar bort universitetsrådet kommer systemet att bli överbelastat, krångligt och oflexibelt i hanteringen av specifika frågor. Därför måste vi fortsätta att behålla universitetsrådet vid medlemsskolorna, och samtidigt kan vi lägga till regler för att förbättra den operativa effektiviteten”, föreslog Loc.

Docent Dr. Doan Duc Luong, rektor för University of Law - Hue University, sa att det är en oumbärlig institution att ha ett universitetsråd vid medlemsuniversiteten. Han sa att eftersom medlemsuniversiteten är riktiga högre utbildningsinstitutioner som fullt ut utför funktioner och uppgifter precis som andra universitet, är universitetsrådet en viktig faktor i universitetsstyrningen.

Kommentar (0)